Fondamenti e Procedure degli Appalti e Progetti di Lavori Pubblici in Italia

Sezione I: Il Progetto e la Classificazione delle Opere

1. Che cos'è un progetto?

La serie di documenti e disegni ha lo scopo di dimostrare, definire, determinare e valutare tutti gli elementi e le parti di un lavoro con sufficiente precisione affinché un altro tecnico dello stesso livello, ma diverso dall'autore del progetto, possa eseguire le opere in questione.

2. Opere Complete: Concetti e Classificazione

È il lavoro che, una volta completato, è in grado di essere consegnato al pubblico o al servizio in questione. Le opere sono classificate in:

• Opere di nuova costruzione: Sono quelle che creano una proprietà o modificano la forma del terreno o del sottosuolo.
• Opere di riforma: Modificano, ampliano o migliorano un lavoro già esistente.
• Opere di riparazione straordinaria: Riparano il danno a una proprietà da cause accidentali che ne influenzano la struttura portante.
• Opere di riparazione semplice: Riparano il danno a una proprietà da cause accidentali, ma non ne pregiudicano la resistenza strutturale.
• Conservazione e manutenzione: Riparano il danno a una proprietà dovuto al passare del tempo e all'uso naturale della stessa.
• Opere di demolizione: Servono per abbattere e distruggere un'opera preesistente.

3. Documenti di un Progetto e Missione di Ciascuno

1. Documento n. 1 - La Memoria: Ha lo scopo di giustificare i lavori sotto gli aspetti legali, amministrativi, tecnici ed economici, e deve esporre e presentare il progetto.
2. Documento n. 2 - I Disegni (Mappe): Serve a definire l'opera nel suo insieme e in tutte e ciascuna delle sue parti.
3. Documento n. 3 - Capitolato Speciale di Prestazioni Tecniche (CSPT o PPTP): È progettato per condizionare i lavori, stabilire le condizioni da rispettare per i materiali, le condizioni di esecuzione delle unità di lavoro e stabilire come misurare e pagare tali unità.
4. Documento n. 4 - Il Bilancio (Computo Metrico Estimativo): Ha lo scopo di valutare economicamente i lavori.

4. Indicare il Capitolato d'Oneri per un Progetto e Spiegare il Significato del Contratto

Capitolato d'Oneri

Il Capitolato d'Oneri è composto da:

• Documento n. 2 - I Disegni, eccetto i piani di misurazione e cubatura.
• Documento n. 3 - CSPT (PPTP).
• Documento n. 4 - Il Bilancio, solo le tabelle dei prezzi 1 e 2.

Significato del Contratto

Il Contratto è l'accordo vincolante tra le parti: da un lato l'Amministrazione e dall'altro l'impresa che eseguirà i lavori.

5. La Memoria: Le Parti in Cui si Divide e Breve Definizione

La Memoria è il Documento n. 1 del progetto, che mira a giustificare l'opera nei suoi aspetti giuridici, amministrativi, tecnici ed economici, nonché a introdurre e presentare il progetto. Essa è divisa in due parti:

1. Relazione Descrittiva: Espositiva, introduce il lettore e coordina le sezioni degli altri documenti.
2. Allegati alla Memoria (o Memoria di Supporto): Hanno scopo informativo e includono:

• Dati di Partenza: Vincoli imposti dalla proprietà, quadro giuridico e ambiente circostante l'opera.
• Allegato di Calcolo: Insieme di studi e calcoli necessari per il dimensionamento dei vari elementi dell'opera.
• Allegato di Giustificazione dei Prezzi: Rappresenta la composizione di manodopera, macchinari e materiali, nonché i costi indiretti per il prezzo di esercizio delle unità di ogni materiale da costruzione.
• Programma di Lavoro: Incluso nei progetti il cui bilancio supera i 20 milioni di euro (o l'equivalente in valuta locale). Programma del possibile sviluppo del lavoro, tempi e costi ottimali.
• Altri Allegati: Necessari a seconda del tipo e delle esigenze del progetto (es. studio di tariffe, espropriazione, servizi interessati, salute e sicurezza, prove, ecc.).

44. Contratto d'Opera

Sono i contratti che riguardano la costruzione di una proprietà, il lavoro di modifica della forma e della sostanza del suolo o del sottosuolo, e le riforme, le riparazioni, la manutenzione o la demolizione di quanto sopra.

47. Classificazione delle Opere ai Fini della Creazione di un Progetto

Le opere sono classificate come:

• Opere di nuova costruzione: Creano una proprietà o cambiano la forma e la sostanza del suolo o del sottosuolo.
• Opere di riforma: Rimodellano, modificano, ampliano o migliorano un lavoro già esistente.
• Opere di riparazione straordinaria: Riparano il danno a una proprietà da cause accidentali, che non incidono sulla struttura resistente.
• Conservazione e manutenzione: Riparano il danno a una proprietà con il passare del tempo, con l'uso naturale della proprietà.
• Lavori di demolizione: Servono per abbattere e distruggere un'opera preesistente.

Sezione II: Costi, Prezzi e Bilancio

6. Unità di Lavoro: Concetto

Si tratta di una parte elementare del lavoro stesso, che implica una determinata azione (lavoro, macchinari) solitamente funzionale alla realizzazione di alcuni elementi che hanno carattere materiale. L'azione dovrebbe trovare riscontro nell'esecuzione di una determinata parte del lavoro.

7. Differenza tra Costi Diretti e Costi Indiretti

• Costi Diretti (CD): Sono quelli corrispondenti ai vari elementi coinvolti nell'attuazione di ciascuna delle unità di lavoro (manodopera, macchinari, materiali).
• Costi Indiretti (CI): Sono quelli derivanti dall'esecuzione dei lavori, ma non attribuibili a una particolare unità di lavoro (servizi, stipendi, imprevisti). Si calcolano sulla base dei coefficienti K1 e K2, dove K = K1 + K2, e K è il rapporto tra costi indiretti e costi diretti per l'attuazione.

Calcolo dei Costi Indiretti

• K1 = Coefficiente per spese generali di cantiere (strutture di lavoro, seminari, ecc.). K1 = (CI / CD) x 100.
• K2 = Percentuale quantificata dall'Amministrazione in base ai diversi tipi di lavoro (es. 3% mare, 2% fiume, 1% territorio).

