Decreto-legge: iter di convalida, voto e conversione al Congresso

Decreto-legge: invio al Congresso e possibilità di intervento

Inviato al Congresso per l'approvazione: cosa può fare il Congresso con il decreto-legge?

Convalida tramite voto

• Convalidato per il voto: se il decreto-legge viene votato favorevolmente, è convalidato.

Se il governo ha una maggioranza parlamentare, il decreto-legge viene posto in votazione sapendo di avere il supporto in Parlamento; in tal caso entra in vigore ed è convalidato. Il decreto-legge, che è provvisorio per 30 giorni, può diventare una regola definitiva senza che ciò ne cambi la natura: diventa legge e viene inserito nella Gazzetta Ufficiale.

Respinta la convalida o assenza di voto favorevole

• Se il Congresso non è d'accordo a votare la convalida, è negativo: il decreto non può restare in vigore; la norma provvisoria perde la sua validità ed è abrogata.
• L'abrogazione comporterebbe problemi straordinari, dato che il decreto sarebbe stato in vigore per un periodo massimo del 1-30 giorni e poi sarebbe stato respinto dal Congresso; occorrerebbe valutare quali effetti si sono verificati e se mantenere o meno determinati accorgimenti.
• Il silenzio non vale come convalida; se non c'è voto favorevole, l'abrogazione o altre conseguenze seguono le procedure parlamentari.
• È possibile che il decreto venga messo in discussione senza che il Congresso esprima un voto positivo? No: viene automaticamente inviato all'ordine del giorno e, piaccia o no, è soggetto al voto.

Voto e maggioranza

Voto: se la legislazione è stata votata affermativamente al Congresso, è richiesta la maggioranza semplice per la convalida.

Convalida: una volta convalidato, il decreto-legge diventa una norma definitiva, non più provvisoria, senza però perdere la propria natura originaria.

Conversione e sostegno parlamentare

Se il decreto diventasse legge con lo stesso contenuto:

Quale sostegno dovrebbe essere ricercato in Parlamento? È possibile che sia necessario cercare il sostegno di altri gruppi che inizialmente hanno votato no al riconoscimento; questi potrebbero essere disposti a cambiare posizione per sostenere la legge.

Elaborazione: il processo può richiedere il sostegno di alcuni gruppi (nuove varianti). Il decreto-legge che è stato approvato e convalidato viene trattato come un disegno di legge, così ciò che era nato come misura straordinaria (DL) percorre tutte le procedure costituzionali e finisce per diventare un disegno di legge davanti al Congresso. In questo modo, il decreto-legge convalidato può passare in Parlamento attraverso le normali procedure ordinarie. 86,3 CE: legge di conversione del decreto-legge.

Obbligatorietà e durata

• È necessario che tutti i decreti diventino legge? No.
• Quando l'emergenza finisce, il decreto-legge perde il suo scopo: per rendere definitiva la regolamentazione della materia è necessario che venga fatta una legge che regoli la materia in modo permanente o adattata nei termini di validità temporanea previsti.

Limiti e ambito di applicazione

Il decreto-legge ha limiti sull'oggetto che può disciplinare: esistono materie che non possono essere oggetto di decreto-legge, mentre la legge non ha tale vincolo. Quando il decreto-legge viene convertito in legge, perde il vincolo materiale originario e può intervenire in ambiti più ampi.

Sono due possibilità:

(testo originale conclusivo mantenuto senza aggiunte)