L'Alba della Seconda Repubblica Spagnola: Riforme e Sfide Iniziali (1931-1933)

Introduzione alla Seconda Repubblica Spagnola

La Seconda Repubblica spagnola, e le trasformazioni che l'hanno caratterizzata, può essere suddivisa in tre fasi principali: il biennio riformatore (1931-1933), che vide la promulgazione della Costituzione del 1931; il biennio di centro-destra; e il periodo del Fronte Popolare (questi ultimi due compresi tra il 1933 e il 1936). Questo documento si propone di sviluppare la prima fase.

Precedentemente, la Spagna aveva già vissuto un periodo rivoluzionario (1868-1874), che vide il primo esperimento democratico con la Costituzione del 1869 e la proclamazione della Prima Repubblica. Dopo il sistema della Restaurazione (1874-1923), la notte del 14 aprile 1931, Niceto Alcalá Zamora proclamò la Seconda Repubblica e chiese al re Alfonso XIII di lasciare il paese. Tutto ciò accadde perché, in seguito alle elezioni comunali del 12 aprile, la coalizione repubblicano-socialista aveva trionfato sui monarchici nelle grandi città, e la monarchia era particolarmente indebolita, ottenendo supporto solo nelle zone rurali a causa della politica di controllo dei caciques.

La Proclamazione e il Governo Provvisorio

Pertanto, il Comitato Rivoluzionario, formatosi con il Patto di San Sebastián, si trasformò nel Governo Provvisorio della Repubblica, guidato da Alcalá Zamora e composto da tutti i partiti politici che lo sostenevano. In generale, esso rappresentava le classi medie professionali, la piccola borghesia e i leader sindacali di idee socialiste. Prima della convocazione delle elezioni, il governo provvisorio emanò un decreto che modificava la legge elettorale del 1907 per porre fine al sistema del caciquismo. La coalizione di repubblicani e socialisti ottenne una maggioranza schiacciante e, per la prima volta, furono elette tre donne deputate: le repubblicane Clara Campoamor e Victoria Kent, insieme alla socialista Margarita Nelken. Fu così adottata la prima Costituzione repubblicana nella storia della Spagna: la Costituzione del 1931.

La Costituzione del 1931

Diritti, Libertà e Divisione dei Poteri

La Costituzione del 1931 definì la Spagna come una "repubblica democratica di lavoratori di ogni genere". Conteneva una dichiarazione generale di diritti e libertà:

• Il diritto di voto alle donne.
• Il matrimonio civile e il divorzio.
• Il diritto all'istruzione primaria libera e obbligatoria, mirata a ridurre il 60% della popolazione analfabeta.

Riconosceva anche il diritto alla proprietà privata, sebbene subordinato agli interessi dell'economia nazionale, che poteva espropriare terre per la loro utilità sociale. Prevedeva una chiara divisione dei poteri: legislativo (Congresso), esecutivo (Capo di Stato) e giudiziario (giudici e tribunali). Il Parlamento era unicamerale e il Presidente della Repubblica veniva eletto. Nel campo giudiziario, fu creata la Corte delle Garanzie Costituzionali.

Questioni Controverse

D'altra parte, va notato che fu approvata dopo aspri dibattiti che approfondirono ulteriormente la divisione tra le parti. Le questioni più controverse furono la questione religiosa, l'organizzazione territoriale dello Stato in termini di autonomia per la Catalogna, i Paesi Baschi e la Galizia, e il voto femminile. In questo modo, non si raggiunse un consenso tra sinistra e destra, ed essa fu solo il risultato di un accordo tra repubblicani di sinistra e socialisti.

Il Biennio Riformatore (1931-1933)

Contesto Economico e Politico

Per quanto riguarda l'azione politica, il governo dovette affrontare alcuni dei problemi principali del paese, come le questioni regionali, la riforma agraria, l'istruzione, la riforma militare e la volatile situazione dell'ordine pubblico (con la costituzione della Guardia d'Assalto). A tutto questo si aggiunse la sfavorevole congiuntura economica e politica internazionale: il crollo del '29 colpì duramente, soprattutto il commercio estero e i settori agricolo e minerario. Così, l'economia spagnola subì un'involuzione che rese difficile l'attuazione delle riforme e intensificò il conflitto sociale già in atto durante la Repubblica.

Le Grandi Riforme

Una volta approvata la Costituzione, fu formato il governo con Azaña (repubblicano-socialista) come Presidente del Governo e Alcalá Zamora come Presidente della Repubblica, inaugurando il cosiddetto biennio riformatore (1931-1933).

