Funzionamento e Struttura del Bilancio dello Stato Spagnolo
Definizione del Bilancio dello Stato
Il Bilancio dello Stato è l'espressione quantificata, completa e sistematica degli obblighi (oneri) che, al massimo, possono essere riconosciuti e dei diritti (entrate) di cui si prevede la riscossione nel periodo di riferimento (anno).
Preparazione e Approvazione
Il bilancio viene redatto annualmente dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, attraverso il Segretariato Generale del Bilancio e delle Spese, che opera mediante tre direzioni principali:
- Direzione Generale del Bilancio
- Direzione Generale per i Costi del Personale e le Pensioni Pubbliche
- Direzione Generale dei Fondi Comunitari
Il documento viene approvato sotto forma di disegno di legge dal Consiglio dei Ministri. Successivamente, il Governo lo presenta al Congresso dei Deputati, che effettua le prime votazioni generali di ammissione o valuta gli emendamenti alla totalità presentati da chi ne richiede la restituzione al Governo.
Superato questo passaggio, la capacità di apportare variazioni è limitata, poiché le modifiche non devono alterare l'equilibrio di un bilancio in pareggio. In seguito, il testo passa al Senato per una seconda lettura, la cui capacità di modifica è molto circoscritta, prima della presentazione finale al Congresso. Nel caso in cui l'approvazione non avvenga entro i termini previsti, si procede con l'estensione (esercizio provvisorio) del bilancio dell'esercizio precedente.
Composizione del Bilancio dello Stato
Lo Stato di Previsione
Include le dotazioni per le alte istituzioni dello Stato, tra cui:
- Casa di Sua Maestà il Re
- Parlamento
- Difensore del Popolo
- Corte dei Conti
- Corte Costituzionale
- Consiglio di Stato, ecc.
Bilanci degli Enti Autonomi e Altre Amministrazioni
Il bilancio complessivo comprende inoltre:
- I bilanci degli enti autonomi dell'amministrazione centrale spagnola: Agenzia per la Cooperazione Internazionale, Parco Autoveicoli dello Stato, Direzione Generale del Traffico, ecc.
- Il bilancio della Previdenza Sociale.
- I bilanci delle agenzie statali: Instituto Cervantes, Agenzia Spagnola per la Protezione dei Dati, Centro Nazionale di Intelligence (CNI), Agenzia Statale dell'Amministrazione Tributaria, Commissione Nazionale per la Concorrenza, Consiglio Economico e Sociale, Istituto Spagnolo per il Commercio Estero (ICEX), Consiglio per la Sicurezza Nucleare e Museo del Prado.
- I bilanci degli enti pubblici con regolamentazione specifica: Per la prescrizione del credito del proprio bilancio.
- I bilanci delle imprese commerciali di Stato.
- I bilanci delle fondazioni del settore pubblico statale.
- I bilanci delle entità commerciali e di altri enti pubblici.
- I bilanci dei fondi senza personalità giuridica.