Decreti di Nueva Planta: Riforme Borboniche e Impatto sulla Spagna del XVIII Secolo

I Decreti di Nueva Planta (abbreviato DNP) sono un insieme di decreti che hanno modificato l'organizzazione territoriale dei regni ispanici e, di diritto pubblico, abolirono i regni della Corona d'Aragona, che avevano combattuto contro Filippo V di Spagna nella Guerra di Successione. Allo stesso modo, fu sciolta l'organizzazione territoriale dei regni della Corona di Castiglia e furono revocati i privilegi e le libertà dei suoi comuni. Formalmente, si tratta di una serie di decreti reali volti a stabilire il "nuovo impianto" delle Reali Udienze nei territori della Corona d'Aragona e Castiglia. Essi furono preceduti dall'abolizione delle istituzioni preesistenti.

I Decreti di Nueva Planta nella Corona d'Aragona

Furono emessi da Filippo V dopo la sua vittoria nella Guerra di Successione sull'arciduca Carlo, pretendente della Casa d'Austria. Imposero l'organizzazione politica e amministrativa della Castiglia agli ex territori della Corona d'Aragona. La loro entrata in vigore, piuttosto che una misura innovativa emersa dalle contingenze della guerra, fu l'evoluzione di progetti passati che non si erano concretizzati, come quelli del Conte Duca di Olivares, a causa della Guerra del 1640.^[1]

Quasi tutti i territori della Corona d'Aragona erano stati sostenitori del pretendente Carlo. I Decreti di Nueva Planta avevano lo scopo e l'effetto di punire coloro che si erano allineati contro il re Filippo V, facendo riferimento al "diritto di conquista", come citato nel primo dei decreti. Abolirono quasi tutte le antiche carte dei regni e delle contee della Corona d'Aragona (tranne che nella Val d'Aran), estesero la nuova organizzazione politico-amministrativa basata su quella della Castiglia a tutti i loro domini e imposero l'uso del Castigliano come lingua ufficiale nella maggior parte delle istituzioni, sul modello della monarchia assolutista centralista che i francesi avevano adottato dal regno di Francesco I.

Come risultato di un cambiamento nella politica nell'arena internazionale, Carlo d'Austria, avendo ricevuto l'Impero per la morte di suo fratello e erede Giuseppe, le potenze europee concordarono che Filippo V continuasse sul trono in cambio di una serie di compensazioni territoriali, che in ultima analisi portarono alla liquidazione del territorio europeo dell'Impero spagnolo, inclusa Gibilterra.

Tra gli sviluppi e gli esiti della guerra, furono emanati il 29 giugno 1707 i decreti per l'Aragona e Valencia, con la conseguente abolizione di tutto il sistema legislativo e istituzionale di entrambi i regni.^[2]

Il 3 aprile 1711 fu emesso un secondo decreto che ripristinava parte dell'ordinamento giuridico, fornendo una nuova organizzazione all'Audiencia di Saragozza, secondo il "nuovo impianto" per l'Aragona. Nel caso dell'assimilazione dell'Aragona alla Castiglia, il processo fu meno traumatico, dato che la lingua aragonese stessa era già stata sostituita dal castigliano nell'amministrazione, attraverso l'influenza dei Trastámara che occuparono il trono d'Aragona.^[3]

Il terzo decreto, quello per Maiorca, fu pubblicato il 28 novembre 1715, risultando più accomodante e frutto di un atteggiamento negoziale.

Il quarto decreto, che riguardava solo la Catalogna, fu pronunciato il 9 ottobre 1715 e spedito tramite regio decreto il 16 gennaio 1716.

• Abolizione del Giudice e del Consiglio dei Cento.
• Il viceré fu sostituito da un Capitano Generale, come nel resto dei regni della Corona d'Aragona. La Catalogna fu divisa in dodici Corregidurías, come la Castiglia, e non nelle tradizionali vegueries, sebbene i Batlles (sindaci) rimasero.
• Divieto dei Somatenes (le milizie popolari della Catalogna).
• Fu stabilito il catasto per tassare immobili urbani e rurali, e i benefici del lavoro, del commercio e dell'industria.
• Allo stesso modo, la lingua ufficiale dell'amministrazione cessò di essere il latino e fu sostituita dal castigliano, reso da allora obbligatorio nelle scuole e nei tribunali.
• Le università catalane che avevano sostenuto l'arciduca Carlo furono chiuse e l'unica università fu trasferita a Cervera, che era rimasta fedele a Filippo V.

Il decreto mantenne il diritto civile, penale e procedurale, come il Consolato del Mare e la giurisdizione che esso esercitava, e non influenzò il sistema politico e amministrativo della Val d'Aran, che non fu inclusa nelle nuove divisioni territoriali (corregidurías) del Principato di Catalogna.