8. Procedure per Determinare il Costo Orario della Manodopera e Fattori Componenti

Il costo orario è ottenuto dalle tabelle salariali in funzione della categoria del lavoro e del numero di ore di lavoro all'anno stabilito nel calendario dei lavori all'inizio dell'anno. Si compone di:

• Salario annuale: L'importo non soggetto a negoziazione (1).
• Prezzo base: Le quantità oggetto di negoziazione.
• Contributi: Importi dedotti dal datore di lavoro come contributo (3).

Il totale annuo è la somma di (1) + (3).

9. Fattori che Influenzano il Calcolo del Rendimento di una Macchina e Metodo di Quantificazione

Essi sono: terreno, volume di unità di lavoro da eseguire, impatto del tempo, grado di accoppiamento al blocco. Questo è quantificato sulla base dell'esperienza di progetti precedenti, banche dati e pubblicazioni che offrono dati statistici elaborati dall'osservazione della realtà.

10. Fattori da Considerare nel Calcolo del Prezzo dei Materiali di un Progetto

Al prezzo di acquisto alla fonte devono essere aggiunti i costi di carico, scarico e trasporto, oltre a una quota per perdite, rotture e sprechi di materiale.

11. Prezzo Unitario: Concetto

È il prezzo di esecuzione reale di ogni unità di lavoro. Questi prezzi fanno parte delle tabelle dei prezzi del Documento n. 4. La formula è: P = CD + CI (Prezzo = Costi Diretti + Costi Indiretti).

17. Documento n. 4: Il Bilancio (Computo Metrico Estimativo)

È destinato a valutare le opere per dare un'idea del costo e fornire una base per la concorrenza. È diviso in:

1. Misurazioni (Computo Metrico): Le operazioni di misurazione di tutte le unità di lavoro che compongono l'opera.

2. Tabelle dei Prezzi (Prezzario): I prezzi adottati per le diverse unità di lavoro. Il sistema è basato sul prezzo unitario e i prezzi elencati in queste tabelle sono fissi e sono elencati in:

   • Tabella Prezzi n. 1 (CP 1): Stabilisce il prezzo delle unità di esecuzione materiale dei lavori espresso in lettere e numeri.
   • Tabella Prezzi n. 2 (CP 2): Espone i prezzi scomposti per l'accredito delle unità di lavoro incomplete.

3. Bilanci (Preventivi): Spiegano quanto costerà il lavoro futuro e comprendono:

   • Preventivo di Esecuzione Materiale (PEM): Si ottiene moltiplicando le misurazioni di ciascuna unità di lavoro per il prezzo del CP 1 e aggiungendo a questi gli articoli a corpo, ove esistenti. Il suo scopo è ottenere l'importo totale delle opere.
   • Preventivo di Esecuzione Contrattuale (PEC): Comprende i costi che l'impresa di costruzioni sostiene a seguito dell'esecuzione del lavoro (spese generali, IVA) e l'utile industriale (che è una percentuale sia del PEM che delle spese generali). Applicando l'IVA (o IGIC) si ottiene il PEC.
   • Preventivo Totale o di Conoscenza dell'Amministrazione: Bilancio privato, utilizzato dagli enti per stimare il tempo e la qualità per il contratto.

20. Obiettivo delle Tabelle dei Prezzi 1 e 2

Elencare i prezzi adottati per le diverse unità di lavoro:

• CP 1 illustra i prezzi di esecuzione effettiva delle unità di lavoro.
• CP 2 illustra la scomposizione dei prezzi per pagare le unità incomplete.

21. Tipi di Bilancio

• Bilancio per l'Esecuzione Materiale (PEM).
• Bilancio delle Prestazioni Contrattuali (PEC).
• Bilancio Totale o di Conoscenza dell'Amministrazione.

22. Prezzo Contraddittorio: Concetto

Il prezzo è modificato in relazione al progetto e stabilito tra la proprietà e il costruttore.

23. Sezione o Capitolo in Cui Sono Strutturati i Bilanci degli Studi di Sicurezza

Il bilancio di previsione di questo studio dovrebbe far parte del bilancio del progetto ed è stabilito tra la proprietà e il costruttore.

24. Coefficienti del Bilancio di Esecuzione Contrattuale

Rappresentano la percentuale della spesa totale e comprendono i costi che si verificano al di fuori del luogo del lavoro (spese generali). Le loro tariffe sono tra il 13% e il 17% del PEM. L'utile industriale è del 6% del PEM.

78. Revisione dei Prezzi

È l'atto giuridico con cui lo Stato riconosce al costruttore (appaltatore) un aumento dei prezzi dei contratti in un cantiere dopo una certa data, a causa di un aumento legale dei prezzi di manodopera, materiali ed energia.

Condizioni per l'Applicazione:

Riferite al Contratto:

• Che nella dichiarazione del contratto sia contenuta la clausola di revisione dei prezzi e sia dettagliata la formula di revisione.
• Che siano trascorsi sei mesi dall'inizio dei lavori.
• Non avrà luogo per contratti specifici.

Riferite al Contraente:

• Che le opere non presentino ritardi dovuti a cause a lui attribuibili.

Riferite al Lavoro:

• Che sia stato certificato almeno il 20% del bilancio del lavoro (il 20% iniziale non ha diritto alla revisione).
• Se il lavoro è svolto sulla base di un progetto modificato, il 20% si riferisce al nuovo bilancio.

Riferite al Prezzo di Valutazione:

• Il coefficiente ottenuto applicando la formula al polinomio in base all'indice ufficiale dei prezzi deve essere superiore a 1.025 o inferiore a 0.975.

Sezione III: Documentazione Tecnica e Amministrativa

13. Obiettivi dei Cartigli e degli Inserti

Sono le schede del piano che evidenziano i contenuti e le caratteristiche principali del piano in questione.

14. Livelli di Dettaglio dei Disegni Possibili

• Planimetria generale.
• Disegni di definizione.
• Disegni di dettaglio.
• Disegni di misurazione e cubatura.

15. Raccomandazioni sulla Piegatura e la Presentazione dei Piani

Si consiglia di piegare le pagine scritte in formato A4. In basso a destra (cartiglio) deve essere sempre visibile. A volte è richiesta la presentazione dell'intero progetto in A3. I piani devono essere elencati in un ordine logico. Ci sarà un indice dei livelli.

