Fondamenti Costituzionali dello Stato delle Autonomie Spagnole: Pluralismo e Unità

2) Riconoscimento del Pluralismo Nazionale della Nazione Spagnola

• La CE riconosce che la Spagna non è una realtà uniforme, ma **plurale**: "Nazione delle Nazioni".
• La nazione spagnola è **composta** da realtà diverse, le **nazionalità delle Regioni**. Sebbene il testo costituzionale non esprima una distinzione o una differenza di trattamento giuridico, lo scopo della disposizione transitoria 2 accerta che la **Catalogna**, i **Paesi Baschi** e la **Galizia** si muovono con estrema rapidità verso l'autonomia politica (attraverso l'art. 151 della CE) a causa della loro classificazione come '*nazionalità storiche*', per via degli atteggiamenti nazionali espressi nella storia recente.

3) Principio Dispositivo

• La CE riconosce e garantisce alle nazionalità e alle regioni il **diritto all'autonomia** e la **solidarietà** tra di loro.
• L'autonomia è il risultato dell'esercizio di un diritto, che garantisce la CE la possibilità della nascita di uno **Stato composito**.
• Lo Stato è potenzialmente uno Stato composto e organizzato come tale quando uno dei soggetti dotati del diritto di autonomia lo ha esercitato.

a) Nessuna ammissione di discriminazione

b) La solidarietà tra le nazionalità e regioni (Art. 2 CE)

Principi Costituzionali dello Stato delle Autonomie

Lo **Stato Regionale** (o **Stato delle Autonomie**) è il risultato attuale dell'esercizio del diritto all'autonomia da parte di tutti i soggetti che potevano esercitarlo. Gli Statuti di Autonomia hanno dato la sua forma finale, in accordo con la CE, secondo i seguenti principi:

Principio di Unità

Non c'è un singolo stato all'interno dello Stato spagnolo, ma una **sovranità unica**: il popolo spagnolo, che costituisce un'unica Costituzione.

• 1 Capo di Stato, 1 Tribunale Costituzionale (TC), 1 Magistratura, 1 sistema giuridico.

L'unità, tuttavia, non è **uniformità**: non tutte le regioni agiscono allo stesso modo, altrimenti non avremmo lo Statuto di Autonomia. L'unità serve a garantire un **minimo comune denominatore** per l'intero Stato. Essa concretizza gli uguali diritti e doveri degli spagnoli, nel quadro del dinamismo economico. La Nazione ha un'esistenza precedente. Le Regioni fanno parte dell'organizzazione statale. Lo Stato è l'unico soggetto di diritti e doveri a livello internazionale.

Principio di Autonomia

È il potere concesso ai territori che appartengono allo Stato, ma la CE non specifica cosa o come sono. Tutte le Comunità potrebbero essere uguali, poiché hanno gli stessi poteri e diritti. È la possibilità che le nazionalità e le regioni (CCAA) si dotino di **autonomia politica**, che permette loro di avere poteri legislativi (tramite un proprio Parlamento) e la capacità di governo (creando i propri organi di governo). Tuttavia, l'autonomia **non è, in ogni caso, la sovranità**.

Principio di Solidarietà

La CE impone la necessità di **solidarietà** tra le Comunità Autonome (soprattutto economica), garantendo l'equilibrio fra tutte le comunità. A tal fine, è stato creato un organo specifico: il "**Fondo di Compensazione Territoriale**", che ridistribuisce le risorse.