Riforma del Regolamento della Legge Organica del Lavoro: Aggiornamenti e Modifiche
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Riforma del Regolamento della Legge Organica del Lavoro
Articolo 1
Viene inserito un nuovo articolo sulle fonti di priorità nel lavoro amministrativo, che recita come segue:
"Articolo 5. Priorità delle fonti di lavoro nelle procedure amministrative: Nel caso in cui spetti ai funzionari dell'amministrazione risolvere le controversie di lavoro intersoggettive tra le persone, deve essere osservato, nell'ordine stabilito, quanto disposto dai seguenti strumenti:
- a) Diritto del lavoro o norme che disciplinano la materia;
- b) Diritto del lavoro procedurale;
- c) Codice di procedura civile;
- d) Diritto amministrativo procedurale."
Primo punto: Nei procedimenti di questo tipo può essere esercitato solo ricorso gerarchico contro la decisione, salvo che la legge disponga altrimenti.
Secondo paragrafo: Al resto delle procedure amministrative si applicano le norme in via preferenziale stabilite da leggi speciali e, inoltre, si regoleranno le disposizioni della Legge Organica sulle Procedure Amministrative."
Articolo 2
Modifica dell'articolo 5, come segue:
"Articolo 6. Le norme internazionali di origine: Le regole dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro enunciate nella sua Costituzione e nelle convenzioni, così come in virtù di trattati e di altri strumenti giuridici internazionali sui rapporti di lavoro e sicurezza sociale ratificati dalla Repubblica, hanno la precedenza su qualsiasi altro status giuridico, in termini più favorevoli per il lavoratore."
Articolo 3
Modifica dell'articolo 8, come segue:
"Articolo 9. Enunciazione: I principi di cui alla lettera e) dell'articolo 60 della Legge sul Lavoro, fra l'altro e senza pregiudizio per le disposizioni esplicite nelle proprie leggi sul lavoro, sono i seguenti:
- a) Protectoria o tutela dei lavoratori:
- i) Regola della norma più favorevole o principio di favore: in virtù del quale, se sussistono ragionevoli dubbi nell'applicazione di due o più regole, sarà applicata quella che più favorisce il lavoratore. In questo caso, lo standard selezionato sarà applicato nella sua interezza.
- ii) Principio in dubio pro operario: in caso di ragionevole dubbio, l'interpretazione di uno standard deve essere quella più favorevole al lavoratore.
- iii) Principio di conservazione dello status occupazionale più favorevole: devono essere rispettati i diritti irrevocabili e definitivamente incorporati nel patrimonio del lavoratore. Qualsiasi atto del datore di lavoro in violazione della Costituzione della Repubblica Bolivariana del Venezuela è nullo."
- b) Nessuna rinuncia dei diritti dei lavoratori: Qualunque sia la loro fonte. È nullo ogni accordo o contratto che rinunci o comprometta tali diritti.
- c) Priorità della realtà o dei fatti: Prevalenza della sostanza sulla forma negli atti derivanti dal rapporto di lavoro.
- d) Conservazione del lavoro: Presunzione di continuità del rapporto di lavoro e preferenza per i contratti a tempo indeterminato.
- e) Non discriminazione arbitraria: Basata su genere, orientamento sessuale, stato sociale, razza, religione o credo politico.
- f) Gratuità: Nei procedimenti amministrativi e giudiziari in materia di lavoro."
Articolo 4
Modifica dell'articolo 9, come segue:
"Articolo 10. Transazione di lavoro: In conformità con il principio di inalienabilità dei diritti dei lavoratori, le transazioni sono ammesse solo nel periodo di occupazione e per diritti contestati, in forma scritta e contenente un resoconto dettagliato degli eventi. Nessuna transazione sarà considerata come semplice elenco di diritti."
Articolo 5
Modifica dell'articolo 16, come segue:
"Articolo 17. Doveri fondamentali del datore di lavoro: Il datore di lavoro deve, tra l'altro, garantire: il pagamento degli stipendi, misure di sicurezza per prevenire danni al lavoratore, effettiva occupazione, rispetto della dignità e privacy, e parità di trattamento."