16. Piani Necessari per Definire il Movimento Terra e i Marciapiedi della Strada

I piani per una definizione generale sono: profilo longitudinale.

Scale:

• Orizzontale: 1/2000 - 1/50
• Verticale: 1/2000 - 1/50

Piani di misurazione e cubatura:

Scala: 1/2000 - 1/50

18. Semplificazioni Possibili nelle Misurazioni in Opera

• Deduzioni per vuoti.
• Aumenti per legami, passamanerie, giri, tagli, ecc.
• Compensazione per buche non dedotte per completare il lavoro e i costi per le aste di queste buche.
• Utilizzo di misurazioni ausiliarie.
• Raggruppamento di unità di lavoro simili.

19. Norme Applicabili nella Misurazione del Lavoro

• Regolamento Ufficiale: In base a quanto previsto dalle specifiche prescrizioni tecniche generali in vigore.
• Regole di Categoria: Sulla base delle consuetudini dei vari mestieri.
• Regole Contrattuali: Sulla base delle disposizioni contenute nel contratto tra la proprietà dei lavori e l'impresa di costruzioni.

25. Capitolato Speciale di Prestazioni Tecniche (CSPT/PPTP): Finalità e Parti

Il CSPT è destinato a condizionare le opere previste. Fissa le condizioni da rispettare per i materiali e le condizioni di esecuzione delle varie unità di lavoro, definisce i test e le prove, e stabilisce come misurare e pagare le unità di lavoro. È diviso in:

1. Sistemazione e Regole: Deve raccogliere le diverse disposizioni, regole, istruzioni e specifiche del progetto.

2. Descrizione del Lavoro: Breve descrizione delle opere compiute dal progettista, che indica le qualità e i materiali forniti in ogni singolo caso e le dimensioni di base degli elementi di lavoro.

3. Condizioni da Rispettare per i Materiali: Stabilisce le condizioni da rispettare per i materiali e le strutture.

4. Condizioni di Esecuzione delle Unità di Lavoro: Specifica il modo in cui devono essere eseguite le varie unità di lavoro.

5. Test e Collaudi: Dettaglio dei test obbligatori per l'accettazione dei materiali e delle unità di costruzione dopo il completamento.

6. Misura e Pagamento dei Lavori: Elenca le azioni coinvolte nella realizzazione di ogni unità di lavoro e come misurare le unità di lavoro svolto, in ordine di pagamento delle stesse.

7. Condizioni Generali: Comprende le condizioni generali ritenute necessarie da stabilire e non contenute nella legislazione.

26. Capitolato Amministrativo

Stabilisce le condizioni economiche e amministrative. Non fa parte del progetto, ma viene elaborato dall'Amministrazione una volta completato il progetto e quando si procede alla gara.

27. Partite a Corpo (Pascoli): Concetti e Classi

Le partite a corpo sono parti di un lavoro che non possono essere misurate in unità di lavoro scomposte come si fa con le altre parti dell'opera.

• Partita a corpo da giustificare: Sono quelle voci che, al momento della stesura del progetto, non hanno misurazioni che possono essere suddivise in unità di lavoro, ma che lo saranno dopo la conclusione dei lavori.
• Partita a corpo a pagamento completo: Azioni accessorie nel gioco che, non essendo interessanti da studiare nel dettaglio il costo delle loro parti elementari, vengono pagate al contraente semplicemente per la loro esecuzione.

28. Sette Punti da Inserire nel Contenuto delle Specifiche del Progetto

1. Contesto e scopo del progetto.
2. Posizione dei lavori.
3. Descrizione dell'ambiente di lavoro.
4. Descrizione e giustificazione della soluzione.
5. Termine per l'esecuzione dei lavori.
6. Classificazione del contraente.
7. Revisione dei prezzi.
8. Bilanci.
9. Condizioni per le prestazioni.

29. Descrizione dell'Ambiente di Lavoro

Si riferisce a tutti gli aspetti di raccolta delle informazioni e degli studi precedenti che hanno portato al progetto come punto di partenza per determinare la soluzione appropriata.

31. Revisione Prezzi: Spiegazione della Composizione

È necessario specificare se il progetto prevede la revisione dei prezzi. In caso affermativo, si deve indicare la formula per la revisione. Le formule indicate dal progettista non sono contrattuali, ma la formula di revisione prezzo è fissata dall'Amministrazione nel Capitolato Speciale d'Oneri.

32. Documento che Determina la Categoria del Contraente per Presentare Offerte

Il Capitolato d'Oneri (o la specifica di gara).

33. Documenti che Devono Essere Firmati dall'Autore del Progetto

Il Capitolato d'Oneri, i disegni, il CSPT (PPTP), le tabelle tariffarie 1 e 2 e il bilancio.

50. Punti da Includere nei Documenti Contrattuali Privati

• Definizione dell'oggetto del contratto.
• Bilancio.
• Constatazione espressa dell'esistenza del credito.
• Termine totale e parziale di attuazione.
• Diritti e obblighi specifici delle parti.
• Cause particolari di cessazione del contratto.
• Sanzioni amministrative.
• Tempo di garanzia.
• Clausola di revisione del prezzo.
• La clausola o condizione che può essere modificata.
• Forma di aggiudicazione dell'appalto.
• Classificazione dei contraenti.
• Garanzie.
• Presentazione al PLCAP (Piattaforma di Contrattazione Pubblica) e la documentazione contrattuale generale.
• Tutte le clausole da applicare.

55. Documentazione che il Contraente Statale Deve Presentare per l'Offerta (Fascicolo di Classificazione)

Nella comunicazione delle disposizioni amministrative (PCAP: Capitolato di Clausole Amministrative Particolari).

Sezione IV: Sicurezza e Salute sul Lavoro

34. Differenza tra Studio e Piano di Sicurezza

• Studio di Salute e Sicurezza: Ha lo scopo di indagare la possibilità di incidenti derivanti dall'attuazione delle unità di lavoro e di cercare soluzioni per evitarli. Viene preparato dal progettista.
• Piano di Sicurezza: È lo sviluppo delle disposizioni di cui allo studio ed è presentato dal contraente.

35. Circostanze che Influenzano il Settore Edile con il Più Alto Tasso di Incidenti

Il lavoro molto pericoloso, la formazione temporanea e insufficiente dei lavoratori, il rapporto povero e complesso tra dipendenti e datori di lavoro.

