Decreto Legge e Urgenza Normativa: Disciplina e Limiti dell'Articolo 86 CE

Il Decreto Legge: Potere Normativo d'Urgenza (Art. 86 CE)

DECRETO LEGISLATIVO: Il potere esecutivo ha la facoltà di dettare norme con forza di legge, soggette al controllo da parte del potere legislativo.

Concetto di Decreto Legge (Art. 86 CE)

Il Decreto Legge consiste in disposizioni legislative temporanee che il Governo può emanare in caso di necessità straordinaria e urgente. Quando acquisisce valore di legge, può modificare o abrogare altre leggi.

Presupposto di Fatto: Necessità Straordinaria e Urgente

Affinché sia legittimo adottare tale norma, deve sussistere un caso di necessità straordinaria e urgente che deve essere regolato dalla legge. Di conseguenza, è legittimo adottare questo standard solo quando è impossibile affrontare il mandato legale che il Decreto Legge impone attraverso il processo ordinario di elaborazione delle leggi del Parlamento. L'impossibilità si riferisce non solo alla procedura normale, ma anche alla procedura di emergenza.

La valutazione della necessità straordinaria e urgente avviene in tre fasi:

1. In primo luogo, è valutata dal Governo.
2. Successivamente, è valutata dal Parlamento.
3. Infine, se del caso, è sottoposta al ricorso appropriato al TC (Tribunale Costituzionale).

Il sistema adottato è molto flessibile. L'uso del Decreto Legge è considerato costituzionalmente ammissibile a condizione che non superi i limiti di cui all'Art. 86 CE e che sia necessario per conseguire gli obiettivi fissati per il governo del Paese, i cui casi sono difficili o impossibili da prevedere e che richiedono un immediato intervento normativo.

Limiti Materiali del Decreto Legge

Il Decreto Legge non può influenzare i seguenti ambiti:

• L'ordine delle istituzioni statali di base.
• I diritti e le libertà dei cittadini contenuti nella Parte I della Costituzione.
• Il sistema dei governi regionali.
• La legge elettorale generale.

Il TC sostiene la costituzionalità di un Decreto Legge anche se esso comporta un controllo singolare di un diritto, ovvero che interessi un singolo individuo o un gruppo provvisorio di individui.

Controllo Parlamentare Immediato

Il Decreto Legge richiede un immediato controllo parlamentare, che spetta esclusivamente al Congresso entro 30 giorni. In questo periodo, il Decreto Legge può essere:

• Confermato (ratificato).
• Abrogato.
• Processato come un disegno di legge per la procedura d'urgenza.

La ratifica o l'abrogazione è approvata e pubblicata nel BOE (Bollettino Ufficiale dello Stato) come semplici accordi del Congresso. La convalida è un prerequisito affinché il Decreto Legge resti valido, ma non gli assegna rango di legge.

Ammissibilità nelle Comunità Autonome (CCAA)

Si discute la natura della sua ammissibilità nelle CCAA, ma potrebbe essere la più logica dato che il sistema delle Comunità Autonome gioca sulla riserva legale. In assenza di difficoltà prima disposizione di legge, si pone la questione in relazione al sistema di approvazione e di controllo dei decreti-legge autonomi, applicabile alla comprensione che il regime è ai sensi dell'articolo 68 CE.