Fondamenti del Diritto e Regolamentazione del Lavoro: Concetti Chiave e Normative

Introduzione al Diritto e alle Norme Giuridiche

Il diritto è l'insieme delle norme giuridiche il cui inadempimento comporta una sanzione.

Le Autorità Pubbliche e la Separazione dei Poteri

Le autorità pubbliche sono responsabili della creazione, realizzazione e controllo della legislazione.

• Potere Legislativo: Il Congresso dei Deputati e il Senato, in quanto assemblee legislative, sono responsabili della stesura e dell'approvazione delle leggi.
• Potere Esecutivo: L'applicazione delle leggi emanate dal potere legislativo è di competenza dei ministeri del governo e degli organi delle comunità autonome.
• Potere Giudiziario: I tribunali dirimono eventuali reclami e problemi che sorgono a causa della violazione o dell'interpretazione di norme giuridiche.

(La separazione o divisione dei poteri è il sistema che assegna a legislativo, esecutivo e giudiziario funzioni indipendenti per creare un equilibrio tra il potere statale e i diritti dei cittadini.)

Fonti del Diritto

Le principali fonti del diritto sono, in ordine di importanza:

1. La Legge (scritta): Le leggi scritte sono pubblicate nei bollettini ufficiali affinché i cittadini possano conoscerle.
2. La Consuetudine: È una regola non scritta del diritto, un comportamento che la società adotta in modo continuo e tradizionale.
3. I Principi Generali del Diritto: Una serie di regole che esprimono le credenze e le convinzioni della società. (Sono l'anima del diritto).

Tipologie di Leggi

• Costituzione: La norma suprema che ogni legge deve rispettare.
• Leggi Costituzionali: Leggi che riguardano lo sviluppo dei diritti e delle libertà fondamentali.
• Leggi Ordinarie: Leggi che regolano materie non riservate alle leggi organiche.

Norme con Forza di Legge

Norme che, pur non essendo leggi parlamentari, hanno la stessa validità di quelle adottate dal Congresso e dal Senato:

• Decreti Legislativi: Norme con forza di legge che il governo emana su delega del Parlamento.
• Decreti Legge: Adottati in casi di necessità e urgenza, quando non c'è tempo per il normale iter parlamentare di elaborazione e approvazione di una legge. Il governo interviene in via provvisoria.

Regolamenti e Atti Amministrativi

Norme che disciplinano materie di minore importanza o che attuano leggi:

• Decreti (es. Decreti del Presidente della Repubblica)
• Decreti Ministeriali
• Ordinanze
• Delibere dei Comitati Interministeriali
• Risoluzioni

Diritto del Lavoro

Il Diritto del Lavoro è la branca del diritto che si occupa della regolamentazione delle relazioni tra le persone, in particolare tra datori di lavoro e dipendenti, e delle attività commerciali. Nasce come risposta alla durezza delle condizioni di lavoro e alla tendenza dei lavoratori ad associarsi per difendere i propri diritti. Regola principalmente due tipi di relazioni: quelle individuali e quelle collettive.

Caratteristiche del Lavoro Subordinato

Non tutti i tipi di lavoro rientrano nel Diritto del Lavoro. Il lavoro subordinato, oggetto del Diritto del Lavoro, presenta le seguenti caratteristiche:

• Personale: La prestazione lavorativa deve essere svolta personalmente dal lavoratore.
• Volontario: La prestazione è frutto di una libera scelta del lavoratore.
• Subordinato (o alle dipendenze): Il lavoratore è soggetto al potere direttivo e disciplinare del datore di lavoro.
• Retribuito: La prestazione lavorativa è svolta in cambio di una retribuzione.

Gerarchia delle Fonti nel Diritto del Lavoro

1. Diritto dell'Unione Europea

   La normativa più importante include:

   • Regolamenti: Sono obbligatori e direttamente applicabili in tutti gli Stati membri.
   • Direttive: Sono vincolanti per quanto riguarda i risultati da raggiungere, lasciando agli Stati membri la scelta dei mezzi.

   Diritti dei Lavoratori nell'Unione Europea:

   • Libera circolazione dei lavoratori
   • Equa retribuzione
   • Miglioramento delle condizioni di lavoro
   • Protezione sociale
   • Contrattazione collettiva
   • Formazione professionale

2. Costituzione (Nazionale)

   • Diritti Fondamentali: Non discriminazione, diritto di riunione, libertà sindacale, diritto di sciopero.
   • Diritti e Libertà dei Cittadini: Libera scelta della professione e dell'occupazione, contrattazione collettiva, misure di conflitto collettivo, partecipazione nell'impresa.

3. Convenzioni dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL)

   Alcune delle convenzioni più rilevanti includono:

   • Lavoro Forzato (1930)
   • Libertà Sindacale e Protezione del Diritto Sindacale (1948)
   • Diritto di Organizzazione e di Negoziazione Collettiva (1949)
   • Parità di Retribuzione (1951)
   • Abolizione del Lavoro Forzato (1957)
   • Discriminazione (Impiego e Professione) (1958)
   • Età Minima (1973)
   • Forme Peggiori di Lavoro Minorile (1999)

4. Leggi e Norme con Forza di Legge (Nazionali)

   Regolano aspetti fondamentali dello status del lavoratore, tra cui:

   • Legge Organica sulla Libertà Sindacale (LOLS)
   • Legge Generale sulla Sicurezza Sociale (LGSS)
   • Leggi sulla Prevenzione dei Rischi Lavorativi (LPRL)
   • e altre normative specifiche...

