Contratti Pubblici in Italia: Servizi e Forniture

Contratti di Servizi: Classificazione, Aggiudicazione e Cessazione

I contratti di servizio sono tutti quei contratti finalizzati alla gestione di un servizio pubblico.

Classificazione dei Contratti di Concessione di Servizi

• Gestione interessata: Il concessionario gestisce il servizio a proprio rischio e pericolo.
• Gestione in concerto: Il concessionario condivide la gestione del servizio con l'Amministrazione, partecipando nella proporzione stabilita nel contratto con la persona fisica o giuridica.
• Costituzione di un'economia mista: Si verifica quando la persona fisica o giuridica sta già erogando servizi analoghi a quelli che costituiscono il servizio pubblico in questione, o quando l'Amministrazione, in quanto tale o tramite un ente pubblico, opera in concorrenza con persone fisiche o giuridiche.

Aggiudicazione dei Contratti di Servizi

L'aggiudicazione avviene mediante procedura aperta, ristretta (in questo caso, può avvenire solo tramite concorsi di progettazione o idee) o procedura negoziata.

Cessazione dei Contratti di Servizi

I contratti di servizio possono essere risolti per adempimento o per risoluzione del contratto.

Adempimento

Al termine del periodo contrattuale, il servizio torna all'Amministrazione, e l'imprenditore è tenuto a consegnare le opere e gli impianti previsti dal contratto.

Risoluzione

Sono tipiche di questo tipo di contratto le seguenti cause:

• Il ritardo dell'Amministrazione nella consegna al contraente di acquisti o aiuti forzati previsti dal contratto.
• Il servizio di soccorso da parte dell'Amministrazione, prima della scadenza del termine, per motivi di interesse pubblico.
• La soppressione del servizio per motivi di interesse pubblico.
• L'impossibilità di funzionamento del servizio a seguito di decisioni prese dalla direzione dopo la stipula del contratto.

Contratti di Fornitura: Definizione e Caratteristiche

I contratti di fornitura sono finalizzati al leasing, all'acquisto o all'acquisizione di beni mobili. Sono considerati appalti di forniture:

• Quelli in cui il fornitore si impegna a fornire una pluralità di beni in sequenza a prezzo unitario, senza una definizione precisa dell'importo totale o della durata di consegna delle forniture, in base alle esigenze dell'Amministrazione.
• L'acquisto e la locazione di apparecchiature informatiche e sistemi per l'elaborazione delle informazioni, escludendo l'acquisizione di programmi per elaboratore, che è considerata un appalto di servizi.
• La lavorazione per cui il bene o i beni da consegnare da parte del fornitore devono essere preparati in conformità con caratteristiche specifiche, precedentemente stabilite dall'Amministrazione, anche se il fornitore è obbligato a fornire, in tutto o in parte, i materiali necessari.

Aggiudicazione dei Contratti di Fornitura

L'aggiudicazione viene effettuata tramite procedure aperte e ristrette (effettuate tramite asta o gara).

Estinzione dei Contratti di Fornitura

I contratti di fornitura possono essere risolti per adempimento o per risoluzione del contratto.

Adempimento

Dopo la consegna delle forniture previste dal contratto.

Risoluzione

Sono tipiche di questo tipo di contratto le seguenti cause:

• La sospensione dell'inizio della fornitura per un periodo superiore a 6 mesi dalla data specificata nel contratto per la consegna.
• La sospensione della fornitura per un periodo superiore a un anno concordata dall'Amministrazione.
• Modifiche alla fornitura che comportano variazioni del prezzo del contratto superiori o inferiori al 20% di quello inizialmente convenuto, o che rappresentano un cambiamento sostanziale nella fornitura.