Diritto Ambientale Cileno: Struttura, Funzioni di CONAMA e Responsabilità Proattiva

Fondamenti del Diritto Ambientale Cileno

L'obiettivo della politica ambientale cilena è definito dalla Costituzione della Repubblica del Cile del 1980, Articolo 19, comma 8:

«La Costituzione garantisce a tutte le persone: il diritto di vivere in un ambiente libero da inquinamento. È dovere dello Stato garantire che questo diritto non sia leso e promuovere la conservazione della natura. La legge prevede particolari restrizioni per l'esercizio di taluni diritti o libertà per proteggere l'ambiente.»

La Legge Fondamentale sull'Ambiente (Legge 19.300)

L'Articolo 1 della Legge Fondamentale sull'Ambiente stabilisce:

«Il diritto a vivere in un ambiente privo di inquinamento, la tutela dell'ambiente, la protezione della natura e la conservazione dei beni ambientali sono disciplinate dalle disposizioni della presente legge, fatte salve le altre norme giuridiche stabilite in materia.»

Struttura e Funzioni della CONAMA

La CONAMA (Commissione Nazionale per l'Ambiente) è l'organo centrale per l'attuazione delle politiche ambientali in Cile.

Organi della CONAMA

• Il Consiglio di Direzione
• L'Executive Advisory Council (Consiglio Consultivo Esecutivo)
• Le Commissioni Regionali per l'Ambiente

Funzioni della CONAMA

1. Proporre al Presidente del Governo le politiche ambientali della Repubblica.
2. Riferire periodicamente al Presidente della Repubblica in merito all'attuazione e alla normativa ambientale vigente in materia.
3. Mantenere un sistema regionale di informazione ambientale per i cittadini, inclusi i dati relativi a guasti o anomalie.
4. Finanziare pubblicamente progetti e attività volti alla tutela dell'ambiente, alla conservazione della natura e alla conservazione del patrimonio ambientale.

Obiettivi Strategici della CONAMA

La CONAMA si concentra su:

• Integrare meglio la dimensione ambientale nella discussione sull'ambiente umano, al fine di completare e rafforzare le decisioni ambientali.
• Promuovere il cambiamento culturale, affinché ciascuno svolga il ruolo adeguato per il mantenimento di un ambiente sano.

Il Ruolo Attivo dei Cittadini nella Tutela Ambientale

Il ruolo dei cittadini si articola in tre aree principali:

1. Tutela dell'Ambiente

   Salvaguardia corretta delle risorse naturali disponibili. Ciò significa agire in modo responsabile nelle nostre azioni quotidiane, per esempio, utilizzando l'acqua in modo efficiente, evitando la produzione di rifiuti, risparmiando luce, ecc.

2. Prevenzione del Degrado Ambientale

   Prevedere il danno ambientale che le nostre azioni possono produrre e mettere in atto azioni volte a prevenirlo o attenuarlo. Questo significa, ad esempio, essere consumatori responsabili, utilizzare carburanti meno inquinanti, assicurarsi che il legno utilizzato sia secco e provenga da un piano di gestione sostenibile, e attuare azioni volte a rafforzare la dimensione ambientale nelle scuole e nelle università.

3. Gestione (Management)

   Essere attivi nella realizzazione di azioni di cura, miglioramento o recupero del territorio e coordinare gli sforzi di protezione ambientale di tutti i settori che popolano il nostro ambiente. Ad esempio, sviluppare campagne di tutela ambientale tra i vicini e promuovere buone prassi.

Ostacoli alla Partecipazione Cittadina

Le ragioni per cui le persone non partecipano attivamente includono:

• Spesso si ignora l'esistenza di strumenti giuridici e diritti civili comunitari.
• A volte non si ha fiducia nella competenza e nella capacità dei servizi pubblici che dovrebbero disciplinare e controllare in materia ambientale.
• Si riscontra la debolezza delle autorità nell'aprire correttamente i diversi spazi esistenti per la partecipazione dei cittadini.

Meccanismi di Partecipazione (Legge 19.300)

La Legge 19.300 (Legge Fondamentale sull'Ambiente) prevede diverse aree decisionali in materia ambientale che richiedono un'elevata rappresentanza dei cittadini. Ciò implica il coordinamento di persone provenienti da diversi settori (politico, produttivo e sociale) oltre allo Stato. Presuppone anche che tutti si assumano la responsabilità ambientale nei vari settori della società.

Diritti Ambientali dei Cittadini (Legge 19.300)

La Legge 19.300 garantisce tre diritti fondamentali ai cittadini:

Informazione

Il pubblico ha il diritto di conoscere le decisioni che riguardano la propria qualità di vita.

Partecipazione e Consultazione

Il pubblico ha il diritto di partecipare, esprimendo le proprie opinioni e osservazioni, prima che vengano adottate decisioni che lo riguardano, e che le sue raccomandazioni siano considerate dalle autorità ambientali.

Ricorso e Reclamo

Per il Sistema di Valutazione dell'Impatto Ambientale (SEIA), le persone hanno diritto a presentare un ricorso o una denuncia presso l'autorità superiore che ha rilasciato la risoluzione di valutazione di un progetto, qualora le osservazioni presentate non siano state considerate nella valutazione.

Nel caso delle norme e dei piani di prevenzione e di bonifica, tale richiesta è presentata davanti al giudice competente.

Responsabilità Ambientale Proattiva

La Responsabilità Ambientale Proattiva può essere definita come un processo di miglioramento continuo. Essa consiste nell'assumersi la responsabilità degli impatti ambientali derivanti dal comportamento organizzativo sugli individui (salute umana e diritti) e sull'ambiente.

Questo processo:

• Coinvolge attivamente l'interazione con gli soggetti interessati (dimensione sociale).
• Cerca di prevenire e/o controllare gli effetti negativi e di favorire quelli positivi.
• Implica l'identificazione, la prevenzione e il controllo dei pericoli ambientali derivanti da attività istituzionali.

La sua esistenza si verifica al di là di ciò che è legalmente stabilito e, pertanto, ha un meccanismo essenzialmente volontario da parte degli agenti che lo praticano, siano essi pubblici, privati e/o della società civile.