Competenze Esclusive, Concorrenti e Supplementari: Quadro Giuridico Spagnolo

Principio Supplementare

Il principio di supplementarietà, di cui all'articolo 149 della Costituzione Spagnola (CE), stabilisce che la legge dello Stato è, in ogni caso, complementare al diritto delle regioni. Questo perché si tratta di una legge più completa che contiene le regole che danno unità sistematica e coerenza all'ordinamento giuridico.

Concetto di Database

Il contenuto delle basi non è altro che la gestione che richiede interventi legislativi di interesse generale in relazione a un soggetto. Tale requisito, infatti, non è contenuto nella CE e non ha un contenuto fisso, ma dipende spesso da diverse politiche: economiche, sanitarie o ecologiche.

Il Concetto di Competenza Esclusiva

Le competenze esclusive sono quelle in cui un ente riunisce tutti i poteri possibili sullo stesso argomento. L'articolo 149.1 della CE elenca alcune materie di competenza esclusiva dello Stato, come le relazioni internazionali, la giustizia, la nazionalità, ecc. Tuttavia, alcuni interpretano l'esclusività basandosi su due criteri: quando un'entità riunisce tutti i poteri sulla materia, oppure quando conserva tutti i poteri della stessa qualità su di essa, come la legislazione o l'esecuzione. Si sostiene inoltre che vi sia giurisdizione esclusiva quando un ente ha un potere esclusivo su un soggetto (ad esempio, la competenza esclusiva sulle regole di base per la normativa di attuazione).

Il Concetto di Competenza Concorrente

Le competenze concorrenti si hanno quando alcuni poteri su una materia corrispondono a un ente e i restanti a un altro. Sebbene in questi casi si potrebbe anche notare che la condivisione riguarda la materia stessa. L'articolo 149 della CE include, in questo senso, sia l'assegnazione della legge fondamentale allo Stato, corrispondente allo sviluppo e all'attuazione delle politiche delle Comunità Autonome, sia l'attribuzione del diritto allo Stato, lasciando solo nelle mani delle regioni autonome l'esecuzione. Ad esempio, come previsto dall'articolo 149.1 della CE: legislazione sui pesi e misure, basi e coordinamento della pianificazione generale dell'attività economica, diritto civile, corrispondono allo Stato; resta inteso, quindi, che altri poteri possono essere assunti dalle Comunità Autonome.

Approfondimento sul Concetto di Competenza Concorrente

Nelle competenze concorrenti, Stato e Regione Autonoma partecipano funzionalmente all'ordinamento legislativo di una materia. Cioè, quando lo Stato è responsabile per la legge di base e la Regione Autonoma per lo sviluppo legislativo e l'attuazione. Esiste una competenza concorrente in cui lo Stato e la Regione Autonoma hanno la stessa competenza funzionale nella stessa materia, cioè quando i due enti locali concorrono con lo stesso materiale nello stesso campo di legge.

Tuttavia, a volte l'esercizio da parte dello Stato delle sue competenze di base si estende oltre la funzione legislativa della Regione Autonoma, che può esercitare una funzione di regolamentazione o di semplice esecuzione della regolamentazione statale.

La Costituzione spagnola attribuisce allo Stato la legislazione di base e alle Regioni Autonome la legge di sviluppo. In questo senso, si può affermare che la competenza concorrente definisce in realtà due aree di esclusività: dello Stato, nello stabilire le basi, e della Regione Autonoma, nel definire lo standard per l'elaborazione e l'attuazione delle basi stesse.