36. Struttura del Bilancio degli Studi di Sicurezza (Sezioni o Capitoli)

1. Memoria:

   • Caratteristiche del lavoro.
   • Analisi dei rischi potenziali.
   • Misure di prevenzione.
   • Formazione, medicina preventiva e primo soccorso.
   • Strutture sanitarie e assistenziali.

2. Piano:

   • La situazione.
   • La protezione collettiva.

3. Capitolato d'Oneri:

   • Condizioni delle misure da adottare.
   • Strutture sanitarie e assistenziali.

4. Preventivo:

   • Misure.
   • Tabelle dei prezzi.
   • Bilanci.

37. Casi in Cui è Richiesta la Redazione di uno Studio di Salute e Sicurezza

• La durata dei lavori è superiore a 30 giorni.
• Sono impiegati più di 20 lavoratori contemporaneamente.
• Il volume di lavoro, definito come la somma dei giorni lavorativi del costo dei lavoratori, è superiore a 500 giorni.
• Nelle opere di tunnel, gallerie, dighe e tubazioni interrate.
• Quando l'Amministrazione lo ritiene opportuno.

Sezione V: Movimento Terra e Misurazioni

38. Movimento Terra: Unità di Misura

Le unità di misura dipendono dalle caratteristiche dell'articolo in questione, ma di solito si usa il m³. In alcuni casi, per piccoli spessori di movimento terra, si misura in m² (pulizia, sgombero) e in metri lineari per le trincee scavate.

39. Classi di Procedure di Cubatura per Lavori di Sterro e Loro Uso

• Per prismi: Quando il terreno è di forma poligonale e ha dimensioni comparabili in lunghezza e larghezza.
• Per sezioni: Quando il lavoro di sviluppo è molto lungo e stretto in larghezza (es. strade).
• Per sezioni orizzontali (cubi): Al momento della liquidazione o per riempimenti a forma di tumulo o fosso.

40. Classi di Misurazioni: Differenze

• Misurazioni in cantiere: Riguardano il lavoro effettivamente svolto e sono la base per il pagamento delle opere. Sono effettuate su dati presi direttamente dal campo, piani di lavoro o piani di progetto per le parti eseguite in pieno accordo con esso.
• Misurazioni nel progetto: Sono incluse per i lavori su un progetto e sono la base per l'ottenimento del bilancio. I livelli sono eseguiti sul progetto.

41. Fattori che Influenzano la Valutazione del Movimento Terra

• Caratteristiche del terreno.
• Dimensioni dello scavo.
• Distanza di trasporto.
• Mezzi da utilizzare.
• Esistenza di acqua o umidità.
• Condizioni meteorologiche.

42. Differenza tra Scavo di Compensazione, Classificazione e Drenaggio

Lo scavo di compensazione e di classificazione è l'insieme delle operazioni necessarie per il livellamento del terreno e la compensazione per l'altezza del terreno, mentre lo scarico ha la particolarità che il livello del suolo è inferiore a quello del terreno circostante in tutta la sua estensione.

43. Rilevato (Terraplén): Concetto, Macchine, Misura e Pagamento

È l'estensione e la compattazione dei terreni scavati o presi in prestito fino all'elevazione del terreno.

Macchinari per l'Attuazione:

• Dozer e Grader: Per la pulizia e lo sgombero del terreno.
• Bulldozer, scraper e selezionatore: Per spargere il materiale.
• Autobotte (Acqua Cuba): Per l'idratazione.
• Rullo a piedi di capra, bulldozer, compattatore pneumatico ed elementi vibranti: Per la compattazione.

Misurazione e Pagamento:

La misurazione e il pagamento vengono effettuati in m³ effettivamente eseguiti, misurati dalla differenza tra i dati iniziali e finali, prima e dopo l'esecuzione dei lavori. Nel progetto, la misurazione è effettuata sul disegno in cui il lavoro viene effettivamente svolto; il rilevato è misurato con sezioni trasversali che riflettono la realtà.

Sezione VI: Procedure di Appalto e Contrattazione

45. Azioni Preliminari all'Aggiudicazione

Sviluppo, elaborazione e stesura del progetto e della trasformazione e composizione del fascicolo di gara.

46. Fascicolo di Appalto

L'insieme delle azioni preparatorie per l'aggiudicazione di un contratto.

48. Differenza tra Riprogettazione del Lavoro e Verifica del Picchettamento

Sì, c'è differenza. Nella riprogettazione del progetto dopo l'approvazione e prima dell'elaborazione del fascicolo di gara, è necessario effettuare la riprogettazione del lavoro, che consiste nel verificare l'esistenza geometrica e la disponibilità dei terreni per l'attuazione. Il controllo della rideterminazione (verifica del picchettamento) è destinato a confrontare sul campo la riprogettazione precedentemente compiuta dall'Amministrazione prima della gara, per dedurre la fattibilità o meno di eseguire i lavori secondo il parere di entrambe le parti, nonché del territorio e dei servizi interessati e la possibilità di un normale sviluppo del contratto.

49. Documenti Obbligatori del Fascicolo di Appalto

Dopo aver completato la riprogettazione del progetto prima dell'approvazione, inizia il fascicolo di gara, che deve contenere:

• Relazione dei progetti dell'ufficio di controllo.
• Atto di riprogettazione.
• Certificato di esistenza del credito.
• Controllo della spesa.
• Clausole amministrative speciali.

51. Classi di Fascicoli di Appalto in Relazione all'Elaborazione

L'elaborazione può essere di tre tipi:

1. Elaborazione Regolare: Quella le cui varie fasi della procedura seguono le regole di applicazione generale e rispetta le scadenze fissate dalla legge.

2. Elaborazione d'Urgenza: Il fascicolo di appalto è dichiarato urgente dall'ente appaltante per l'esecuzione del contratto d'urgenza o per la necessità di accelerare l'interesse pubblico. La dichiarazione di emergenza comporta:

   • La preferenza nella gestione dei fascicoli per i vari organi (5 giorni di tempo per redigere relazioni).
   • Il dimezzamento dei termini fissati nella LCAP (Legge sui Contratti delle Amministrazioni Pubbliche) per la gara e l'aggiudicazione dei lavori e per la presentazione delle offerte o delle domande.
   • L'Amministrazione può decidere di iniziare l'aggiudicazione, anche se non è stata ancora formalizzata.
   • L'esecuzione del contratto (tempo di inizio dei lavori) inizierà entro due mesi dalla data di aggiudicazione.