Articolo 6
Modifica dell'articolo 18, come segue:
"Articolo 19. Diritto di non rispettare le istruzioni: Fatto salvo il dovere di obbedienza, il lavoratore può astenersi dal compiere ordini chiaramente irricevibili, incompatibili con la sua dignità o che pongano in pericolo la vita o la salute."
Articolo 7
Modifica dell'articolo 30, come segue:
"Articolo 25. Periodo di prova: Le parti possono concordare un periodo di prova non superiore a novanta (90) giorni consecutivi. Durante tale periodo, ciascuna parte può risolvere il contratto senza indennizzo."
Articolo 8
Modifica dell'articolo 31, come segue:
"Articolo 26. Durata del contratto di estensione: Si intende che particolari ragioni giustificano due o più proroghe di contratti a tempo determinato senza modificare la sua condizione."
Articolo 9
Modifica dell'articolo 37, come segue:
"Articolo 31. Obbligo di notifica: La sostituzione del datore di lavoro non incide sulle relazioni e le condizioni di lavoro. Deve essere notificata per iscritto ai lavoratori coinvolti."
Articolo 10
Modifica dell'articolo 38, come segue:
"Articolo 32. Trasferimento del lavoratore: Il trasferimento o l'assegnazione del lavoratore deve essere sottoposto al regime sostitutivo del datore di lavoro e produrre gli stessi effetti."
Articolo 11
Modifica dell'articolo 41, come segue:
"Articolo 34. Effetti della sospensione: Durante la sospensione del rapporto di lavoro, il lavoratore e il datore di lavoro sono esentati dai doveri reciproci di prestazione del servizio e pagamento degli stipendi, salvo obblighi riguardanti alloggio e alimentazione."
Articolo 12
Modifica dell'articolo 63, come segue:
"Articolo 40. Avvio della procedura di licenziamento di massa: L'ispettore del lavoro, venuto a conoscenza di un licenziamento di massa, avvia il procedimento per interrogare il datore di lavoro circa il numero di lavoratori coinvolti."
Articolo 13
Modifica dell'articolo 64, come segue:
"Articolo 41. Comune di prove: L'ispettore aprirà una fase probatoria di dieci (10) giorni per le prove pertinenti."
Articolo 14
Modifica dell'articolo 65, come segue:
"Articolo 42. Relazione: Entro otto (8) giorni lavorativi dalla scadenza del periodo di prova, l'ispettore preparerà un rapporto da trasmettere al Ministero del Lavoro."
Articolo 15
Modifica dell'articolo 67, come segue:
"Articolo 44. Ordine di reintegrazione: Dimostrata l'esistenza di licenziamenti di massa, il Ministero del Lavoro stabilirà se vi siano motivi di interesse sociale per sospenderne gli effetti e ordinare la reintegrazione dei lavoratori."
Articolo 16
Modifica dell'articolo 68, come segue:
"Articolo 45. Procedura in caso di licenziamento in conflitto: Se il datore di lavoro persiste nell'intenzione di licenziare nonostante l'ordine di sospensione, si procederà secondo le norme del presente regolamento."
Articolo 17
Modifica dell'articolo 69, come segue:
"Articolo 46. Lista di richieste: Quando il datore di lavoro cerca una riduzione del personale per cambiamenti economici o tecnologici, deve presentare all'ispettore un elenco dettagliato delle richieste."
Articolo 18
Modifica dell'articolo 70, come segue:
"Articolo 47. Composizione del conflitto: La commissione di conciliazione avrà lo scopo di raggiungere un accordo unanime sui lavoratori interessati dalla riduzione e sul risarcimento."
Articolo 19
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 48. Cambiamento delle condizioni: Invece del ridimensionamento, la commissione può proporre il cambiamento delle condizioni di lavoro, la sospensione collettiva o l'avvio di un processo di ricapitalizzazione con partecipazione dei lavoratori."
Articolo 20
Modifica dell'articolo 71, come segue:
"Articolo 49. Collegio dei Probiviri: Se la conciliazione non è possibile, la controversia sarà sottoposta a un collegio arbitrale."
