Evoluzione e Principi della Tutela Internazionale del Patrimonio Culturale

UNITÀ 4: DOCUMENTI INTERNAZIONALI PER LA TUTELA DEL PATRIMONIO

L'interesse per la tutela del patrimonio culturale si è sviluppato soprattutto nel XX secolo, strettamente legato alla creazione di organizzazioni internazionali: Società delle Nazioni, l'UNESCO, ICOM, ICOMOS, Consiglio d'Europa, ecc. In questo secolo lo Stato interviene e decide di fornire servizi culturali alla società. Incontri di esperti, conferenze e seminari si riflettono in documenti che hanno gettato le basi per la tutela del patrimonio a livello internazionale.

LETTERA DI ATENE: 1931 (Società delle Nazioni)

Questo documento nasce dal contesto della Conferenza di Atene del 1931, promossa dall'Ufficio Internazionale dei Musei della Società delle Nazioni. Il restauro in Grecia, culla della civiltà occidentale, risponde a un primo periodo di interesse per la conservazione dei monumenti e il loro recupero.

Principi Fondamentali:

• Collaborazione tra le nazioni per la conservazione dei monumenti.
• Diritti collettivi sulla proprietà privata.
• Principi di Restauro (preoccupazione per l'autenticità dei monumenti):
  • Azione minima: preferita la conservazione e la manutenzione regolare. Il restauro deve essere eccezionale.
  • Anastilosi (restauro con elementi originali ritrovati).
  • Rispetto per la storia: Rispettare tutte le fasi e gli stili presenti nei monumenti.
  • Necessità di conservazione in situ della scultura monumentale.
• Necessità di collaborazione tra architetti, conservatori con esperienza nei campi della fisica, chimica e ambiente.
• Protezione dei monumenti (rimuovere pubblicità, servizi, ecc.).
• Uso dei monumenti.
• Campagne educative sul rispetto dei luoghi.
• Diffusione degli interventi e dei metodi (pubblicazioni).

Trascendenza: Influenza sulla legislazione nazionale (es. Spagna, 1933).

CONVENZIONE DELL'AJA DEL 1954

È stato il 1° trattato internazionale multilaterale universale focalizzato esclusivamente sulla protezione del patrimonio culturale in caso di conflitto armato (seguito dal 2° protocollo nel 1999).

IMPEGNI DEGLI STATI (Protocollo Primo e Secondo):

In Tempi di Pace:

• Preparare la salvaguardia dei beni culturali situati sul proprio territorio.
• Redigere inventari e pianificare misure di emergenza (protezione antincendio o collasso strutturale).
• Preparare la rimozione dei beni culturali mobili.
• Iscrizione nel Registro Internazionale dei Beni Culturali sotto Protezione Speciale.
• Formazione di personale specializzato all'interno delle forze armate.
• Allontanare, per quanto possibile, i beni culturali dalle zone militari ed evitare di collocare obiettivi militari vicino ai beni culturali.
• Adottare, sotto il proprio sistema di giustizia penale, tutte le misure necessarie per perseguire e applicare sanzioni.

In Tempi di Guerra:

• Rispettare la proprietà culturale situata sul proprio territorio e quello delle altre Parti contraenti della Convenzione, astenendosi da qualsiasi atto di ostilità contro di essa.
• Astenersi da ogni atto di rappresaglia contro i beni culturali.
• Vietare, impedire e fermare ogni forma di furto, saccheggio o appropriazione indebita dei beni culturali, e gli atti di vandalismo diretti contro di essi.

Alla Fine delle Ostilità:

• Restituzione dei beni culturali esportati alle autorità competenti del territorio precedentemente occupato.
• Divieto di utilizzare beni culturali per riparazioni di guerra.

Guerra in Jugoslavia: Distruzione deliberata di obiettivi culturali con l'intenzione di umiliare etnicamente i rivali e privarli delle tracce del loro patrimonio (es. Biblioteca Nazionale di Sarajevo e Dubrovnik).

Nel 1999 è stata emessa una seconda Dichiarazione sul “crimine culturale”. Sebbene non sia uno strumento giuridico internazionale vincolante di per sé, possiede una notevole forza morale poiché adottata all'unanimità dagli Stati membri dell'UNESCO.

CONVENZIONE DI PARIGI 1972: Convenzione sul Patrimonio

Questa convenzione risponde all'estensione e gravità delle nuove minacce ai resti del patrimonio culturale e naturale. Coinvolge la comunità internazionale nella tutela del patrimonio culturale e naturale di rilevante valore universale, fornendo un'assistenza collettiva che, senza sostituire l'azione dello Stato interessato, la completa efficacemente.

Ogni Stato Parte riconosce che l'obbligo primario è identificare, proteggere, conservare, restaurare e trasmettere alle generazioni future il patrimonio culturale e naturale situato sul suo territorio.