3. Gestione delle Emergenze: Si applica quando l'Amministrazione deve agire immediatamente a causa di eventi catastrofici, situazioni di grave pericolo o esigenze che riguardano la sicurezza nazionale. La LCAP consente di concordare l'attuazione di quanto necessario per porre rimedio alla situazione di emergenza, senza dover rispettare tutti i requisiti formali. Le azioni eseguite sono espletate con le procedure necessarie per il controllo e l'approvazione delle spese.

52. Circostanze per il Sequestro delle Cauzioni Provvisorie e Definitive

La cauzione è il documento legale che garantisce la capacità di attuazione delle imprese aspiranti.

• Cauzione Provvisoria: Viene incamerata se il contratto viene risolto prima che sia concesso, il che si verifica se il contraente non rispetta le scadenze fissate dalla data di comunicazione di aggiudicazione: 15 giorni per costituire la cauzione definitiva o 30 giorni lavorativi per formalizzare il contratto.
• Cauzione Definitiva: Viene incamerata in caso di risoluzione del contratto per violazione da parte del contraente, fallimento e sospensione dei pagamenti in caso di frode.

53. Garanzie: Concetti e Classi

È una condizione per partecipare alle offerte per i lavori pubblici, costituendo una cauzione preventiva che garantisce la capacità di attuazione delle imprese aspiranti.

• Cauzione Provvisoria: Necessaria per partecipare alla gara dei lavori, pari al 2% della base di bilancio per la concorrenza. Può essere depositata in contanti, titoli di Stato o tramite fideiussione. La garanzia dell'aggiudicatario sarà trattenuta fino alla conclusione del contratto.
• Cauzione Definitiva: Richiesta per le offerte di appalti di costruzione statali, è del 4% del bilancio di base per la concorrenza (o sul prezzo d'asta). Deve essere presentata entro 15 giorni lavorativi dopo la notifica dell'aggiudicazione dei lavori.
• Garanzia Aggiuntiva: È il 6% del preventivo dell'offerta di base ed è richiesta come garanzia definitiva nel caso in cui l'opera sia di particolare importanza.
• Garanzia Totale: È il 100% del bilancio e si stabilisce se l'aggiudicazione è avvenuta per asta, con il contraente il cui bilancio è in presunzione di anomalia (bassa sconsiderata).
• Garanzia Globale: Sarà del 4% con riferimento a tutti i contratti che la società ha con l'Amministrazione (ad esempio, lo sviluppo).

54. Classificazione degli Appaltatori di Opere dello Stato

Possono essere classificati tutte le aziende spagnole o di paesi stranieri (della Comunità Europea). Le società di paesi terzi devono soddisfare i requisiti di reciprocità, essere iscritte nel registro e avere una filiale aperta in Spagna.

Scopo della Classificazione

La classificazione serve a garantire la capacità tecnica ed economica per far fronte all'esecuzione di un contratto di una certa dimensione.

Per contratti con lo Stato, l'esecuzione di un lavoro con bilancio superiore a € 60.101,42 o € 120.202,42 (per consulenza/supporto) richiede che il contraente abbia ottenuto tale classificazione.

Criteri di Classificazione

• Solvibilità Economica e Finanziaria: Giustificata da relazioni di istituzioni finanziarie, presentazione del bilancio e dichiarazione del fatturato globale e delle opere/forniture negli ultimi tre anni.
• Solvibilità Tecnica: Giustificata dal contributo e dall'accreditamento dei titoli di studio e dell'esperienza, presentando i contratti eseguiti nel settore in cui si cerca la classificazione, realizzati negli ultimi cinque anni, anche con la descrizione del team tecnico disponibile e dei mezzi privati di studio e ricerca.

Le categorie esistenti sono fissate in base all'importo massimo annuale che l'imprenditore ha eseguito negli ultimi cinque anni, per sottogruppo. La classificazione si incarna in gruppi e sottogruppi tecnici e nelle cosiddette categorie che riflettono il volume economico del lavoro da eseguire annualmente.

CATEGORIE (ANNUALITÀ MASSIMA): <10M (A), 10-20M (B), 20-60M (C), 60-140M (D), 140-400M (E), >400M (F).

56. Aggiudicazione degli Appalti: Procedure, Forme e Documentazione

Procedure di Aggiudicazione per Lavori dello Stato:

• Procedura Aperta: Ogni imprenditore interessato può presentare una proposta.
• Procedura Ristretta: Solo le imprese selezionate in anticipo dal consiglio, dopo la loro richiesta, possono essere presentate.
• Procedura Negoziata: L'Amministrazione aggiudica l'appalto all'imprenditore che presenta l'offerta migliore dopo una negoziazione e consultazione sui termini del contratto con uno o più imprenditori.

Forme di Aggiudicazione:

• Asta (Ribasso): Aggiudicato all'offerente che offre il prezzo più basso, purché non superi tale tasso.
• Concorso (Offerta Economicamente Più Vantaggiosa): L'aggiudicazione non ricade sull'offerente con il prezzo più basso, ma su quello la cui proposta è più vantaggiosa, tenendo conto dei criteri stabiliti nel capitolato d'oneri (prezzo, formula di revisione, tempi di esecuzione, qualità, ecc.).

Documentazione Richiesta agli Offerenti:

• Certificazione dello status giuridico del datore di lavoro.
• Documenti che dimostrano la qualificazione del contraente.
• Dichiarazione firmata di non essere soggetto a divieto di contrattazione.
• Ricevuta che evidenzia la garanzia.
• Prove documentali di essere in regola con l'imposta e la sicurezza sociale.

57. Procedimento di Negoziazione

L'Amministrazione aggiudica l'appalto all'imprenditore che ha l'offerta migliore dopo un negoziato e consultazione sui termini del contratto con uno o più imprenditori. Solo le proposte presentate da imprese selezionate dalla gestione, su richiesta, in risposta all'invito dell'Amministrazione, possono essere applicate all'asta e alla gara. Il committente dovrebbe estendere gli inviti a partecipare alla procedura; il numero di società invitate sarà superiore a 5 e inferiore a 20.

58. Proposizione degli Interessati

Gli offerenti devono presentare il bilancio entro il termine prescritto nella LCAP per ciascun tipo di procedimento.

