La Costituzione Spagnola del 1876: Pilastro della Restaurazione Borbonica

Contesto Storico della Costituzione del 1876

Con i gravi problemi della Repubblica (insurrezione carlista, il movimento cantonale, i problemi di ordine pubblico), il colpo di stato del generale Pavia provoca un cambiamento in senso conservatore, presieduto dal generale Serrano. Un colpo di stato militare farà avanzare la trama che il civile Cánovas del Castillo aveva intessuto per la restaurazione della monarchia nella persona del principe Alfonso. L'invito ai giudici di redigere la Costituzione fu fatto a suffragio universale, in conformità alla legge applicabile, ma fu una pura formalità, perché era già stato sviluppato un sistema per la cattura dei voti. Cánovas voleva consolidare un sistema politico stabile, attraverso il mantenimento delle istituzioni più importanti: Monarchia e Cortes. Cánovas riprese l'idea dell'esistenza di una costituzione storica, che egli stesso definì "costituzione interna".

Processo Costituzionale della Costituzione del 1876

Cánovas, capo del governo provvisorio, riteneva necessaria una nuova costituzione per una nuova era e per superare i vecchi conflitti. Seicento ex parlamentari discussero le basi ideologiche del nuovo regime; tra loro fu eletto un comitato di 39 membri che redasse il testo. Il 31 dicembre 1875 furono convocate le elezioni per le Cortes Costituenti. Il 20 gennaio 1876, con un'alta astensione, il suffragio universale (sotto controllo ministeriale) diede al partito liberal-conservatore la maggioranza parlamentare. Il progetto di Costituzione, elaborato da una commissione di notabili, fu letto da Cánovas al Congresso il 27 marzo 1876. A seguito delle discussioni, il testo, non troppo lungo (89 articoli in 13 titoli), fu approvato nel maggio 1876 con 276 voti a favore e 40 contro. Successivamente fu sanzionata dal re Alfonso XII e pubblicata.

Natura e Caratteristiche della Costituzione del 1876

• Costituzione concordata: Tra la Corona e le Cortes.
• Eliminazione della sovranità nazionale: Non si basa sulla volontà popolare.
• Testo flessibile: Non prevede una procedura speciale di modifica.
• Ordinata e completa: Ma con formulazioni ambigue per consentire diverse interpretazioni.
• Suffragio censitario: Facile da modificare la legge per estendere il diritto di voto.
• Breve: Rimanda a leggi successive la regolamentazione di molti aspetti.
• Diritti non pienamente garantiti: Pur richiamando la dichiarazione del 1869, furono limitati e la loro regolamentazione fu lasciata alla legge ordinaria, e quindi alla discrezione di ogni situazione politica.

Principi Fondamentali della Costituzione del 1876

La Costituzione Interna e la Monarchia

La Monarchia non è basata sulla volontà popolare, ma è parte della costituzione storica della Spagna. La Costituzione disciplina i rapporti tra le due istituzioni, in linea con la "costituzione interna". L'Articolo 18 stabilisce: "Il potere di fare le leggi risiede nelle Cortes con il Re." Nel processo di Restaurazione, i governi non si sarebbero formati a seguito di una vittoria elettorale e di una maggioranza parlamentare. La maggioranza parlamentare sarebbe derivata dalla fiducia che la Corona concedeva a un partito, convocando poi le elezioni.

Il Bipartitismo e il Turno Pacifico

Per evitare instabilità, si adottò il "turno pacifico" (in inglese, "The Turn"), un sistema di alternanza al governo tra i partiti liberal-conservatore e liberal-fusionista, senza escludere altre forze politiche. Si assiste al ritorno allo Stato confessionale, con permesso di culto privato per le altre religioni (questo fu uno dei dibattiti più lunghi).

Organi Istituzionali e Divisione dei Poteri

La divisione dei poteri non appare così chiara, con un primato del Re.

La Corona

Il Re gode di immunità ed è il comandante supremo dell'esercito. Condivide il potere legislativo con le Cortes (potere di legiferare, sanzionare e promulgare le leggi, diritto di veto). Convoca, sospende, apre e chiude le Cortes e nomina i senatori a vita. L'esecutivo, guidato dal Re, ha il potere di eseguire le leggi, nominare i ministri e i funzionari pubblici, concedere onorificenze, riconoscimenti e premi, e dichiarare guerra.

Le Cortes

Le Cortes, con un modello moderato, si riflettono sia nel sistema bicamerale che nella composizione del Senato o Camera alta.

Il Senato

Composto da tre classi di senatori:

• Per diritto proprio: Infanti, Capitani Generali, Arcivescovi, Grandi di Spagna, ecc.
• A vita: Nominati dalla Corona.
• Elettivi: Da parte di corporazioni statali, grandi contribuenti, ecc.

Il numero dei senatori per diritto proprio e di quelli a vita non poteva superare i 180, pari al numero massimo dei senatori elettivi. Questo sistema segnò un ritorno a un Senato conservatore e delle élite.

Il Congresso dei Deputati

Il mandato dei deputati era di 5 anni, per dare maggiore stabilità. Il Congresso era obbligato a riunirsi almeno una volta all'anno. L'elezione avveniva a suffragio. Sebbene i poteri delle due Camere fossero gli stessi, le leggi in materia di tasse e debito pubblico dovevano essere presentate prima al Congresso dei Deputati. Le Cortes persero potere a favore dell'esecutivo, sfuggendo alla vigilanza del Parlamento.

Il Governo

Il Governo non era regolamentato in dettaglio, ma operava in stretta collaborazione con il Re, capo dell'esecutivo.

Durata della Costituzione del 1876

Fu la Costituzione più longeva del costituzionalismo spagnolo, in vigore dal 1876 al 1923, anno del colpo di stato di Primo de Rivera.