Accordi di Mutua Difesa tra Stati Uniti e Spagna: Un'Analisi Storica e Politica

Accordi di Mutua Difesa tra Stati Uniti e Spagna

Il testo è una selezione di articoli inclusi nella convenzione di mutua difesa difensiva e aiuti economici tra Stati Uniti e Spagna. È firmato a Madrid nel settembre del 1953, quando, dopo diversi anni di isolamento internazionale, il regime ottiene il riconoscimento con la firma di questi accordi e il Concordato con la Santa Sede.

Classificazione

Diretta e primaria fonte storica, testo giuridico in quanto è una convenzione o accordo internazionale. Presenta un contenuto economico e militare, ed è approvato di cooperazione militare degli Stati Uniti e si impegna inoltre a fornire assistenza finanziaria alla Spagna, se necessario. L'autore è collettivo e i protagonisti di questo momento storico sono il governo degli Stati Uniti, sotto la presidenza Eisenhower, e spagnolo, il cui capo di Stato è Franco. Il destinatario del documento è sia la nazione spagnola che quella americana.

Contesto Storico

Fa parte del periodo franchista (1939-1975), durante il regime totalitario (1939-1959). È caratterizzato da un profondo isolamento internazionale del regime, senza essere riconosciuto dalle grandi organizzazioni internazionali. All'interno della popolazione si soffre di carenze e repressione nei settori repubblicani. In questa fase, il mercato nero è una costante e l'autarchia economica è predominante.

Completamente sviluppato nella fase di istituzionalizzazione (1951-1957), si completa la situazione globale e le conseguenze della guerra fredda, così come il processo che porta alla firma di questi accordi bilaterali. È inquadrato storicamente nel periodo di Franco (1939-1975), durante il periodo totalitario (1939-1959). È caratterizzato da una profonda solitudine del regime, espulso da organizzazioni internazionali, e una sofferenza profonda all'interno della Spagna, dove la scarsità e le difficoltà economiche sono costanti (fase autarchica, dal punto di vista economico) e dove si sono mantenute per molti anni azioni repressive contro coloro che hanno sostenuto la causa repubblicana.

Con la sconfitta della Germania nella seconda guerra mondiale, Franco sapeva che doveva distaccarsi dai regimi fascisti e si è presentato al mondo come un conservatore, anti-cattolico. Tuttavia, il restyling non ha fermato l'isolamento internazionale della Spagna (1945-1950) a causa della sua partecipazione indiretta nel conflitto a favore dell'Asse. L'ONU, creata dopo la guerra, invitava i membri a ritirare i loro ambasciatori dalla Spagna. La Francia ha deciso di chiudere le frontiere. La sopravvivenza del regime passava attraverso la modifica.

Eventi Chiave

• Nel 1942, con lo sviluppo di un alleato della seconda guerra mondiale, si creano le Cortes spagnole ("Atto costitutivo del Parlamento").
• Nel 1945, il regime di Franco promulgò la "Legge degli spagnoli", una sorta di Bill of Rights, definita come uno "stato cattolico, sociale e giuridico".
• Nel 1945, viene emanata la "National Referendum Law" che stabilisce l'autorità del capo dello Stato a presentare questioni referendarie.
• Dal 1947, la scena internazionale comincia a schiarirsi, incoraggiata dall'inizio della guerra fredda.

La posizione strategica della penisola iberica e delle isole Canarie per il controllo del Sud Europa durante la Guerra Fredda, e il regime attivo anti-Franco, ha portato a un sostegno degli Stati Uniti, interessati a includere la Spagna nella loro linea difensiva. Tuttavia, l'opposizione di altri paesi, soprattutto la Gran Bretagna, ha impedito l'ingresso della Spagna nella NATO.

Nello stesso anno (1947), nel loro desiderio di essere accettati dalla comunità liberale-democratica in Europa, viene promulgata la legge di successione, dichiarando la Spagna come una monarchia, ma senza il riconoscimento di Don Juan de Bourbon come re, riservando la carica di capo di Stato francese.

Nel 1950, il presidente statunitense Truman concesse alla Spagna un credito di 62,5 milioni di dollari. Infine, nel novembre 1950, l'Assemblea generale dell'ONU approvò una nuova risoluzione per abrogare le clausole della risoluzione del dicembre 1946. L'isolamento diplomatico del regime si concluse con l'arrivo di ambasciatori di Stati Uniti, Francia e Gran Bretagna.

Trattato Bilaterale del 1953

Il rifiuto di alcuni paesi all'ingresso della Spagna nella NATO costrinse gli Stati Uniti a riprendere l'iniziativa e firmare un trattato bilaterale tra Spagna e Stati Uniti nel 1953. Gli accordi permisero l'installazione di basi militari statunitensi sul territorio spagnolo in cambio del sostegno degli Stati Uniti al regime. La firma del trattato rappresentò una vittoria per Franco, poiché era chiaro fin dall'inizio che avrebbe portato a un rilascio internazionale. Il presidente Eisenhower e Richard Nixon si recarono in Spagna, esprimendo il loro sostegno a Franco.