Articolo 21
Modifica dell'articolo 74, come segue:
"Articolo 51. Efficienza dei salari atipici: La quota di salario atipico non può superare il venti per cento (20%) della base di calcolo delle indennità."
Articolo 22
Modifica dell'articolo 76, come segue:
"Articolo 53. Aumenti salariali di produttività: L'azienda e i lavoratori concorderanno piani volti a migliorare la produttività e la qualità, prevedendo incentivi per i partecipanti."
Articolo 23
Modifica dell'articolo 81, come segue:
"Articolo 58. Verifica del dichiarato: L'Amministrazione tributaria eseguirà le prove necessarie per la verifica del reddito da lavoro dichiarato dal datore di lavoro."
Articolo 24
Modifica dell'articolo 82, come segue:
"Articolo 59. Bonus di sostituzione: Il bonus sarà calcolato sulla base della retribuzione globale e versato entro il 15 dicembre di ogni anno."
Articolo 25
Modifica dell'articolo 83, come segue:
"Articolo 60. Salario minimo: Non può essere concordato un salario inferiore a quello minimo legale. Il pagamento inferiore sarà punito e comporterà l'obbligo di rimborso della differenza con interessi."
Articolo 26
Modifica dell'articolo 84, come segue:
"Articolo 61. Regole per la determinazione dei salari minimi: I salari minimi possono essere stabiliti tramite commissioni tripartite, comitati di dialogo sociale, per branca di attività o decreto presidenziale."
Articolo 27
Modifica dell'articolo 85, come segue:
"Articolo 62. Comitato del dialogo sociale: Il comitato si riunirà almeno una volta all'anno per formulare raccomandazioni sull'importo dei salari minimi."
Articolo 28
Modifica dell'articolo 86, come segue:
"Articolo 63. Coordinamento del Dialogo Sociale: Spetta al Ministero del Lavoro coordinare la tavola rotonda nazionale e le sue funzioni."
Articolo 29
Modifica dell'articolo 88, come segue:
"Articolo 64. Salari minimi differenziati: Il comitato può raccomandare salari minimi diversi per stati, regioni o aree geografiche, tenendo conto del costo della vita."
Articolo 30
Modifica dell'articolo 90, come segue:
"Articolo 65. Determinazione dei salari dal Presidente: Se dopo trenta giorni non viene adottata alcuna raccomandazione, l'Esecutivo può procedere secondo la legge."
Articolo 31
Modifica dell'articolo 91, come segue:
"Articolo 66. Task Force: Istituzione di una Task Force tecnica presso il Ministero del Lavoro per assistere il comitato di dialogo sociale."
Articolo 32
Modifica dell'articolo 92, come segue:
"Articolo 67. Funzioni della Task Force: Raccogliere dati, fornire pareri tecnici e coordinare gli aspetti operativi del comitato."
Articolo 33
Modifica dell'articolo 93, come segue:
"Articolo 68. Status dei membri: I rappresentanti dei settori sociali non saranno considerati pubblici ufficiali."
Articolo 34
Modifica dell'articolo 59, come segue:
"Articolo 69. Durata del decreto di fissazione dei salari minimi: Il decreto deve essere inviato all'Assemblea Nazionale per la ratifica entro cinque giorni dalla pubblicazione."
Articolo 35
Modifica dell'articolo 96, come segue:
"Articolo 70. Calcolo delle prestazioni: Il salario minimo mensile costituisce la base di calcolo per prestazioni, benefici e sanzioni."
Articolo 36
Modifica dell'articolo 102, come segue:
"Articolo 76. Lavori nelle procedure concorsuali: In caso di fallimento, il giudice ordinerà il pagamento prioritario dei crediti dei lavoratori."
Articolo 37
Modifica dell'articolo 103, come segue:
"Articolo 77. Compensazione: Il datore di lavoro può compensare i crediti dovuti al lavoratore solo entro limiti specifici, salvo in caso di atti illeciti del lavoratore."
Articolo 38
Modifica dell'articolo 109, come segue:
"Articolo 81. Estensione del tempo: Non sono soggetti a proroga dell'orario i compiti che comportano condizioni insalubri o non sicure."
