Disciplina e Classificazione degli Appalti di Lavori e Contratti di Gestione dei Servizi Pubblici

Appalti di Lavori

Gli appalti di lavori riguardano:

• La costruzione di natura immobiliare, quali strade, ferrovie, porti, canali, dighe, segnaletica marittima, monumenti, basi navali.
• Le prestazioni di lavoro volte a modificare la forma o la sostanza del suolo o del sottosuolo, come sondaggi, indagini, il ripristino delle spiagge, ecc.
• La riforma, riparazione, manutenzione o demolizione come definito nei due punti precedenti.

Contenuti del Progetto di Costruzione

Un progetto di costruzione deve includere:

• Una relazione che descriva lo scopo del lavoro.
• I piani generali.
• L'elenco dei requisiti tecnici specifici.
• Un preventivo (bilancio) costituito da voci parziali o totali.
• Un programma di sviluppo del lavoro.
• Tutti i riferimenti che costituiscono il layout del lavoro.
• Lo studio della salute e sicurezza.
• La documentazione normativa o regolamentare di natura legale relativa alla riparazione.

Classificazione delle Opere

Le opere si classificano in:

1. Opere di Primo Impianto (creazione di una proprietà) o Ristrutturazioni Importanti.
2. Riparazione (di proprietà immobiliare esistente): volta a contrastare il deterioramento di beni immobili dovuto a cause accidentali.
3. Manutenzione: opere eseguite quando il danno si verifica con il passare del tempo.
4. Opere di Demolizione: demolizione o distruzione della proprietà in oggetto.

Modifiche alle Opere in Appalto

Le modifiche sono regolate dalla LCSP (Legge sui Contratti del Settore Pubblico) e dipendono dalla volontà del Direttore dei Lavori, che richiede un verbale di modifica dei lavori. Tale verbale deve includere:

• Proposta presentata dal Direttore Tecnico dei Lavori (importo, descrizione).
• Audizione dell'Appaltatore (Compliance).
• Certificato di esistenza del credito.

Contratto di Gestione dei Servizi

È il contratto con il quale la Pubblica Amministrazione affida a una persona fisica o giuridica la gestione di un servizio la cui erogazione è stata assunta come propria competenza dall'Amministrazione stessa.

Classificazione dei Contratti di Gestione dei Servizi Pubblici

I contratti si classificano in:

• Concessione (Grant): il gestore amministra il servizio a proprio rischio e interesse.
• Gestione (Management): l'Amministrazione e il gestore partecipano alla gestione del servizio nella proporzione stabilita nel contratto.
• Concerto (Accordo) con persone fisiche o giuridiche che svolgono servizi analoghi e che sono interessate a subentrare nel servizio pubblico.
• Società a Economia Mista: in cui le autorità interessate, direttamente o tramite enti pubblici, concorrono con persone fisiche o giuridiche.

Durata

La durata non può essere indeterminata o perpetua. Le clausole amministrative devono specificare la durata e le eventuali proroghe, ma la durata totale, comprese le estensioni, non può superare i seguenti periodi:

• Cinquanta anni nei contratti che prevedono l'esecuzione di lavori e la gestione del servizio pubblico.
• Venticinque anni per contratti che prevedono lo sfruttamento di un servizio pubblico non correlato ai servizi sanitari.
• Dieci anni per contratti che prevedono lo sfruttamento di un servizio pubblico il cui oggetto consista nella prestazione di servizi sanitari, purché non siano inclusi nella lettera a).