Il Biennio Riformista Spagnolo: Trasformazioni Politiche, Agrarie e del Lavoro (1931-1933)

Il Biennio Riformista (1931-1933)

Il periodo compreso tra aprile 1931 e settembre 1933 è noto come il biennio riformista o socio-riformista. In questa fase, il governo provvisorio subì significativi cambiamenti: la politica governativa si inclinò verso il centro-sinistra.

Cambiamenti Politici e Costituzionali

• L'adozione degli articoli 26 e 27 della Costituzione, riguardanti la questione della religione come causa di divisione (ottobre 1931), fu un'iniziativa di Alcalá Zamora e Miguel Maura. Entrambi cercarono di attrarre la destra repubblicana.

Crisi di Governo e Dimissioni

• Il rifiuto di continuare a collaborare con il governo socialista portò alle dimissioni dei ministri del Partito Radicale, ovvero Martínez Barrio e Lerroux (dicembre 1931). Quest'ultimo aspirava alla presidenza del governo e pensava che l'opposizione potesse essere coinvolta e ottenere il sostegno dei repubblicani moderati e dell'opinione pubblica per raggiungere il potere.

La Presidenza della Repubblica

Eppure, Alcalá-Zamora fu eletto Presidente della Repubblica (dicembre 1931-aprile 1936), mentre la presidenza del governo cambiò (fino al 1933).

La Riforma Agraria

La legge di riforma agraria cercò di effettuare una ridistribuzione dei fondi agricoli, ritenuta urgente per rispondere alle esigenze dei lavoratori senza terra. Essa fu adottata nel settembre del 1932, ma invece di concentrarsi sul problema della proprietà nella penisola meridionale, fu applicata contemporaneamente in tutto il paese, risultando inutilmente fastidiosa per molti proprietari di piccole e medie dimensioni che, specialmente in Castiglia, vi si opposero.

Difficoltà e Risultati

Gli insediamenti furono gestiti molto lentamente e con grande resistenza; inoltre, le espropriazioni si rivelarono molto costose. Infine, il processo fu interrotto quasi completamente durante il governo di centro-destra, dal 1934. In totale, si registrarono poco più di 10.000 insediamenti, molto meno del previsto. Tuttavia, le misure sulla proprietà della terra crearono allarme tra i proprietari terrieri e grandi aspettative tra i lavoratori, senza che né le une né le altre fossero soddisfatte.

Le Riforme del Lavoro

Furono promosse da Largo Caballero, leader della UGT, dal Ministero del Lavoro. Questa riforma mirava a creare un nuovo quadro per le relazioni tra datori di lavoro e lavoratori, estendendo i benefici della legislazione del lavoro anche al settore agricolo, dove era praticamente sconosciuta.

Misure Principali

• Il Diritto dei Contratti

  Fu data priorità ai contratti collettivi o ai contratti aziendali e industriali per stabilire le condizioni di lavoro. A tal fine, era essenziale che i lavoratori, tramite i sindacati, fossero associati alla gestione per negoziare e dialogare con le autorità. Questa misura favorì la UGT, che vide aumentare significativamente la propria adesione negli anni '30, soprattutto nel settore agricolo, grazie alla creazione della Federazione Nazionale dei Lavoratori della Terra (FNTT) nel 1930.

• La Legge sulle Giurie Miste

  Rafforzò il provvedimento precedente, creando le giurie miste, organismi molto simili alle commissioni miste della dittatura, in cui l'amministrazione dello Stato, insieme a lavoratori sindacalizzati e datori di lavoro, arbitrava le dispute. Queste giurie beneficiarono la UGT, mentre la CNT non fu coinvolta in questi organi politici.

Altre Proposte e Misure per il Settore Rurale

Altre proposte di riforma, come la legge sull'intervento dei lavoratori (che prevedeva che i lavoratori fossero partner nella gestione delle grandi imprese) o la creazione di un'assicurazione contro la disoccupazione, non poterono essere approvate.

Misure significative per il settore rurale includevano: la legge comunale (che imponeva ai datori di lavoro agricoli di impiegare prioritariamente i residenti del comune), la coltivazione forzata (che prevedeva che i proprietari, sotto la supervisione di una commissione locale, eseguissero il lavoro necessario per coltivare adeguatamente il terreno), la regolamentazione degli infortuni sul lavoro nel settore agricolo e l'istituzione della giornata lavorativa di otto ore nel settore agricolo.

Impatto Sociale

Queste misure furono rilevanti, causando un certo turbamento dell'ordine sociale nell'ambito della riforma agraria e rurale.