Articolo 39
Modifica dell'articolo 111, come segue:
"Articolo 83. Società soggette a variazioni stagionali: Le aziende con picchi di attività stagionale possono aumentare la durata della giornata lavorativa previa autorizzazione e accordo collettivo."
Articolo 40
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 84. Lavoro continuo e turni: La giornata lavorativa non deve superare le dodici (12) ore, con diritto a un'ora di riposo e almeno un giorno di riposo ogni sette giorni."
Articolo 41
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 85. Termini di accordo: Le modifiche ai limiti di tempo per accordo tra le parti devono rispettare i limiti massimi di dodici ore giornaliere e quarantaquattro ore settimanali medie."
Articolo 42
Modifica dell'articolo 114, come segue:
"Articolo 88. Riposo settimanale: Il lavoratore ha diritto a un giorno di riposo settimanale, coincidente con la domenica. Se il lavoro è necessario, si può concordare un giorno diverso."
Articolo 43
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 90. Giornata lavorativa in giorno festivo: Il lavoro svolto in giorni festivi deve essere pagato con l'indennità supplementare prevista dalla legge."
Articolo 44
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 95. Retribuzione per ferie: La retribuzione delle ferie e dei bonus deve basarsi sullo stipendio normale guadagnato nel mese precedente il godimento del diritto."
Articolo 45
Modifica dell'articolo 125, come segue:
"Articolo 100. Allattamento: Il periodo di allattamento è di almeno sei mesi, prorogabile. La lavoratrice notificherà al datore di lavoro le modalità di godimento dei riposi giornalieri."
Articolo 46
Modifica dell'articolo 126, come segue:
"Articolo 101. Benefici per l'infanzia: I datori di lavoro con più di venti lavoratori devono garantire servizi di assistenza o educazione per i figli dei lavoratori fino ai cinque anni di età."
Articolo 47
Modifica dell'articolo 127, come segue:
"Articolo 102. Metodi di conformità: L'obbligo può essere soddisfatto tramite installazione di asili nido, pagamento di rette scolastiche o altri metodi stabiliti per risoluzione."
Articolo 48
Modifica dell'articolo 132, come segue:
"Articolo 106. Scelta di custodia: In caso di disaccordo sul metodo di conformità, la questione sarà risolta dall'ispettore del lavoro entro cinque giorni."
Articolo 49
Modifica dell'articolo 140, come segue:
"Articolo 110. Prescrizione: Il termine di prescrizione inizia a decorrere quando la procedura amministrativa è completata da decisione definitiva."
Articolo 50
Modifica dell'articolo 144, come segue:
"Articolo 114. Soggetti collettivi: Sono considerati soggetti collettivi le organizzazioni sindacali, coalizioni e camere dei datori di lavoro."
Articolo 51
Modifica dell'articolo 145, come segue:
"Articolo 115. Rappresentatività: In caso di contrattazione collettiva, l'organizzazione deve rappresentare la maggioranza assoluta dei lavoratori."
Articolo 52
Modifica dell'articolo 149, come segue:
"Articolo 119. Giovani lavoratori: I giovani lavoratori possono liberamente esercitare la loro attività sindacale."
Articolo 53
Modifica dell'articolo 152, come segue:
"Articolo 122. Sindacati nazionali: L'elezione dei membri del consiglio di amministrazione deve essere notificata all'Ispettorato Nazionale del Lavoro."
Articolo 54
Modifica dell'articolo 153, come segue:
"Articolo 123. Chiamata giudiziaria alle elezioni: La domanda di chiamata elettorale sarà trattata secondo le procedure previste."
Articolo 55
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 127. Responsabilità: Il consiglio dei sindacati deve presentare un rendiconto dettagliato della sua amministrazione."
Articolo 56
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 128. Elezioni sindacali: I sindacati hanno il diritto di tenere elezioni secondo il proprio statuto. I membri il cui mandato è scaduto non possono compiere atti che superino la semplice amministrazione."