59. Differenza tra Asta Aperta e Ristretta

In entrambi i casi si segue la stessa procedura, si presentano gli stessi documenti e si aggiudica alla proposta più bassa. La differenza è che nell'Asta Aperta tutti i datori di lavoro (imprenditori) possono presentare una proposta, mentre nell'Asta Ristretta solo gli imprenditori selezionati dalla commissione, dopo la loro richiesta e in risposta all'invito dell'Amministrazione, possono presentare proposte.

60. Circostanze per l'Aggiudicazione Tramite Concorso (Offerta Economicamente Più Vantaggiosa)

L'aggiudicazione avviene tramite concorso quando l'appalto è la proposta che nel suo insieme è più vantaggiosa in molti o tutti i criteri, non solo economicamente. Questo accade quando:

• Il prezzo non è stato definito sulla base di un progetto dell'Amministrazione (progetto-concorso di lavoro).
• È stata fornita solo la traccia, e il progetto viene completato con diverse soluzioni.

I criteri di base per l'assegnazione devono comparire nella dichiarazione in ordine decrescente di importanza e con la ponderazione conseguente.

Contratti Aggiudicati Tramite Concorso:

• Quelli il cui progetto o bilancio non ha potuto essere stabilito dalla direzione aziendale.
• Quando la definizione delle prestazioni adottata dall'Amministrazione è suscettibile di essere migliorata dagli offerenti.
• Quelli che richiedono l'esecuzione di contratti in cui l'Amministrazione e i materiali accessori richiedono particolari garanzie di corretto utilizzo da parte dei contraenti.
• Quelli che richiedono l'uso di tecnologie avanzate e l'applicazione è complessa.

Il termine per l'aggiudicazione del concorso è di 3 mesi.

61. Casi in Cui si Può Ricorrere alla Procedura Negoziata (Stipulato Direttamente)

La LCAP definisce le circostanze in cui è possibile ricorrere alla procedura negoziata:

Con Pubblicità:

• Quando le proposizioni in procedure aperte o ristrette sono irregolari o inaccettabili.
• Quando le opere vengono eseguite solo per scopi di ricerca e non per la redditività.
• In casi eccezionali, quando un lavoro è di natura tale da non consentire un prezzo forfettario preliminare.
• Quando l'importo è uguale o superiore a € 3.976.633,90 (con pubblicità sulla GUUE entro 37 o 15 giorni in caso d'emergenza).

Senza Pubblicità:

• Specifiche tecniche, urgenza, lavori complementari del progetto (ma non più del 20%), segreti e riservati, e importi inferiori a € 30.050,60.

62. Aggiudicazione Provvisoria e Definitiva

• Aggiudicazione Provvisoria: La giuria (o commissione) è coinvolta nella procedura di appalto per consigliare il committente. Dopo l'esame della documentazione e l'apertura delle buste, solleva una proposta per l'aggiudicazione. Questa proposta non crea alcun diritto a favore dell'imprenditore proposto fino all'approvazione da parte del committente.
• Aggiudicazione Definitiva: L'aggiudicazione del contratto può discostarsi dalla proposta avanzata dalla commissione, purché la decisione sia motivata. Nel caso di asta, l'accordo può essere accettato solo per l'assegnazione della proposta sul tavolo, a meno che la proposta non sia in violazione della legge o rientri nell'anomalia (negligenza bassa). In concorso, l'Amministrazione ha il potere di aggiudicare l'appalto alla proposizione di valore migliore o di dichiarare nullo.

63. Termine per l'Aggiudicazione Mediante Asta o Offerta

Il termine per l'aggiudicazione tramite asta è di 20 giorni dal giorno successivo all'apertura dell'offerta. In concorso, il termine è di 3 mesi.

64. Formalizzazione del Contratto

Entro 30 giorni dal giorno successivo alla notifica di aggiudicazione, il contratto sarà formalizzato in un documento amministrativo. È condizione necessaria la fornitura da parte del contraente della garanzia definitiva.

74. Differenza Sostanziale tra Lavori Privati e Lavori Statali

I contratti privati sono disciplinati dal diritto privato, non dalla LCAP. Differiscono soprattutto per l'assenza della rigidità specifica dei contratti dell'Amministrazione e per il rapporto di parità tra le parti contraenti, in conformità con i termini del contratto, prevalendo il principio di autonomia.

87. Contrattazione Diretta (Schema di Processo)

Contratto di appalto in cui la proprietà privata aggiudica il lavoro al contraente scelto.

[Nota: Il testo originale presenta uno schema grafico confuso. Si riportano le fasi principali in sequenza logica amministrativa:]

1. Progetto
2. Autorizzazione
3. Replanteo (Picchettamento)
4. Fascicolo di Contrattazione e Rapporto di Controllo
5. Aggiudicazione (p. negoziata, p. aperta, p. ristretta)
6. Designazione del Direttore e del Delegato del Contraente (30 giorni)
7. Firma del Contratto (30 giorni)
8. Verifica del Picchettamento e Modifica del Progetto
9. Inizio dei Lavori e Libro degli Ordini/Incidenze
10. Esecuzione delle Opere
11. Ricezione Finale (Collaudo)
12. Periodo di Garanzia (6 mesi - 15 anni)
13. Liquidazione dell'Opera e Restituzione della Cauzione

Sezione VII: Esecuzione e Gestione del Contratto

65. Azioni Preliminari all'Inizio dell'Esecuzione dei Lavori

1. Designazione del Direttore dei Lavori e del Delegato del Contraente: L'Amministrazione nomina il Direttore dei Lavori prima della data di verifica del layout. Il Direttore dei Lavori è responsabile del controllo e del completamento dei lavori. Il contraente deve comunicare all'Amministrazione entro 15 giorni il suo delegato, che deve avere capacità sufficiente per:

   • Rappresentare il contraente.
   • Organizzare l'attuazione dei lavori.
   • Interpretare e implementare gli ordini ricevuti dalla direzione.
   • Collaborare con la gestione del sito.

2. Verifica del Picchettamento (Replanteo): Si cerca di confrontare sul terreno il picchettamento precedentemente fatto dalla direzione, prima dell'offerta. I relatori sono l'Amministrazione e la costruzione. La verifica della rideterminazione sarà effettuata dopo la messa a punto del contratto, e non può superare un mese.

