Funzionamento e Struttura degli Organi dello Stato Italiano

Gli Organi dello Stato e la Divisione dei Poteri

Gli organi dello Stato si articolano in cinque organi costituzionali fondamentali:

• Popolo o corpo elettorale;
• Parlamento (eletto dal popolo);
• Presidente della Repubblica (eletto dal Parlamento);
• Governo (nominato dal Presidente della Repubblica);
• Corte Costituzionale (che controlla la conformità delle leggi alla Costituzione).

Da non dimenticare la distinzione dei poteri, evidenziata dal Barone di Montesquieu, ovvero il potere legislativo, esecutivo e giudiziario.

Il Concetto di Organo e il Principio di Legalità

Il concetto di organo identifica una parte dello Stato dotata di poteri e che, secondo la legge (poiché la legge è sopra di tutto), permette allo Stato di agire. L’organo serve allo Stato così come un organo biologico serve alla persona. Nel momento in cui l’organo esercita un proprio potere, lo fa perché è lo Stato che agisce attraverso di esso, e non perché l’organo rappresenti lo Stato in senso esterno.

Teoria Organica e della Rappresentanza

Esistono due teorie generali nello Stato: la teoria organica e la teoria della rappresentanza. Il concetto storico del "Re Sole" ("Lo Stato sono io") chiarisce che non si tratta di una semplice rappresentanza, ma di un organo che agisce in quanto esso stesso è lo Stato in quel momento. Ovviamente, l’esercizio di un potere si basa rigorosamente sulla competenza.

Il Principio della Supremazia della Legge

Vige il principio della supremazia della legge su tutto. I poteri possono essere esercitati solo in quanto conferiti dalla legge; perciò, in assenza di una norma, l’organo pubblico compie un atto nullo, poiché non vi è una competenza stabilita legislativamente.

Struttura degli Organi: Semplici e Complessi

Tutti gli organi possono avere una struttura semplice o complessa. Ad esempio:

• Organi individuali: composti da un singolo soggetto, come il Presidente della Repubblica.
• Organi complessi: composti da più soggetti, come la Segreteria di Presidenza o la Presidenza del Consiglio dei Ministri, che spesso agisce con un decreto del Presidente del Consiglio (DPCM).

Classificazione e Funzionamento degli Organi

Esiste una distinzione tra organi interni ed esterni, e tra individuali e collegiali. Il risultato dell’attività di un organo collegiale è un risultato globale; un esempio sono gli atti amministrativi che promanano dal Consiglio Superiore della Magistratura (CSM), che è l’organo di autocontrollo della magistratura. In questi casi, è impossibile la controfirma di un atto collegiale, proprio perché l'organo è composto da diversi soggetti che agiscono come un'unica entità.