Articolo 57
Modifica dell'articolo 168, come segue:
"Articolo 140. Presentazione del progetto di accordo collettivo: Il progetto deve essere presentato all'ispettore del lavoro dal sindacato o dal gruppo di lavoratori interessati."
Articolo 58
Modifica dell'articolo 172, come segue:
"Articolo 144. Correzione di errori: L'ispettore può indicare alle parti le osservazioni sul contratto collettivo prima del deposito definitivo."
Articolo 59
Modifica dell'articolo 179, come segue:
"Articolo 151. Proroga della convenzione: Le parti possono prorogare la durata del contratto collettivo per un limite non superiore alla metà del periodo originario."
Articolo 60
Modifica dell'articolo 180, come segue:
"Articolo 152. Modifica della convenzione: In caso di mancato accordo, la controversia sarà sottoposta ad arbitrato."
Articolo 61
Modifica dell'articolo 182, come segue:
"Articolo 154. Campo di applicazione: Le norme si applicano alla contrattazione collettiva negli istituti pubblici, fondazioni e imprese statali."
Articolo 62
Modifica dell'articolo 183, come segue:
"Articolo 155. Tecniche e criteri finanziari: Il Presidente della Repubblica stabilisce i criteri tecnici e finanziari per la negoziazione nel settore pubblico."
Articolo 63
Modifica dell'articolo 184, come segue:
"Articolo 156. Presentazione del progetto: Il sindacato presenta il progetto di convenzione all'ispettore competente."
Articolo 64
Modifica dell'articolo 185, come segue:
"Articolo 157. Rinvio del progetto: L'ispettore trasmette copia al datore di lavoro per uno studio economico comparativo."
Articolo 65
Modifica dell'articolo 188, come segue:
"Articolo 160. Celebrazione del contratto collettivo: L'ente datore di lavoro può stipulare il contratto solo se conforme ai limiti tecnici e finanziari stabiliti."
Articolo 66
Modifica dell'articolo 189, come segue:
"Articolo 161. Responsabilità dei rappresentanti: Il mancato rispetto delle istruzioni tecniche comporta responsabilità ai sensi della legge contro la corruzione."
Articolo 67
Modifica dell'articolo 191, come segue:
"Articolo 163. Negoziazione a livello regionale: Per governatori e sindaci, i criteri tecnici sono fissati dall'autorità locale competente."
Articolo 68
Modifica dell'articolo 193, come segue:
"Articolo 165. Risoluzione delle controversie: La soluzione delle controversie è un diritto dei soggetti collettivi nell'esercizio della loro autonomia."
Articolo 69
Modifica dell'articolo 198, come segue:
"Articolo 170. Verifica dei dati: L'ispettore verifica il rispetto dei requisiti legali e la presentazione dei verbali di assemblea."
Articolo 70
Modifica dell'articolo 201, come segue:
"Articolo 173. Eccezioni e difese: Il datore di lavoro può presentare difese solo nella prima riunione del consiglio di conciliazione."
Articolo 71
Modifica dell'articolo 211, come segue:
"Articolo 183. Servizi minimi essenziali: Le parti devono regolare i servizi minimi necessari da garantire durante lo sciopero."
Articolo 72
Modifica dell'articolo 216, come segue:
"Articolo 188. Commissione Nazionale di Mediazione (CONAMA): Il Ministero del Lavoro può deferire alla CONAMA le controversie che influenzano i servizi pubblici essenziali."
Articolo 73
Modifica dell'articolo 218, come segue:
"Articolo 190. Informazioni per gli utenti: In caso di scioperi che ledono i servizi pubblici, i soggetti convocatori devono informare sulle caratteristiche dello sciopero."
Articolo 74
Modifica dell'articolo 221, come segue:
"Articolo 193. Obblighi del datore di lavoro: Il datore di lavoro deve facilitare la partecipazione dei lavoratori al referendum e garantire la protezione dei partecipanti."
Articolo 75
Modifica dell'articolo 230, come segue:
"Articolo 202. Determinazione dell'organizzazione più rappresentativa: La determinazione si basa sul numero di lavoratori che hanno votato nel referendum."
