Concetti Fondamentali del Diritto Amministrativo e Diritti dei Cittadini

Concetto di Amministrato

Tradizionalmente, il termine amministrato si riferisce al soggetto beneficiario dell'esercizio dei poteri amministrativi, ovvero la persona che si trova in una controparte giuridica e amministrativa rispetto all'Amministrazione.

La legge LRJ-PAC ha sostituito il termine "amministrato" con quello di cittadino, che di per sé evoca l'idea di diritti individuali nei confronti dello Stato. Tuttavia, il termine "cittadino" deve essere interpretato in senso lato, poiché altrimenti si escluderebbero, ad esempio, le persone giuridiche, che nel campo economico sono i soggetti con il più alto tasso di contenzioso contro il governo.

Circostanze che influiscono sulla capacità di gestione

Per capacità giuridica si intende l'attitudine di una persona a essere soggetto di diritti e obblighi. Per capacità di agire si intende l'attitudine a operare legalmente.

Esistono diverse circostanze che influiscono sulla capacità giuridica nel diritto amministrativo:

• Nazionalità: Ad esempio, l'art. 56 dello Statuto del servizio civile limitava l'accesso ai soli cittadini spagnoli; in seguito all'ingresso nell'UE, è stato modificato con l'art. 57.
• Residenza: Se qualcuno risiede in una determinata comunità, avrà una serie di diritti e obblighi specifici (es. l'imposta di bollo varia tra le diverse comunità).
• Età: Nelle leggi sul servizio civile, l'età può impedire l'esercizio di una professione (es. limite di 65 anni o divieto prima dei 18 anni).
• Malattia: Alcune professioni sono precluse a causa di specifiche condizioni di salute.
• Domicilio: Si riferisce al luogo di appartenenza, che può determinare, ad esempio, tariffe diverse per i servizi pubblici come la raccolta rifiuti.

Diritti degli Amministrati (Art. 35 LRJ-PAC)

I cittadini godono dei seguenti diritti nei procedimenti amministrativi:

• A) Conoscere, in qualsiasi momento, lo stato delle procedure di lavorazione e ottenere copie dei documenti.
• B) Identificare le autorità e il personale responsabile del procedimento.
• C) Ottenere una copia sigillata dei documenti presentati.
• D) Utilizzare le lingue ufficiali nel territorio della Regione autonoma.
• E) Presentare dichiarazioni e documenti in qualsiasi fase del procedimento prima dell'udienza.
• F) Non presentare documenti non richiesti dalle norme procedurali o già in possesso dell'amministrazione.
• G) Ottenere informazioni e orientamenti sulle tecniche e i requisiti legali.
• H) Accedere ai documenti e agli archivi del governo nei termini previsti dalla Costituzione.
• I) Essere trattati con rispetto e deferenza dalle autorità e dai funzionari.
• J) Richiedere la responsabilità delle pubbliche amministrazioni e del personale al loro servizio.
• K) Altri diritti riconosciuti dalla Costituzione e dalle leggi.

Principali atti dell'amministrato

• Richiesta: Istanza presentata dall'amministrato in base a una norma specifica (legata all'art. 42 della LRJ-PAC).
• Accettazione: Atto di sottomissione che richiede il rispetto di uno standard (es. l'inaugurazione di un funzionario).
• Contratti: Accordi di volontà tra l'amministrazione e gli amministrati.
• Risorse: Atti con cui l'amministrato impugna decisioni amministrative ritenute contrarie al diritto.
• Disclaimer: Atti di rinuncia a una propria proprietà legittima.
• Requisiti: Atti con cui l'amministrato richiede un'attività specifica al governo (include comunicazioni preventive e dichiarazioni di responsabilità ex art. 71 e 71 bis).
• Preavviso: Documento con cui l'amministrato porta a conoscenza dell'amministrazione dati e requisiti per l'esercizio di un diritto.
• Dichiarazione Responsabile: Documento firmato con cui il soggetto dichiara, sotto la propria responsabilità, di rispettare i requisiti necessari per l'esercizio di un diritto.

Differenza tra autorizzazioni vincolate e discrezionali

• Regole di autorizzazione (vincolate): Volte a controllare la legittimità dell'attività proposta dal privato (es. permesso di costruzione).
• Autorizzazioni discrezionali: L'amministrazione deve controllare la legittimità e assicurarsi che non siano lesi gli interessi pubblici di terzi (es. permessi ambientali). La negazione di tali autorizzazioni deve essere rigorosamente motivata.