Evoluzione e impatto della Politica Agricola Comune e coesione economica nell'Unione Europea

OBIETTIVI Politica Agricola dell'UE

Gli obiettivi della Politica Agricola Comune (PAC) dovevano assicurare un tenore di vita simile a quello della media europea per gli agricoltori, garantire prezzi equi per i consumatori e cibo di qualità. La Comunità si è impegnata in un aiuto sostanziale agli agricoltori sotto forma di sovvenzioni e elevati dazi doganali. Dal 1957, la PAC è stata caratterizzata da un prezzo garantito per latte, cereali, zucchero e carne bovina. Ciò ha comportato effetti negativi, favorendo un aumento della produzione di questi prodotti e la creazione di grandi eccedenze.

Fasi della PAC

1984: Limitazione della produzione

Nel 1984, una nuova fase della PAC ha introdotto limiti alla produzione per evitare la sovrapproduzione. È iniziata una politica di quote che ha limitato le sovvenzioni agli importi massimi, pur rimanendo elevate: oltre il 50% del bilancio dell'UE per alcuni stati membri come Regno Unito e Danimarca. Il Regno Unito ha denunciato l'eccessiva importanza delle sovvenzioni agricole. Anche i paesi esportatori di cibo e materie prime hanno espresso opposizione, ritenendo che la PAC fosse una concorrenza sleale.

1992: Riduzione delle sovvenzioni

Nel 1992, si è assistito a una diminuzione delle sovvenzioni e a un sostegno dei prezzi ridotto.

Dal 2000: Attenzione all'ambiente

Dal 2000, la PAC ha iniziato a tenere conto anche di fattori di protezione ambientale.

Coesione

Politiche di solidarietà: i paesi con i redditi più elevati contribuiscono allo sviluppo dei più poveri, favorendo una migliore distribuzione della ricchezza. Il bilancio comunitario dell'UE si basa su risorse proprie.

Il bilancio comunitario

Fonti di reddito

• Prelievo agricolo: imposte sulle importazioni agricole.
• Dazi doganali: tariffa comune per i beni importati da paesi terzi.
• Quota IVA: gli Stati membri danno un contributo in base all'Imposta sul Valore Aggiunto.
• Quota in rapporto al PIL: contributi degli Stati membri in termini di Prodotto Interno Lordo.

Gli Stati membri contribuiscono secondo il loro grado di ricchezza e ricevono in base alle loro necessità.

Fondi Europei

I fondi europei si basano sul finanziamento di investimenti in paesi con un reddito inferiore al 90% della media europea. Sono conosciuti come Fondi strutturali e Fondo di coesione e sono dedicati a questo obiettivo. I Fondi strutturali sono destinati a lavoro, sviluppo rurale, pesca, infrastrutture e si dividono in quattro tipi:

• Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR): Finanziamento di infrastrutture e sviluppo regionale.
• Fondo Sociale Europeo (FSE): Finanziamento della formazione per i disoccupati.
• Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia (FEAOG): Sviluppo delle aree rurali.
• Strumento Finanziario di Orientamento della Pesca (SFOP).

Il Fondo di coesione finanzia progetti ambientali e reti di trasporto. Attualmente, e fino al 2013, i principali beneficiari sono le economie dell'Europa orientale.

La creazione di una moneta unica

Nel 1971, la CEE ha deciso di limitare la banda di fluttuazione del valore delle diverse valute, creando il serpente monetario europeo. Nel 1979, il Sistema Monetario Europeo (SME) ha creato un'unità di conto, l'ECU, costituita dal valore delle valute dei paesi membri.

Il Trattato di Maastricht ha sancito la creazione di una moneta unica, l'euro, per garantire la libera circolazione dei capitali. La nuova moneta è entrata in circolazione il 1° gennaio 2002 nei paesi dell'Eurozona. L'adesione all'euro richiedeva il rispetto di criteri rigorosi per la stabilità economica: un disavanzo inferiore al 3% del PIL, un debito pubblico inferiore al 60% del PIL, bassa inflazione e tassi di interesse vicini alla media. Regno Unito e Danimarca hanno ottenuto uno status di non adesione, e la Svezia ha deciso di non entrare nella zona euro. L'euro circola attualmente in 17 paesi dell'Unione Europea.