Articolo 76
Modifica dell'articolo 231, come segue:
"Articolo 203. Elezione democratica: Gli amministratori del lavoro sono eletti dai lavoratori a suffragio universale, diretto e segreto."
Articolo 77
Modifica dell'articolo 232, come segue:
"Articolo 204. Organizzazione delle elezioni: L'elezione può essere indetta dall'organizzazione sindacale principale o dalla coalizione di lavoratori."
Articolo 78
Modifica dell'articolo 233, come segue:
"Articolo 205. Consiglio elettorale: Il consiglio elettorale ha il compito di chiamare le elezioni, verificare i candidati e proclamare i vincitori."
Articolo 79
Modifica dell'articolo 234, come segue:
"Articolo 206. Condizioni per l'elezione: L'elezione avviene a scrutinio diretto e segreto."
Articolo 80
Modifica dell'articolo 237, come segue:
"Articolo 209. Pubblicazione: L'elezione deve essere pubblicata nella Gazzetta Ufficiale per essere valida."
Articolo 81
Modifica dell'articolo 238, come segue:
"Articolo 210. Tutela delle attività: Gli amministratori godono di immunità dal momento dell'elezione fino a tre mesi dopo la scadenza del mandato."
Articolo 82
Modifica dell'articolo 239, come segue:
"Articolo 211. Sostituzioni: In caso di vacanza assoluta, si procederà a una nuova elezione entro trenta giorni."
Articolo 83
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 215. Rappresentanza nel settore privato: Le aziende del settore privato che ricevono protezione dallo Stato devono incorporare amministratori del lavoro nei loro consigli di amministrazione."
Articolo 84
Modifica dell'articolo 245, come segue:
"Articolo 218. Pratiche anti-sindacali: Le vittime di comportamenti anti-sindacali possono esercitare le azioni previste dalla legge."
Articolo 85
Modifica dell'articolo 247, come segue:
"Articolo 220. Immunità per le elezioni sindacali: Il sindacato tutela tutti i lavoratori, in particolare i candidati alle posizioni di leadership."
Articolo 86
Modifica dell'articolo 249, come segue:
"Articolo 222. Discussione del datore di lavoro: In caso di domanda di reintegrazione, l'ispettore convocherà il datore di lavoro per verificare l'esistenza del rapporto di lavoro e le cause del licenziamento."
Articolo 87
Modifica dell'articolo 250, come segue:
"Articolo 223. Precauzioni: Il Ministero del Lavoro può adottare misure preventive per proteggere la vita e il lavoro dei lavoratori."
Articolo 88
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 227. Organizzazione del Registro: Il funzionamento del Registro delle imprese sarà regolato da risoluzioni speciali del Ministero del Lavoro."
Articolo 89
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 228. Solvibilità del lavoro: Il credito di occupazione è fondamentale per accedere a crediti pubblici, programmi di appalti e rinegoziazione di debiti."
Articolo 90
Modifica dell'articolo 254, come segue:
"Articolo 229. Competenza delle unità decentrate: Il Ministero del Lavoro può creare o modificare la competenza territoriale degli ispettorati del lavoro."
Articolo 91
Modifica dell'articolo 261, come segue:
"Articolo 236. Funzione punitiva: Le procedure sanzionatorie possono essere avviate in risposta a rapporti motivati dell'Unità di Monitoraggio."
Articolo 92
Modifica dell'articolo 262, come segue:
"Articolo 237. Coordinamento zonale: Il Ministero del Lavoro eserciterà il controllo tramite Unità di Coordinamento zonale."
Articolo 93
Soppressione di numerosi articoli del regolamento del 1999.
Articolo 94
Inserimento di un nuovo articolo:
"Articolo 240. Intermediario Stato: Dichiara broker di occupazione temporanea chi è debitamente registrato presso l'autorità competente."
Articolo 95
Modifica dell'articolo 267, come segue:
"Articolo 241. Abrogazione: Sono abrogate le norme precedenti in contrasto con il presente regolamento."
Articolo 97
Disposizione finale sulla pubblicazione del testo completo con le riforme concordate e la correzione della numerazione sequenziale."