Fondamenti di Diritto Pubblico: Stato, Ordinamenti e Forme di Governo

Introduzione alla Sociologia del Diritto

• Sociologia: 1. Public sociology; 2. Policies.
• Ubi societas, ibi ius: principio ordinatore basato sulle norme.

Ordinamento Giuridico

• Teorie: Normativa (Kelsen), Istituzionale (Romero).
• Caratteristiche: Sistema unitario, completo e coerente. Plurisoggettività, normazione e organizzazione.

Classificazione del Diritto

• Diritto Pubblico: Oggetto statale, rapporti Stato-cittadino-ordinamenti (es. Costituzionale, Penale, Amministrativo).
• Diritto Privato: (es. Contratti, Matrimonio).
• Diritto Misto.

La Norma Giuridica

La norma è generale, astratta, coercitiva ed esteriore. Si compone di precetto e sanzione. L'interpretazione avviene tramite metodo letterale-sistematico (diritto mite, ermeneutica giuridica).

Lo Stato Moderno (XVI Secolo)

Caratterizzato da apparati stabili e unificazione. Elementi costitutivi: sovranità, politicità, monopolio della forza. Elementi materiali: popolo, territorio, sovranità (potere costituente). Distinzione tra Stato-apparato e Stato-comunità.

Ordinamento Internazionale

Composto da Stati sovrani. Si divide in diritto consuetudinario (art. 10 Cost.) e pattizio (ratifica). Concezioni monista e dualista. Riferimento all'art. 11 Cost. e agli ordinamenti mondiali, regionali e sovranazionali.

Forme di Stato

Analisi della dialettica autorità-libertà:

• Feudale: Frammentazione e natura patrimoniale.
• Assoluto puro (XVII): Sovrano legittimato da Dio, concentrazione delle funzioni, sudditi esclusi.
• Assoluto illuminato (XVIII): Ius politiae, sovrano come primo funzionario.
• Liberale (XVIII-XIX): Rivoluzioni borghesi, suffragio ristretto, Stato monoclasse, Stato di diritto, Stato minimo, diritti individuali.
• Sociale (XX): Suffragio esteso, Stato pluriclasse, sovranità popolare, principio democratico, Welfare State.
• Totalitario (1920-45): Concezione organica della società, Stato > cittadino, capo carismatico, partito unico.
• Socialista (XX): Dottrina marxista-leninista, dittatura del proletariato.
• Confessionale (XVI-XVII).

Articolazione Territoriale

• Unitario: Accentrato o decentrato (autonomie locali, art. 5 Cost.).
• Federale: Patto tra Stato centrale e membri; federalismo cooperativo.
• Confederazione di Stati: Sovranazionalità, gli Stati sovrani delegano competenze.

Storia d'Italia: Dall'unità (monarchia costituzionale) al totalitarismo, fino alla Repubblica. Oggi: Stato sociale liberal-democratico, personalismo comunitario, pluralismo, laicità, separazione dei poteri e magistratura indipendente.

Forme di Governo

Funzioni principali: Legislativa (fini politici, comandi normativi), Esecutiva, Giurisdizionale e Indirizzo politico.

• Monarchia costituzionale pura: (Stato liberale, es. Statuto Albertino). Esecutivo (Re + Governo, no fiducia), Legislativo (Parlamento, suffragio limitato).
• Presidenziale: Esecutivo monocratico (Presidente eletto, capo di Stato e di Governo, potere di veto), Legislativo (Parlamento, no fiducia, impeachment).
• Parlamentare (Italia): Esecutivo (Governo di partito, collegiale), Legislativo (Parlamento, rapporto di fiducia). PdR come garante.
• Semipresidenziale: Dualismo politico (Presidente eletto e Primo Ministro), Legislativo (Parlamento, fiducia).
• Direttoriale: Esecutivo collegiale (Direttorio, democrazia consociativa), Legislativo (Parlamento, elegge il Direttorio, no fiducia).

L'Unione Europea

Evoluzione storica: 1950 Schuman, 1951 Parigi (CECA), 1957 Roma (CEE, Euratom), 1986 Atto Unico, 1992 Maastricht (UE), 1997 Amsterdam, 2001 Nizza (Carta dei diritti), 2009 Lisbona.

Organi e Principi

• Organi: Parlamento (co-legislatore), Consiglio Europeo (indirizzo politico), Consiglio UE (co-legislativo), Commissione (esecutivo), Corte di Giustizia, Corte dei Conti, BCE.
• Principi: Attribuzione, sussidiarietà, proporzionalità, leale cooperazione.