Autonomia Regionale in Spagna: Differenze tra i Processi di Piena Autonomia e Autonomia Graduale

Differenze tra i Processi di Autonomia Regionale in Spagna: Articoli 143 e 151 della Costituzione

Che cosa distingue essenzialmente il grado di autonomia delle Comunità Autonome di prima e seconda categoria?

La distinzione principale risiede nella rapidità e nell'ampiezza dell'autonomia acquisita. La piena autonomia, o indipendenza in modo graduale, è disciplinata dall'articolo 151 della Costituzione Spagnola (CE), mentre l'autonomia graduale è regolata dall'articolo 143.

Piena Autonomia (Articolo 151 CE)

L'articolo 151, sezione 1, della CE stabilisce quanto segue:

"Non sarà necessario attendere i cinque anni di cui al comma 2 dell'articolo 148, quando l'iniziativa per il processo di autonomia sarà decisa, oltre che dai Consigli provinciali o dagli organi inter-insulari corrispondenti, dai tre quarti dei comuni di ciascuna delle province interessate che rappresentino almeno la maggioranza degli elettori di ciascuna di esse e detta iniziativa sarà ratificata mediante referendum con il voto favorevole della maggioranza assoluta degli elettori di ogni provincia nei termini stabiliti da una legge organica."

Autonomia Graduale (Articolo 143 CE)

L'articolo 143 della CE, ai paragrafi 2 e 3, prevede:

Sezione 2. "L'iniziativa per il processo di autonomia spetta a tutti i Consigli provinciali interessati o all'organo inter-insulare corrispondente e ai due terzi dei comuni la cui popolazione rappresenti almeno la maggioranza degli elettori di ogni provincia o isola. Questi requisiti devono essere soddisfatti entro sei mesi dalla prima deliberazione adottata in merito da uno qualsiasi degli enti locali interessati."

Sezione 3. "L'iniziativa, in caso di insuccesso, potrà essere riproposta solo dopo cinque anni."

Sintesi delle Differenze Procedurali

• Processo ex Articolo 151 (via rapida):
  • Procedura più complessa.
  • L'ente pre-autonomico elabora un progetto di Statuto.
  • Il progetto è sottoposto a una commissione del Congresso.
  • Se approvato, è sottoposto a referendum.
  • Se approvato dal referendum, il Parlamento lo ratifica.
• Processo ex Articolo 143 (via ordinaria):
  • L'iniziativa parte dagli enti pre-autonomici o dai consigli provinciali.
  • Il progetto di legge è trasmesso al Parlamento.
  • Approvato dal Parlamento, non necessita di referendum.
  • Successivamente approvato con legge organica.

Competenze Legislative delle Comunità Autonome

L'articolo 152 prevede che le Comunità Autonome che accedono all'autonomia in virtù dell'articolo 151 debbano prevedere nel proprio Statuto un'istituzione denominata Assemblea Legislativa. Queste assemblee hanno la competenza di emanare leggi.

Tutti gli Statuti di Autonomia, compresi quelli approvati tramite l'articolo 151, prevedono un organo esecutivo.

Natura e Caratteristiche dello Statuto di Autonomia

Gli Statuti di Autonomia sono norme giuridiche sui generis, in quanto hanno una doppia dimensione:

1. Sono la norma istituzionale fondamentale di ogni Comunità Autonoma.
2. Sono parte integrante dell'ordinamento giuridico statale.

Caratteristiche Principali

• Sono subordinati alla Costituzione Spagnola, da cui deriva la loro legittimità giuridica.
• Sono approvati mediante Legge Organica, il che non significa che siano essi stessi una legge organica.
• Le leggi approvate dalle Comunità Autonome devono essere conformi ai rispettivi Statuti di Autonomia, oltre che alla Costituzione.