66. Conseguenze della Verifica Negativa del Picchettamento

Il contraente effettua le riserve nel verbale, iniziando la sospensione dei lavori fino a quando l'Amministrazione non emana la risoluzione che ritiene opportuna. Se la sospensione deve cessare in modo permanente o superare sei mesi dopo l'accordo di sospensione, il contraente ha il diritto di recedere dal contratto senza perdita di garanzia e di ricevere il 3% del prezzo d'asta.

67. Libro degli Ordini e delle Incidenze

Si aprirà al momento del picchettamento e del controllo e sarà chiuso al momento della ricezione. È a disposizione della direzione del progetto, che determina la direzione e gli ordini come ritiene opportuno.

70. Pagamenti Provvisori al Contraente Tramite Certificati

I pagamenti al contraente derivanti dalla certificazione sono quelli che vengono pagati, ma sono soggetti a variazioni che si verificano nella misurazione finale effettuata alla consegna dei lavori, e non implicano l'approvazione e l'accettazione del lavoro.

71. Acconto per Materiali Raccolti, Attrezzature e Impianti

• Materiali Raccolti: Quando non c'è pericolo che i materiali raccolti sul posto vengano compromessi o scompaiano, è possibile pagare al contraente fino al 75% del loro valore. Tale elemento è incluso nel rapporto mensile e valutato alla luce di questa promozione per comprendere in seguito l'importo totale delle unità di lavoro da inserire in tali materiali.
• Attrezzature e Servizi: Acconti possono essere concessi per macchinari e strutture necessarie per l'esecuzione dei lavori, qualora siano di proprietà del contraente e debbano essere utilizzati nell'immediato.

72. e 84. Tipi Specifici di Incidenze Nello Sviluppo del Lavoro

• Risarcimento in caso di forza maggiore.
• Violazioni delle scadenze e sanzioni, estensioni.
• Modifiche nei contratti.
• Adeguamento delle rendite.
• Sospensione dei lavori.
• Cessione e subappalto.
• Revisione dei prezzi.

73. Differenza tra Progetto Modificato e Progetto Riformato

• Progetto Modificato: È dovuto a nuove disposizioni o a motivi tecnici imprevisti al momento della redazione del progetto. Il contraente è tenuto alla sua esecuzione, senza alcun corrispettivo, se non supera il 20% del bilancio. Se la modifica comporta l'introduzione di nuove unità di costruzione, devono essere stabiliti nuovi prezzi; se il contraente non è d'accordo, sarà libero di non eseguirle.
• Progetto Riformato (Modifica del Lavoro): Modifica non autorizzata dei lavori rispetto al progetto che serve come base. È responsabilità del contraente, che non ha diritto al pagamento, ha l'obbligo di demolizione se ordinato, e deve risarcire l'Amministrazione.

75. Riprogettazione del Lavoro vs. Controllo del Picchettamento (Chiarimento)

La riprogettazione del lavoro consiste nel controllare la realtà geometrica di essa e la disponibilità di terreni per la realizzazione normale, un atto che fa l'Amministrazione. Il controllo della rideterminazione dei valori (picchettamento) è un atto compiuto dal contraente dopo l'aggiudicazione del lavoro che riflette:

• Natura geometrica del lavoro.
• Autorizzazione per l'occupazione dei terreni.
• Ogni bilancio che possa incidere sul rispetto del contratto.

77. Diritti del Contraente in Relazione a:

• Occupazione e Monitoraggio del Sito di Lavoro: Il contraente non può occupare i terreni; l'ordine di lavoro sarà fermo fino a quando non avrà ricevuto la direzione dei lavori. Il contraente sarà responsabile del loro controllo.
• Manutenzione e Sostituzione di Servitù: Il contraente è tenuto a svolgere al suo apice il lavoro necessario per mantenere le servitù durante l'esecuzione dei lavori e recuperarle alla fine di esso.
• Beni che Appaiono nell'Esecuzione dei Lavori: Il contraente ha il diritto di utilizzare gratuitamente, con il permesso, solo per l'orientamento e l'esecuzione dei lavori, gli elementi naturali che appaiono. Se ci sono oggetti d'arte, archeologici, ecc., saranno di proprietà dell'Amministrazione.

79., 85. e 86. Fasi e Cause di Risoluzione del Contratto

Risoluzione Prima della Conclusione del Contratto (85):

• Mancata costituzione della cauzione definitiva entro 15 giorni.
• Mancata formalizzazione del contratto entro 30 giorni.
• Mancata esecuzione della verifica del picchettamento entro 30 giorni.

Risoluzione Dopo la Formalizzazione del Contratto (79, 86):

• Mancato pagamento da parte dell'Amministrazione entro otto mesi.
• Cambiamenti nel progetto che comportano un'alterazione superiore al 20% del bilancio o una modifica sostanziale del progetto iniziale.
• Sospensione dei lavori per un periodo superiore a 6 mesi concordati dalla direzione aziendale.
• Morte o incapacità del contraente individuale.
• Estinzione dello status giuridico della società contraente.
• Fallimento o insolvenza.
• Mancanza di fornitura della garanzia finale.
• Di comune accordo tra l'Amministrazione e il contraente.
• Altre cause.

80. Circostanze per il Sequestro delle Cauzioni Provvisorie e Definitive (Riepilogo)

• Cauzione Provvisoria: Se l'aggiudicatario, per motivi a lui imputabili, non soddisfa le condizioni richieste per l'esecuzione del contratto o non costituisce la garanzia definitiva.
• Cauzione Definitiva: Se il contratto è risolto a causa dell'imprenditore, il deposito è incamerato. La risoluzione può essere dovuta a ritardo nel tempo totale, mancata presentazione del programma di lavoro, frode o inganno, fallimento, sospensione dei pagamenti, opere non ricevibili al collaudo, o scioglimento/fallimento in un raggruppamento temporaneo di imprese.

81. Conclusione del Contratto: Atti Amministrativi

Dopo il completamento delle opere da parte del contraente, si procede alla verifica e alla ricezione:

1. Ricezione (Collaudo Provvisorio): Atto formale per verificare che il contraente abbia adempiuto al suo obbligo di consegnare gratuitamente ai servizi di uso pubblico o corrispondente, aumentando il registro corrispondente.

2. Termine di Garanzia: Fatta la ricezione delle opere, inizia il periodo di garanzia, stabilito dalla complessità del lavoro. In questo periodo è responsabilità del contraente la manutenzione e la custodia dei lavori. Se l'opera presenta difetti di costruzione nascosti, l'appaltatore è responsabile per danni in un periodo di 15 anni.

