Evoluzione e Politiche dell'Insediamento Rurale in Spagna: Dal XIX Secolo alla PAC

L'Insediamento Rurale e le Sue Recenti Modifiche

Definizione di Insediamento Rurale

Per insediamento rurale si intende l'insieme degli insediamenti umani presenti nelle zone rurali. In Spagna, sono considerati comuni rurali quelli con meno di 10.000 abitanti, e in particolare, quelli con meno di 2.000 abitanti sono definiti rurali, mentre quelli tra 2.000 e 10.000 sono semi-rurali.

Origine e Sviluppo dell'Insediamento Rurale

L'insediamento rurale ha origini legate a fattori fisici (come il rilievo e la presenza di acqua), economici (disponibilità di risorse) e storici (come la Reconquista). La sua crescita o declino sono stati influenzati dalle circostanze di ogni periodo storico.

Tipologie di Insediamento Rurale

Esistono due modelli principali di insediamento rurale: disperso e concentrato.

• Insediamento Disperso: caratterizzato da case separate l'una dall'altra e circondate da terreni agricoli, boschi e prati. Questo modello predomina nelle isole Baleari e Canarie. Si suddivide ulteriormente in:
  • Disperso assoluto: le case sono completamente isolate.
  • Disperso intercalare: le case sono sparse, ma mantengono rapporti con nuclei centrali come parrocchie o comuni. È il tipo dominante nel nord della penisola, sulla costa mediterranea, nella pianura andalusa e in alcune zone della Mancia.
  • Disperso lasso: piccoli agglomerati di case o villaggi sparsi. Tipico della costa cantabrica.
• Insediamento Concentrato: le case sono raggruppate formando città e villaggi. È diffuso in tutta la Spagna, soprattutto nella penisola, e raggiunge la sua massima espressione nelle "agro-città" andaluse. Si distingue in:
  • Lineare: le case sono disposte lungo una strada.
  • Agglomerato: le case sono raggruppate attorno a un nucleo, con una struttura più o meno regolare o irregolare.

Evoluzione Recente dell'Insediamento Rurale

• Aree Interne: riduzione della dimensione degli insediamenti a causa dell'esodo rurale, soprattutto in zone inaccessibili e con scarse risorse.
• Costa Mediterranea: sviluppo turistico con la costruzione di alberghi e infrastrutture, con conseguente perdita del carattere tradizionale.
• Zone Periurbane: crescita demografica e urbana a fini economici, con l'incorporazione di comunità rurali. I nuclei più lontani sono destinati a usi ricreativi e residenziali, specialmente se di valore ecologico.

La Politica Agricola: Dalla Metà del XIX Secolo alla PAC

Evoluzione della Politica Agricola Pre-PAC

Dal XIX secolo fino all'adozione della PAC, la politica agricola spagnola si è concentrata su:

1. Sistema di Proprietà della Terra: la confisca del XIX secolo non modificò la concentrazione della proprietà. La riforma agraria non riuscì a espropriare i latifondi e a insediare piccoli agricoltori. La politica di colonizzazione e irrigazione portò alla creazione di aree irrigue in terreni privati, con un limitato insediamento di coloni.
2. Dimensione Inadeguata delle Proprietà: affrontata attraverso la politica di concentrazione fondiaria e la legislazione sulle grandi tenute. La concentrazione fondiaria mirava a ridurre la dispersione dei terreni, accorpando le proprietà e migliorando l'accesso alle strade. Fu stabilita una dimensione minima dei terreni per evitare un'eccessiva frammentazione. Questo portò alla creazione di terreni più grandi e regolari, con una riduzione del numero di confini e una nuova rete di strade. La politica ebbe un impatto significativo nelle aree di monocoltura arida. La legge sulle grandi tenute cercava di evitare l'esistenza di proprietà eccessivamente estese, obbligando i proprietari a presentare piani di miglioramento, pena la locazione forzata dei terreni per 12 anni.
3. Protezionismo Commerciale: introduzione di tariffe sui prodotti agricoli esteri per proteggere la produzione interna.
4. Aumento dei Rendimenti: perseguito attraverso miglioramenti tecnici e l'estensione dell'irrigazione.

La Politica Agricola Comune (PAC) e le Sue Implicazioni

L'integrazione della Spagna nel mercato comune europeo ha comportato l'adesione a un sistema di libero scambio interno ed esterno, con una regolamentazione dei prezzi. Nel mercato interno, vengono fissati prezzi minimi e massimi per ogni prodotto. Nel mercato internazionale, le importazioni sono soggette a tariffe per favorire i prodotti comunitari. Le esportazioni europee possono ricevere sussidi se vendute a prezzi inferiori a quelli stabiliti.

Il libero scambio europeo ha permesso ai produttori spagnoli di accedere a un mercato con un alto potere d'acquisto, stimolando l'aumento della competitività, dei rendimenti e della qualità.

• FEAOG (Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e di Garanzia): fino a ottobre, copriva le spese del primo pilastro della PAC, relative alla politica di mercato e ai sussidi agli agricoltori.
• FEAGA (Fondo Europeo Agricolo di Garanzia): finanzia interventi di regolamentazione dei mercati agricoli, restituzioni all'esportazione, aiuti diretti ad agricoltori e allevatori, promozione dei prodotti agricoli europei e aiuti per la ristrutturazione e diversificazione della produzione.