Diritto Costituzionale Italiano: Leggi Organiche, Ordinarie e la Gestione del Bilancio

Le Leggi nel Sistema Giuridico Italiano: Organiche, Ordinarie e il Bilancio

Nel sistema giuridico italiano, le leggi si distinguono principalmente in leggi organiche e leggi ordinarie. Questa distinzione è fondamentale per comprendere la gerarchia e l'ambito di applicazione delle diverse normative.

La Legge Organica: Definizione e Caratteristiche

Le leggi organiche si caratterizzano per il loro aspetto materiale: sono quelle relative allo sviluppo dei diritti fondamentali e delle libertà pubbliche, nonché quelle che approvano gli statuti di autonomia e il regime elettorale generale. Esiste un elenco di materie costituzionali che devono essere regolate da legge organica, come specificato dall'articolo 81 della Costituzione.

Processo di Approvazione

L'approvazione delle leggi organiche richiede la maggioranza assoluta dei membri del Congresso (attualmente 176 seggi). Lo scopo di tale maggioranza qualificata è garantire un ampio consenso e la partecipazione dell'opposizione, evitando che decisioni cruciali siano prese con una maggioranza risicata. È importante sottolineare che non è possibile delegare a una commissione parlamentare la facoltà di legiferare in queste materie.

Ambito di Applicazione e Interpretazione

Le leggi organiche possono riguardare solo le materie previste dall'articolo 81. Ogni estensione o interpretazione del loro ambito deve essere intesa in senso restrittivo, limitatamente al loro nucleo essenziale. Questa interpretazione restrittiva è stata confermata dalla Corte Costituzionale.

Rapporto tra Legge Organica e Legge Ordinaria

Il ruolo della legge organica nel sistema di gerarchia delle fonti è peculiare. Non si tratta di una superiorità gerarchica in senso stretto, ma di una diversità di ambiti di competenza. Esistono infatti diversi settori normativi, a seconda che la materia rientri nella legge ordinaria o organica. Una legge organica non può regolare materie di competenza della legge ordinaria, e viceversa. Si può parlare di un principio di competenza o di specialità del procedimento.

La Legge Ordinaria

La legge ordinaria si distingue dalla legge organica principalmente per il suo processo di approvazione, che richiede la maggioranza semplice dei voti dei presenti in ciascuna Camera.

Il Bilancio dello Stato: Ruolo e Principi

Il bilancio è uno strumento fondamentale per il sistema politico; l'origine del parlamento è infatti strettamente legata alla gestione del bilancio. Il Governo è l'organo che predispone il bilancio, mentre le Camere (o il Parlamento) lo esaminano, modificano e approvano.

Il bilancio rappresenta uno strumento politico fondamentale dello Stato e, come tale, è espressione della leadership politica del Governo. Da ciò deriva il diritto esclusivo di iniziativa del Governo in materia di bilancio.

Principi del Bilancio

• Unità: Il bilancio deve coprire tutte le spese e le entrate dello Stato.
• Specialità: Il bilancio è una legge speciale, la cui iniziativa spetta esclusivamente al Governo.

Per superare i limiti imposti dalla rigidità del bilancio, si ricorre talvolta a leggi di accompagnamento. Queste leggi, che affiancano il bilancio, prevedono misure fiscali e amministrative. Tale pratica, sebbene diffusa, non è sempre appropriata, poiché il bilancio dovrebbe riguardare esclusivamente le spese e le entrate strettamente connesse alla gestione finanziaria dello Stato.