Consolidamento e Sviluppo Nazionale in Messico: L'Eredità di Cárdenas (1940-1970)

Unità Nazionale, Stabilizzazione e Sviluppo (1940 - 1970)

Luglio Labastida Martín del Campo

L'Eredità Cardenista

La rivoluzione messicana distrusse lo Stato oligarchico e segnò la nascita di un nuovo Stato che inglobò le masse agricole e urbane. La ricerca di un equilibrio tra le forze sociali e gli ex settori dominanti non si concretizzò fino al governo del generale Lázaro Cárdenas del Río. Il governo di Cárdenas affrontò la situazione creata dalla coesistenza del massimo leader della rivoluzione, Plutarco Elías Calles. Lo scontro tra Cárdenas e Calles si manifestò nei gabinetti e nel Congresso, tra i rappresentanti dei due poteri.

Le contraddizioni in seno al gruppo dirigente derivavano dai tentativi di chiudere i canali di ricambio dell'élite politica e di limitare il processo di istituzionalizzazione, subordinando un potere istituzionale, il Presidente, al potere di fatto, quello del Caudillo.

Un'altra contraddizione fu la stagnazione della politica agricola, che minò la base sociale di un settore importante del gruppo dirigente, andando anche contro l'equilibrio politico che era stato raggiunto con la smobilitazione delle classi contadine, grazie alla promessa di una distribuzione della terra.

La terza contraddizione fu la rottura dei canali tra lo Stato e la classe operaia organizzata, che portò a una crescente repressione politica e a un clima di tensione sociale.

La quarta contraddizione era la politica di intesa con gli Stati Uniti e le compagnie straniere; la regolamentazione dell'articolo 27 della Costituzione fu rinviata, lasciando intatto il peso economico e politico delle società estere che controllavano l'enclave petrolifera.

Durante l'ultima tappa del *Maximato* si verificò un paradosso: il processo di istituzionalizzazione del nuovo Stato fu accompagnato da una perdita delle sue basi sociali, il che portò a una politica di alleanza con l'oligarchia e gli interessi dell'enclave. La somma di queste contraddizioni, rimaste irrisolte, avrebbe potuto, a medio termine, causare l'apertura di un nuovo periodo di instabilità politica o la restaurazione di una dittatura, con un alto costo in termini di repressione e conflitti sociali.

Il PNR fu un campo di battaglia tra le varie tendenze politiche che si manifestavano all'interno della coalizione rivoluzionaria: in primo luogo, la tendenza del gruppo dirigente conservatore legato a Calles; in secondo luogo, una fazione di signori della guerra e leader politici sostenuti da basi sociali agrarie; in terzo luogo, una nuova tendenza guidata da dirigenti sindacali legati a intellettuali radicali. Questa nuova tendenza propose nuove forme di organizzazione della classe operaia e delle classi contadine e un nuovo programma politico per il rinnovamento della rivoluzione messicana.

Cárdenas, leader della base agricola, salì al potere come candidato di riconciliazione tra queste tre tendenze, ma si definì presto come un leader identificato con il programma di riforme sostenuto da ampi segmenti della popolazione. Con il processo di esilio non ufficiale di Calles, il processo di istituzionalizzazione del potere esecutivo giunse al termine. Con l'espulsione di Calles, paradossalmente, si mantenne la promessa che lo stesso Calles aveva fatto alla fondazione del PNR, nel senso che il paese aveva lasciato l'era dei signori della guerra per entrare nell'era delle istituzioni.

Il contributo principale di Cárdenas fu la fondazione del Partito della Rivoluzione Messicana (PRM) il 30 marzo 1938. Al contrario di quanto accadde durante il *Maximato*, con Cárdenas il processo di rafforzamento dello Stato, attraverso il consolidamento delle sue istituzioni e l'espansione delle sue basi sociali, andò di pari passo. Le riforme giuridiche che si realizzarono durante il periodo di Cárdenas fornirono allo Stato gli strumenti necessari per svolgere un ruolo nella regolamentazione della proprietà e dell'economia. Nello stabilire le norme dell'articolo 27 con i decreti di esproprio e la nazionalizzazione dei beni, Cárdenas fornì allo Stato gli strumenti giuridici per dare seguito alle istanze sociali, in particolare quelle agrarie, e al programma di controllo delle risorse naturali della nazione.

Dal punto di vista della politica economica, è importante sottolineare l'espropriazione e la nazionalizzazione del petrolio e delle ferrovie e la conseguente...