Economia Pubblica e Finanza: Struttura, Intervento Statale e Classificazione dei Servizi

Economia Pubblica e Finanza: Ruolo e Struttura dello Stato nell'Economia

Definizione e Campo d'Azione

Mentre l'economia politica approfondisce i problemi della produzione e della distribuzione della ricchezza, analizzando i comportamenti degli operatori economici, l'economia pubblica (o finanza pubblica) si occupa del settore pubblico dell'economia, cioè dell'attività svolta dallo Stato in campo economico per soddisfare i bisogni della società.

Gli Elementi Costitutivi del Settore Pubblico

Per funzionare, il settore pubblico deve disporre di una serie di elementi, organizzati per raggiungere determinati fini. Gli elementi sono costituiti da:

• I soggetti attivi (Stato e altri enti pubblici);
• I soggetti passivi (contribuenti);
• I beni economici di proprietà pubblica (che comprendono i fattori produttivi, gli altri beni economici e il denaro).

L'Evoluzione dell'Intervento Statale

La convinzione che lo Stato non dovesse intervenire in economia, tipica della concezione liberista, è entrata in crisi con la Grande Depressione del 1929. Da allora c'è generale accordo sulla necessità dell'intervento pubblico nell'economia; la discussione riguarda solo l'entità di tale intervento.

I Profili di Studio del Fenomeno Finanziario

Il fenomeno finanziario può essere studiato sotto due profili:

1. Quello descrittivo, che ha lo scopo di conoscere e interpretare la realtà (analisi positiva).
2. Quello prescrittivo, che aspira a indicare come devono essere gli interventi pubblici per raggiungere gli obiettivi considerati desiderabili dalla collettività (analisi normativa).

Le scelte pubbliche dipendono da giudizi di valore, di natura politica.

Bisogni e Servizi Pubblici

Distinzione tra Bisogni Pubblici e Privati

I bisogni pubblici sono quelli sentiti dalla collettività e vengono soddisfatti dallo Stato e dagli altri enti pubblici. Vanno distinti dai bisogni privati, che invece sono avvertiti dai singoli e soddisfatti a livello individuale.

Classificazione dei Servizi Pubblici

I servizi pubblici sono i beni e servizi prodotti dallo Stato e dagli altri enti pubblici allo scopo di soddisfare i bisogni pubblici. Si classificano in:

• Divisibili: se goduti dai singoli soggetti;
• Indivisibili: se prestati all'intera collettività;
• Parzialmente divisibili: se soddisfano bisogni in parte divisibili e in parte indivisibili.

Le Teorie dell'Attività Finanziaria Pubblica

Le teorie sull'attività finanziaria pubblica si sono evolute nel tempo in relazione al mutare dei bisogni della collettività. Si distinguono in:

• Teorie economiche: (es. teorie del consumo, dello scambio, della produzione e dell'utilità marginale);
• Teorie politico-sociologiche: (es. teoria politica e teoria sociologica).

Aspetti Giuridici e Relazioni Interdisciplinari

Il Diritto Finanziario

L'economia pubblica presenta importanti aspetti giuridici. Il diritto finanziario è formato dall'insieme delle norme giuridiche che disciplinano le entrate e le spese dello Stato e degli altri enti pubblici. Comprende il diritto costituzionale, il diritto amministrativo e il diritto tributario.

Rapporti con Altre Discipline

L'economia pubblica ha stretti rapporti con molte discipline. Fra le altre, ricordiamo l'economia politica, la statistica economica, l'informatica e la ragioneria. Da non trascurare le sue relazioni con la scienza della politica, che studia i rapporti fra i cittadini e le istituzioni, e con il diritto, che si occupa dei rapporti giuridici fra enti pubblici e privati.