Caratteristiche del Diritto Amministrativo: Poteri, Privilegi e Garanzie

Caratteristiche fondamentali del diritto amministrativo

Il diritto amministrativo è parte integrante del diritto pubblico ed è strettamente correlato, sebbene a tratti intrecciato, con il diritto privato.

Natura e ambito di applicazione

• È il complesso di norme che disciplina l'organizzazione e il funzionamento della Pubblica Amministrazione (ad esempio, lo Statuto di autonomia della Galizia).
• Si configura come una legge normale e comune, poiché si applica a tutte le Pubbliche Amministrazioni (AA.PP.).
• Viene definito come un sistema di privilegi e garanzie.

I poteri di amministrazione: il concetto di privilegio

Si definisce diritto di privilegio poiché conferisce alle AA.PP. poteri eccezionali, definiti poteri di amministrazione, che risultano superiori ai diritti dei privati. Tali privilegi includono:

• L'autorità o il potere di punire.
• Il potere di esproprio.
• L'esecuzione forzata del mandato: l'amministrazione può pignorare conti correnti per riscuotere debiti, agendo in via esecutiva.

L'opposizione a tali atti è possibile solo in casi specifici:

• Mancata notifica dell'atto.
• Prescrizione del debito (4 anni).
• Assenza di licenza.
• Adozione di norme (leggi, ordinanze, ecc.).

Questi poteri pongono l'amministrazione in una posizione di supremazia rispetto ai cittadini, sempre giustificata dall'interesse pubblico o sociale.

Le garanzie a tutela del cittadino

Per evitare abusi o arbitrarietà, il diritto amministrativo integra misure di salvaguardia. I cittadini sono protetti da strumenti volti a prevenire prestazioni inadeguate (come il Codice di buona condotta amministrativa delle istituzioni europee). Le caratteristiche principali di questa tutela includono:

• La sottoposizione completa delle AA.PP. al controllo giurisdizionale.
• La gestione delle attività amministrative attraverso procedure formali rigorose (Legge 30/92), che garantiscono:
  • Il diritto di audizione (art. 84 della Legge 30/92) per le questioni che riguardano direttamente il cittadino.
  • Il diritto al risarcimento dei danni subiti a causa del funzionamento dei servizi pubblici, noto come Responsabilità Patrimoniale (artt. 139-146).