5. Regolamenti

   Sviluppano le leggi su questioni di dettaglio o minori.

6. Contrattazione Collettiva

   Ogni settore o professione può avere il proprio accordo collettivo, spesso a livello territoriale o nazionale.

7. Contratto di Lavoro Individuale

8. Usi e Consuetudini Aziendali/Locali

Amministrazione e Giurisdizione del Lavoro

Le principali agenzie governative sono il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (o Immigrazione) e i ministeri del lavoro delle diverse regioni, che operano attraverso due fronti d'azione:

• Ispezione Nazionale del Lavoro e della Previdenza Sociale (ITSS): Organo di vigilanza e controllo.
• La Giurisdizione del Lavoro: Organizzata in giurisdizioni geografiche e livelli di giudizio:
  • Tribunali del Lavoro (o Giudici del Lavoro)
  • Corti d'Appello (Sezioni Lavoro)
  • Corti Superiori delle Comunità Autonome (Sezioni Sociali)
  • Corte Suprema (Sezione Sociale)
  • Corte di Giustizia dell'Unione Europea
• Corte Costituzionale: Risolve i ricorsi presentati per la difesa dei diritti fondamentali dei lavoratori, in caso di presunta violazione.

Principi Fondamentali del Diritto del Lavoro

• Principio di Gerarchia delle Fonti: Le norme di grado inferiore devono sottostare a quelle di grado superiore.
• Principio del Trattamento più Favorevole: In caso di concorso tra norme di pari grado, prevale quella più favorevole al lavoratore.
• Principio della Condizione più Favorevole: Le condizioni contrattuali o aziendali più favorevoli già acquisite dai lavoratori non possono essere unilateralmente peggiorate.
• Principio In Dubio Pro Operario: In caso di dubbio sull'interpretazione di una norma, si deve optare per l'interpretazione più vantaggiosa per il lavoratore.
• Principio di Irrinunciabilità dei Diritti: I lavoratori non possono rinunciare ai diritti loro riconosciuti dalla legge o dai contratti collettivi.

Diritti e Doveri nel Rapporto di Lavoro

Doveri del Lavoratore:

• Obbedienza alle direttive del datore di lavoro.
• Buona fede nell'esecuzione della prestazione.
• Diligenza nell'adempimento delle mansioni.

Diritti dei Lavoratori:

• Diritti Costituzionali: Diritto di sciopero, contrattazione collettiva, diritto di riunione, libertà sindacale, misure di conflitto collettivo, diritto al lavoro e libera scelta della professione o mestiere.
• Diritti Derivanti dal Contratto di Lavoro: Diritto alla formazione professionale, diritto all'effettiva occupazione, diritto alla retribuzione, diritto all'informazione, consultazione e partecipazione, diritto di esercitare azioni individuali derivanti dal contratto, diritto alla non discriminazione (es. basata sul sesso), rispetto della privacy e della dignità, tutela dell'integrità fisica e morale.

Doveri dei Lavoratori (continuazione):

• Rispettare le norme sulla prevenzione dei rischi professionali.
• Non fare concorrenza all'azienda.
• Contribuire al miglioramento della produttività.
• Eseguire gli ordini del datore di lavoro.
• Tutti gli altri doveri derivanti dal contratto di lavoro e dalla legge.

Diritti e Poteri del Datore di Lavoro

• Potere Direttivo: È il potere di impartire ordini riguardo le modalità, il luogo, il tempo, la quantità e la qualità dell'esecuzione del lavoro.
• Potere Disciplinare e di Controllo: È il potere di monitorare e controllare l'esecuzione del lavoro e il rispetto degli obblighi da parte dei dipendenti.

Prescrizione delle Infrazioni

I termini di prescrizione per le infrazioni (disciplinari o di altro tipo) sono generalmente:

• Lieve: 10 giorni
• Grave: 20 giorni
• Molto Grave: 60 giorni

In ogni caso, l'azione disciplinare non può essere intrapresa dopo sei mesi dalla commissione dell'infrazione.

Relazioni di Lavoro Speciali

Sono rapporti di lavoro che, per le loro particolari caratteristiche, sono regolati in parte dalla normativa generale sul lavoro e in parte da normative speciali. Questi includono:

• L'alta dirigenza
• Lavoro domestico
• Atleti professionisti
• Artisti e lavoratori dello spettacolo
• Lavoro dei detenuti
• Lavoro di persone con disabilità in centri protetti
• Agenti e rappresentanti di commercio
• Lavoro portuale
• Ogni relazione dichiarata tale da una legge speciale.

Rapporti Esclusi dal Diritto del Lavoro

Il diritto del lavoro non si applica a queste relazioni:

• Servizi prestati da pubblici ufficiali o dipendenti pubblici (regolati dal diritto amministrativo).
• Prestazioni obbligatorie (es. servizio civile, giurato).
• Lavoro amichevole, di beneficenza o di buon vicinato.
• Lavoro autonomo.
• Lavoro familiare non retribuito.

Riepilogo delle Tipologie di Rapporti di Lavoro

• Diritto del Lavoro: Regola il lavoro personale, volontario, subordinato (per conto altrui) e retribuito.
• Rapporti di Lavoro Speciali: Regolati da norme speciali.
• Rapporti Esclusi: Non rientrano nell'ambito del Diritto del Lavoro.