In breve, a seguito dei decreti, gli antichi regni della Corona d'Aragona persero le loro istituzioni politiche e amministrative, ma, ad eccezione di Valencia, mantennero il loro diritto privato. Non ci fu un adattamento totale alle leggi di Castiglia; inoltre, il regime fiscale catalano rimase diverso da quello castigliano, e i catalani continuarono a godere dell'esenzione dal servizio militare.^[1] Fu introdotto l'assolutismo. Le Cortes (parlamenti) furono sciolte^[1] e ad alcune città fu concesso il diritto di inviare rappresentanti alle Cortes di Castiglia, che divennero comuni a tutti i regni, ad eccezione della Navarra, che mantenne le sue Cortes reali fino al 1841. Nel 1709 vi parteciparono i rappresentanti delle Cortes d'Aragona e Valencia, e dal 1724 vi parteciparono anche rappresentanti della Catalogna.^[1] Furono modificati i meccanismi per l'elezione delle amministrazioni comunali secondo le norme della Castiglia.^[1] Le principali città divennero governate da un corregidor (sindaco), dai consigli locali e da un governatore; in Aragona la carica divenne ereditaria, tanto che entro la fine del XVIII secolo le posizioni erano quasi tutte occupate da membri della nobiltà.^[1] I Batlles locali, che assistevano i membri del Consiglio, venivano nominati ogni anno dal tribunale.

I Decreti di Nueva Planta nella Corona di Castiglia^[4]

Documenti simili, noti anch'essi come Decreti di Nueva Planta,^[5] furono pubblicati per la riorganizzazione della Reale Udienza e della Reale Cancelleria nella Corona di Castiglia e nei suoi territori, ora organizzati in province e municipi, e i regni tradizionali scomparvero per sempre.^[6] Questi atti equivalsero a un colpo di grazia per la polisinnodia ispanica,^[7] sistema di governo della Spagna in vigore dai tempi dei Re Cattolici e basato sul rispetto delle tradizioni giuridiche di ogni area della Corona, caratterizzato dalla creazione dei consigli, ma che non scomparve del tutto fino alla Costituzione del 1812.

Il 10 novembre 1713 fu pubblicato il regio decreto sulla riorganizzazione del Consiglio e dei suoi giudici per la riforma delle commissioni statali di Castiglia, Finanza e Guerra, e uno simile nel 1714, applicato al Consiglio di Guerra. Con questa politica, il Consiglio di Stato fu privato di tutte le sue funzioni, che passarono al Consiglio di Castiglia, un'istituzione che aveva incorporato anche l'ex Consiglio d'Aragona, come stabilito nel decreto per l'Aragona. Con questi Decreti di Nueva Planta, o di nuova organizzazione, fu attuata una riforma del Consiglio di Castiglia affinché diventasse il più alto organo della struttura monarchica, fungendo da Consiglio direttivo, mentre il resto dei consigli (Guerra, Indie, Finanze, Inquisizione) videro le loro funzioni molto diminuite. Il Consiglio di Castiglia perse, così, la sua specifica natura territoriale.^[8]

Con il regio decreto del 4 agosto 1715 che annullava il regio decreto del 10 novembre 1713 per quanto riguardava il Tesoro.^[9]

Il 9 giugno 1715 fu riconosciuto che il nuovo impianto aveva causato confusione, e fu ripristinato il modello tradizionale per il Reale e Supremo Consiglio di Castiglia, che conservò il ruolo primario che aveva sempre avuto nell'ambito pubblico. Il Presidente, in quanto Presidente di Castiglia, era il secondo giudice dopo il re, presiedeva il Parlamento e il Consiglio degli Ordini, e, fino a Carlo III, la carica era a vita.^[1]

Uno degli effetti dell'attuazione del "nuovo impianto" nella Corona d'Aragona fu l'abolizione delle Cortes (parlamenti) dei regni, eccetto la Navarra. Da quel momento, i rappresentanti dei regni della Corona d'Aragona si riunirono in un'unica Cortes, comune a tutti, eccetto la Navarra. Le riunioni tenutesi nel XVIII secolo si limitarono a giurare fedeltà all'erede al trono e a presentare richieste al re. La legislazione delle Cortes scomparve e il diritto fu creato solo attraverso Ordini Reali e decreti, con la progressiva scomparsa delle Pragmáticas.

Per i regni di Castiglia, queste leggi comportarono la cancellazione delle idiosincrasie individuali^[10] e dei privilegi e delle libertà dei comuni, e la conversione in legge del corpus dottrinale comune delle leggi castigliane a tutti i territori, ad eccezione della Corona di Navarra. Inoltre, l'istituzione di governo, il Consiglio di Castiglia, divenne un organo di governo efficace per tutto il Regno di Spagna, con l'eccezione della Navarra, che mantenne i privilegi derivanti dal suo status di Regno fino al 1841. Il "privilegio degli stranieri" (privilegio de extranjería) scomparve con il decreto imposto all'Aragona, che impediva, per esempio, a un castigliano di occupare una posizione in Aragona, o a un aragonese di farlo in Castiglia.