Formazione dell'Agenda Politica e Definizione dei Problemi Pubblici
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Il processo di formazione dell'ordine del giorno
Il processo di formazione dell'ordine del giorno è il percorso attraverso il quale alcuni problemi o questioni arrivano a richiamare l'attenzione del governo in modo serio e attivo, venendo considerati come potenziali problemi di ordine pubblico.
Tipi di problemi e di ordini del giorno
- Public Agenda o sistemica: comprende le questioni di interesse per la società. Nasce dalle esigenze e dalle aspirazioni dei cittadini e integra i problemi astratti, generali e globali.
- L'agenda istituzionale o di governo: comprende le questioni che diventano pubbliche. È costituita dalla serie di questioni accettate per una seria e attiva considerazione da parte dei decisori.
Differenze tra l'agenda del governo e l'agenda sistemica
Le questioni sistemiche includono temi teorici, generali e globali. L'agenda di governo, invece, include questioni specifiche e disegni concreti.
La definizione del problema
La definizione di un problema è il processo mediante il quale un problema individuato come sociale viene tematizzato o formulato come una questione pubblica.
Limitazioni nella definizione del problema
La definizione del problema è essa stessa parte del problema, poiché non esiste una definizione universale e concreta; la percezione dello stesso fenomeno varia sensibilmente da un attore all'altro.
Meccanismi determinanti e attori chiave
- Copertura mediatica: i media, gli istituti di sondaggio o le aziende.
- Mobilitazione: gruppi di pressione (sindacati, chiese, associazioni) e nuovi movimenti sociali.
- Offerta politica: i partiti politici.
- Anticipazione interna: burocrazia e autorità pubbliche.
- Azione corporativa: gruppi di interesse e reti di influenza silente (agricoltura, prodotti farmaceutici).
Dimensioni analitiche nella definizione di un problema pubblico
- L'intensità di un problema: grado di importanza attribuito alle conseguenze di un problema, sia a livello individuale che collettivo.
- Perimetro: indica l'entità degli effetti negativi di un problema sui diversi gruppi sociali coinvolti in esso.
- La novità del problema: un nuovo problema mobilita più facilmente l'opinione pubblica.
- L'urgenza del problema: si riferisce al concetto di crisi, più o meno evidente.