Riforma Religiosa e Stato Laico

La riforma più ampia e controversa fu il tentativo di costruire uno stato laico/secolare. La laicità dello stato, con l'aumento dei nemici, soprattutto da parte della Chiesa, dei cattolici conservatori e della destra, fu sancita da leggi e articoli costituzionali considerati totalmente anticlericali: la netta separazione tra Chiesa e Stato, la libertà di religione e l'eliminazione dei finanziamenti statali alla Chiesa. In seguito, il divieto per le congregazioni religiose di praticare l'educazione, il commercio e l'industria, lo scioglimento della Compagnia di Gesù (le cui proprietà furono nazionalizzate) e il riconoscimento del matrimonio civile e del divorzio, evidenziarono il carattere secolare dello stato.

Riforma degli Statuti di Autonomia

La riforma degli statuti di autonomia, che affondava le sue radici nella Restaurazione, iniziò in Catalogna con la proclamazione illegittima di Macià il 14 aprile. Da allora, si procedette alla stesura dello Statuto di Núria che, dopo un lungo dibattito, fu approvato nel 1932. Così, la Catalogna godette di un proprio governo e parlamento, ottenendo importanti competenze in economia, istruzione, cultura e politiche sociali, sebbene con una ridotta capacità di autofinanziamento, e l'approvazione del catalano come lingua ufficiale. Il caso dei Paesi Baschi fu più difficile e complesso: lo Statuto di Estella fu creato, ma venne respinto per il suo carattere antidemocratico e confessionale, e fu infine adottato solo durante la guerra (1936). Infine, lo statuto della Galizia non fu approvato, poiché la regione cadde in mano ai ribelli.

Riforma Agraria

La riforma agraria cercò di affrontare la grave questione della proprietà terriera e della sua ripartizione. Gli obiettivi fondamentali erano contrastare l'arretratezza tecnica, la bassa produttività e gli assetti proprietari inadeguati e inefficienti. Con l'approvazione della Legge Fondamentale della Riforma Agraria (1932), si mirava all'ammodernamento tecnico, alla fine del latifondismo e alla ridistribuzione delle terre. La legge fu attuata dall'Istituto di Riforma Agraria (IRA) con un budget iniziale chiaramente insufficiente. Dopo il colpo di stato di Sanjurjo, le terre furono espropriate per l'insediamento dei contadini, senza alcun compenso per i Grandi di Spagna a causa del loro sostegno al golpe militare, ma con indennizzo per gli altri proprietari.

I principali problemi sorsero a causa della sua complessità, poiché fu paralizzata dalla mancanza di risorse e dal basso budget iniziale, oltre che dai ricorsi dei proprietari in tribunale che ne ritardarono l'effettiva attuazione. Così, l'aumento della disoccupazione e l'impazienza dei contadini crebbero, portando all'occupazione di terre e all'incendio di molte aziende agricole. Inoltre, gli eventi di Casas Viejas, dove i lavoratori della CNT si scontrarono con la Guardia Civil e la Guardia d'Assalto, minarono la credibilità del governo e Azaña fu duramente attaccato dall'opinione pubblica. D'altra parte, i proprietari terrieri e i settori conservatori si riorganizzarono contro il governo: i monarchici fondarono Renovación Española (1933) e i cattolici diedero vita alla Confederazione Spagnola delle Destre Autonome (CEDA).

Riforma Militare, Sociale e dell'Istruzione

• La riforma dell'esercito fu attuata con la legge sul ritiro degli ufficiali, la chiusura dell'Accademia di Saragozza, la soppressione delle Capitanerie Generali e l'eliminazione delle Corti d'Onore insieme al Consiglio Supremo di Giustizia Militare. In breve, i risultati furono pochi e l'inimicizia molta.
• La riforma sociale migliorò le condizioni di lavoro con la legge sui contratti di lavoro e la legge sui Jurados Mixtos, che stabiliva un massimo di 40 ore settimanali e un aumento dei salari.
• Nella riforma dell'istruzione, si propose una scuola laica, mista, gratuita e obbligatoria. Fu anche aumentato il budget per la costruzione di scuole e l'assunzione di insegnanti.

Conclusione e Caduta del Governo

In conclusione, il biennio riformatore può essere caratterizzato come un periodo breve ma molto complicato, che cercò di costruire una società democratica, laica e con ampie dosi di giustizia sociale. Portò speranza a coloro che avevano perso la fede nella monarchia, ma anche diffidenza e odio tra coloro che furono direttamente colpiti dalle riforme attuate. Così, i continui attacchi ricevuti sia da sinistra che da destra, uniti a una crisi interna tra la coalizione repubblicano-socialista, portarono Alcalá Zamora a sciogliere le Cortes Costituenti, affermando che non rappresentavano più lo stato dell'opinione pubblica, e a indire nuove elezioni nel novembre 1933, che furono perse dalla coalizione di governo. In breve, le numerose riforme, in particolare quella religiosa e quella agraria, finirono per far sprofondare il governo in una grave crisi interna.