Il 26 settembre 1953 fu firmato il cosiddetto "Patto di Madrid". La convenzione di mutua difesa e di aiuti economici tra Stati Uniti e Spagna, promulgata tre anni dopo, iniziò le trattative tra i due paesi. Il riconoscimento della Spagna da parte degli Stati Uniti e la firma del Concordato con la Santa Sede, avvenuti nel 1953, regolarizzarono le relazioni tra la Spagna e il resto del mondo, concludendo l'isolamento in cui il paese era immerso da otto anni.

Analisi e Commenti

Le idee del frammento possono essere divise in due parti: la prima parte comprende una breve introduzione e le sezioni 1 e 3 della Convenzione, che compongono gli accordi di difesa. Spagna e Stati Uniti si impegnano a sostenere e utilizzare aree e strutture situate in territorio spagnolo (basi militari). In cambio, la Spagna avrebbe ricevuto materiale di guerra. La seconda parte è l'accordo di assistenza economica, consistente in un singolo elemento, il numero 1. Gli Stati Uniti si impegnano a fornire assistenza tecnica e finanziaria per la Spagna.

La parte più importante della Convenzione è la sua componente politica e militare. Politicamente, il Patto di Madrid ha segnato la piena integrazione del regime di Franco nella comunità internazionale, con la prima potenza mondiale. Questo riconoscimento politico ha avuto effetti economici difficili da quantificare e definire, ma sicuramente straordinari. Costituiva una garanzia di stabilità e fiducia, il primo requisito per il normale sviluppo degli investimenti e la crescita economica.

Il sistema spagnolo, fino ad allora, aveva ricevuto il rifiuto e la condanna della comunità internazionale. L'abbraccio di Franco con Eisenhower rappresentava, di per sé, un valore economico immenso. Questo è il motivo per cui la considerazione che la Spagna aveva da offrire era molto alta. Gli americani, come stabilito nell'articolo 1, avevano il diritto di costruire e utilizzare una serie di installazioni militari sul suolo spagnolo.

Anche se non elencate nel testo, queste basi furono installate a Torrejón, Morón, Saragozza e Rota, quest'ultima stazione aeronavale. L'accordo fu presentato al pubblico spagnolo ufficialmente come un modello equilibrato di aiuto reciproco, anche se questa era lontana dalla realtà, poiché, sebbene le basi teoricamente fossero sotto il comando e la bandiera spagnola, vale a dire sotto la giurisdizione spagnola, potevano essere utilizzate unilateralmente dagli Stati Uniti.

Inoltre, se "l'aggressione comunista" minacciava la sicurezza del West, gli Stati Uniti potevano intervenire nel conflitto, il che comportava l'inserimento automatico della Spagna nello stesso. Contrariamente a quanto affermato, se ci fosse stato un attacco in territorio spagnolo o all'estero, questo non significava aiuto da parte degli Stati Uniti. La Spagna rischiava rappresaglie senza ricevere garanzie di alcun tipo in cambio. Pertanto, ciò che era stato venduto inizialmente come accordo di mutua difesa non aveva nulla a che fare con la realtà.

Inoltre, come basi militari poste in Spagna, si presentavano due gravi pericoli potenziali, poiché, anche se gli accordi evitavano qualsiasi riferimento al "nemico sovietico", era evidente che egli era il destinatario degli accordi. Il primo pericolo era quello di un incidente derivante da armi nucleari che gli americani trasportavano e installavano in Spagna, come avvenne, senza conseguenze troppo gravi, con l'incidente di Palomares. Il secondo pericolo era che, per l'URSS, la Spagna divenne un obiettivo militare. Nel caso in cui fosse scoppiato un conflitto tra le due potenze, la Spagna avrebbe subito gravi conseguenze.

Conclusione

Possiamo dire che, con l'aiuto finanziario della convenzione, la Spagna ricevette 465 milioni di dollari in quattro anni. Tuttavia, molti di questi avevano una base di prestito, piuttosto che la donazione di solidarietà, come avvenne con gli Stati Uniti nel piano Marshall. Gli aiuti ricevuti dai paesi dell'Europa occidentale, sotto la copertura del piano, erano per lo più donazioni. Inoltre, una parte dell'aiuto americano fu assegnata al governo degli Stati Uniti per finanziare la costruzione di basi militari, per coprire le sue spese amministrative in Spagna e solo una piccola parte era destinata al governo spagnolo per essere investita nel settore dei trasporti, delle comunicazioni e della difesa, con l'approvazione delle autorità degli Stati Uniti, poiché il governo doveva concordare con loro l'utilizzo dei fondi e i programmi di investimento da realizzare.

Dal 1958-1959, la ripartizione dei fondi migliorò sostanzialmente per la Spagna (90%) e la libertà concessa al governo spagnolo per il suo uso. L'accordo degli Stati Uniti con la Spagna servì a regolarizzare le relazioni diplomatiche commerciali (per autarchia) con i paesi del blocco occidentale. Il patto con gli americani aprì le porte per la Spagna a varie agenzie internazionali e garantì la sopravvivenza del regime. Nel 1955, ci fu l'ammissione alle Nazioni Unite, nel 1956 presso l'OTI (Organizzazione Internazionale del Lavoro), nel 1957 presso l'AIEA (Agenzia Internazionale dell'Energia Atomica), e nel 1958 nell'OECE (Organizzazione Europea di Cooperazione Economica), precursore del mercato comune, che fu la chiave per accedere al FMI (Fondo Monetario Internazionale) e alla WB (Banca Mondiale).