I. PATRIMONIO: Compiti degli Stati Parte

1. Definire, proporre la registrazione, tutela, conservazione, presentazione e trasmissione alle generazioni future del patrimonio culturale e naturale situato sul proprio territorio, e assistere in tali compiti altri Stati Parte, su richiesta.
2. Integrare la tutela del patrimonio nei programmi di pianificazione generale.
3. Realizzare studi scientifici e tecnici per determinare le misure appropriate per contrastare i pericoli che minacciano il patrimonio.
4. Favorire la creazione o lo sviluppo di centri nazionali o regionali di formazione per la protezione, conservazione e presentazione del patrimonio e incoraggiare la ricerca scientifica in questi settori.
5. Adottare le opportune misure legali, scientifiche, tecniche, amministrative e finanziarie necessarie per proteggere il patrimonio.
6. Non adottare misure che possano danneggiare deliberatamente, direttamente o indirettamente, il patrimonio di un altro Stato parte della Convenzione.

IV. FONDO PER LA PROTEZIONE DEL MONDO

• Gli Stati Parte versano contributi regolari al Fondo del Patrimonio Mondiale (importo determinato dall'Assemblea Generale degli Stati parte della Convenzione).
• Prendere in considerazione o favorire la creazione di associazioni nazionali, fondazioni pubbliche e private che mirino a incoraggiare le donazioni per la protezione del Patrimonio Mondiale.
• Fornire supporto per le campagne internazionali organizzate di raccolta fondi a beneficio del Fondo.

VI. CAMPAGNA EDUCATIVA

• Istruzione e informazione per il rispetto da parte dei popoli e la valorizzazione del patrimonio culturale e naturale, e informare ampiamente il pubblico sui pericoli che minacciano tale patrimonio.

CARTA INTERNAZIONALE DEL TURISMO CULTURALE. Guadalajara, Messico. 1999 (ICOMOS)

Nel 1976 esisteva la Carta del turismo culturale, con un concetto restrittivo di patrimonio, focalizzato su quello monumentale e artistico. Il turismo culturale era visto come una minaccia. Si identificò la necessità di un nuovo rapporto tra gli agenti coinvolti nella conservazione del patrimonio e il turismo.

La Carta del 1999 offre una definizione ampia di patrimonio (naturale e culturale, materiale e immateriale). Il turismo è visto come opportunità di sviluppo: creazione di nuovi posti di lavoro, incoraggiamento alla conservazione dei monumenti e degli ambienti, influenza sulla formazione dell'identità e sulla promozione internazionale delle regioni.

Ispirazione: Teoria del Turismo Culturale Sostenibile - "Triangolo della Qualità"

Il triangolo è composto da:

1. Qualità delle risorse del patrimonio.
2. Qualità della vita della popolazione residente locale.
3. Qualità dell'esperienza dei visitatori.

Obiettivi della Carta:

• Facilitare e incoraggiare coloro che sono coinvolti nella gestione e conservazione del patrimonio, trasmettendo l'importanza del patrimonio alla comunità ospitante.
• Facilitare e incoraggiare l'industria turistica a promuovere e gestire il turismo in modo da rispettare e valorizzare il patrimonio e le comunità locali.

Principi:

La qualità dell'esperienza turistica non può esistere senza la conservazione delle risorse culturali e la qualità della vita della popolazione locale. Se entrambi sono compromessi da un modello predatorio di sviluppo turistico, estraneo alla popolazione locale, anche la qualità dell'esperienza ne soffrirà. La conservazione del patrimonio sarà favorita dalla popolazione locale se è anche intesa come azione che può generare occupazione e attività economica. Le comunità locali devono poter beneficiare di questa attività.

Nota: Accesso al capitale (fisico e intellettuale) e il ruolo delle tecniche di interpretazione come strumento essenziale di comunicazione tra patrimonio culturale e turisti. Opportunità di lavoro, formazione di interpreti e guide. Fornire informazioni ai potenziali turisti responsabili, sviluppo di programmi promozionali che dovrebbero attenuare la pressione eccessiva sui siti più visitati, diffusione di altri aspetti del patrimonio della regione.

ICOM. Carta dei Principi sui Musei e Turismo Culturale 2000

Bisogno: Musei *tourism friendly* - i beni culturali sono una risorsa rinnovabile. Importante è il ruolo di mediazione dei musei (mediatori culturali) e degli *asset manager* per evitare lo sfruttamento dei beni da parte di agenti privati.

Aspetti Chiave:

• Valutare l'impatto dei visitatori regolari e dell'uso turistico di specifici musei.
• Definire linee guida per i musei.
• Formazione per la consapevolezza del patrimonio e la conservazione.
• Evitare l'afflusso massiccio di turisti nei siti più noti e regolamentare tale affluenza.
• Partecipazione delle comunità locali nei programmi di gestione turistica.
• I programmi dovrebbero essere progettati per il pubblico / non solo per i turisti.
• Importante per i musei: conoscenza delle strategie di mercato.
• Lo "sfruttamento" del patrimonio è fondamentale, ma non si devono trascurare gli aspetti fondamentali dei musei (ricerca, documentazione, conservazione...).
• Pericolo: misurare il successo di un museo dal numero di visitatori, trasformandolo in un "parco tematico".