La Monarchia Parlamentare Spagnola: Funzioni, Successione e Reggenza
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Unità 21: La Corona
1. La monarchia parlamentare come politica di Stato
La monarchia parlamentare costituisce l'assetto politico dello Stato. Secondo la Costituzione del 1812, il governo della nazione spagnola è una monarchia ereditaria, parte integrante della struttura costituzionale della Spagna.
La monarchia parlamentare si fonda sulla separazione tra la funzione di governo, spettante al Parlamento, e la figura del Re.
2. Le funzioni del Re
L'articolo 56.1 della Costituzione spagnola (CE) definisce il ruolo e le prerogative del sovrano. Le funzioni del Re includono:
- Capo di Stato: Organo costituzionale con autonomia materiale. Nell'esercizio delle sue funzioni, il Re non è subordinato ad altri organi, poiché tutti derivano i propri poteri direttamente dalla Costituzione, ponendosi in una posizione di uguaglianza giuridica. L'azione del monarca è insostituibile in determinati atti formali.
- Simbolo di unità e permanenza: Rappresenta la continuità dello Stato e formalizza gli atti più importanti.
- Arbitro e moderatore: Garantisce il regolare funzionamento delle istituzioni.
- Rappresentanza internazionale: Esercita la più alta rappresentanza dello Stato spagnolo nelle relazioni estere.
- Garante della Costituzione: Assicura il rispetto e l'osservanza della Carta costituzionale.
3. L'approvazione (Controfirma)
Gli atti del Re, in quanto Capo di Stato, necessitano di approvazione (controfirma) da parte di un altro organo costituzionale, come il Presidente del Governo o i Ministri. Tale atto è condizione necessaria per la validità giuridica; la sua assenza determina la nullità dell'atto stesso.
Le forme di approvazione includono:
- Controfirma esplicita: La firma formale del membro del governo.
- Approvazione tacita: Derivante dalla presenza di ministri durante le attività ufficiali del Capo di Stato.
- Approvazione presunta: Presunzione generale che il governo si assuma la responsabilità degli atti del Capo di Stato, salvo dimissioni per disaccordo.
La titolarità del potere di approvazione spetta al Presidente del Governo, ai Ministri e al Presidente del Congresso dei Deputati.
4. Successione della Corona
La Costituzione stabilisce una forma di governo monarchica ed ereditaria. Le regole di successione si basano sui principi di primogenitura e rappresentanza.
La successione avviene automaticamente. Il Re, dopo la proclamazione dinanzi al Parlamento, presta giuramento di fedeltà alle proprie funzioni, alla Costituzione, alle leggi e ai diritti dei cittadini e delle Comunità Autonome. Il Parlamento interviene in questioni cruciali quali successione, abdicazione, rinuncia e reggenza.
5. La Reggenza e la tutela del Re minore
La Reggenza può assumere due forme:
- Reggenza costituzionale: Affidata in caso di minore età o inabilità del Re al parente più prossimo (padre, madre o successore adulto).
- Reggenza elettiva: Nominata dal Parlamento qualora non sia possibile applicare la forma precedente.
In entrambi i casi, il Reggente esercita i poteri conferiti al Re dalla Costituzione.