3. Liquidazione e Pagamento: Entro sei mesi dal ricevimento, si concorda la soluzione con il contraente in questione e si versa il saldo risultante.

4. Restituzione della Garanzia Definitiva: Avviene dopo l'approvazione del regolamento del contratto e se non ci sono stati problemi.

83. Modifiche di Progetto e Loro Effetti

L'Amministrazione può apportare modifiche al progetto dovute a nuovi requisiti o cause tecniche impreviste. La proposta di modifica è costituita dalla documentazione che definisce tali cambiamenti. Se il cambiamento è un aumento o una diminuzione del bilancio, dovrebbe azzerare il tempo di esecuzione.

• Se le modifiche sono <20% del bilancio, il contraente è tenuto a eseguirle (aumento o diminuzione delle unità di lavoro) senza alcun compenso aggiuntivo, salvo per l'introduzione di nuove unità di lavoro (per le quali si fissano nuovi prezzi).
• Se le modifiche sono >50% del bilancio, l'imprenditore può chiedere la risoluzione del contratto.

Sezione VIII: Programmazione dei Lavori

12. Programma di Lavoro: Obbligatorietà e Criteri Minimi

Il regolamento prevede che nei progetti di opere con bilancio superiore a 20 milioni di peseta (o equivalente), un programma debba comprendere il possibile sviluppo del lavoro, tempi e costi ottimali.

68. Termine per la Presentazione del Programma di Lavoro e Contenuto

Entro un mese dalla notifica di approvazione per iniziare i lavori, se previsto dal capitolato d'oneri specifico, il programma di lavoro deve contenere:

• Le classi di gestione delle parti del progetto.
• Determinazione delle risorse necessarie.
• Previsioni mensili cumulative dei lavori previsti.
• Grafici delle varie attività e del lavoro.

88. Principi Base di Programmazione

• Le scadenze fissate dalla proprietà del lavoro devono essere rispettate.
• Il lavoro salariato deve rimanere il più stabile possibile, non subendo cambiamenti frequenti o improvvisi.
• Le macchine e gli ausiliari collegati a un lavoro dovrebbero essere sfruttati al meglio.
• Il programma risultante dovrebbe essere chiaramente comprensibile.

89. Programmazione delle Opere: Concetto e Obiettivi

Pianificare un lavoro significa fornire i mezzi e le procedure che consentono il minimo costo di esecuzione o il minimo ritardo. La programmazione è necessaria per fornire un modo per eseguire i lavori, i mezzi e le procedure da utilizzare, e il tempo per svolgere le varie attività o il lavoro.

90. Azioni Preliminari alla Programmazione

• Uno studio dettagliato del progetto e del cantiere.
• La scomposizione delle attività lavorative o di lavoro elementari.
• Analisi dei rapporti tra le varie attività del lavoro.
• La determinazione dei mezzi e delle procedure di costruzione da seguire.
• Calcolo dei tempi di durata delle attività.

91. Classificazione dei Lavori ai Fini del Programma Ufficiale MOPU

A seconda dell'importanza del lavoro dal punto di vista del bilancio e dell'importo dell'investimento mensile, si stabiliscono criteri diversi per lo sviluppo del programma, divisi in tre gruppi:

• Gruppo A: Bilancio inferiore o pari a € 30.050,60 o investimento medio mensile inferiore o pari a € 3.005,06.
• Gruppo B: Bilancio superiore a € 30.050,60 e investimento medio mensile pari o inferiore a € 18.030,36.
• Gruppo C: Bilancio superiore a € 30.050,60 e investimento medio mensile superiore a € 18.030,06.

Elementi del Programma del Gruppo C:

• Relazione che spiega il processo di esecuzione dei lavori con i seguenti punti: soluzione ai problemi di traffico, studio dei problemi posti dal dominio eminente, determinazione dei tipi di opere, divisione dei lavori a rate.
• Determinazione delle quantità di lavoro: in ogni attività determinare le quantità di lavoro da svolgere a rate.
• Stima dei mezzi: si costruirà una squadra per ciascuna delle attività, calcolando la loro produzione oraria utile.
• Durata delle attività: la stima del rendimento di ogni squadra fisserà la durata di ogni attività, la presentazione si tiene nel diagramma spazio-tempo.

92. Definizioni Chiave nel Sistema PERT

• Attività Fittizia (Dummy): Attività accessoria che rappresenta solo una connessione o interdipendenza tra due nodi. Non consuma tempo, sforzi o risorse. È rappresentata in linee spezzate e ha tempo zero.
• Attività Critica: Un'attività PERT è critica quando il galleggiante totale è pari a zero. In questo caso, i suoi due eventi antecedenti e conseguenti sono anche critici.
• Percorso Critico (Critical Path): Una sequenza di attività in cui tutte le attività componenti hanno galleggiante totale zero. C'è sempre almeno un percorso critico, e determina la durata minima del progetto.
• Tempo Massimo (Latest Finish Time): La data entro la quale non è possibile superare l'inizio dell'attività che prende un nodo o un evento, altrimenti la data di fine prevista non è soddisfatta.
• Tempo Minimo (Earliest Start Time): Rappresenta il tempo minimo prima del quale è possibile avviare le attività che si basano sul nodo.
• Galleggianti (Slack/Float): Ogni attività avrà un galleggiante totale, uno libero e uno indipendente.
  • Galleggiante Totale: Rappresenta il ritardo totale possibile nell'inizio delle attività, supponendo che tutte le attività precedenti inizino il prima possibile e tutti i momenti successivi nella fase successiva.
  • Galleggiante Libero: È l'eventuale ritardo nella comparsa di attività, a condizione che le attività precedenti e successive inizino il prima possibile.
  • Galleggiante Indipendente: È l'eventuale ritardo nell'inizio dell'attività, supponendo che le attività precedenti siano completate il più tardi possibile e quelle successive inizino il più presto possibile.

93. Il Sistema PERT

Si può applicare a qualsiasi programma in grado di identificare tutte le operazioni elementari necessarie per il pieno sviluppo. Il PERT, per l'organizzazione di un lavoro, prevede tra le altre cose, qual è il modo più appropriato affinché il tempo impiegato sia minimo.

94. Tipi di Produzione

• Produzione a Catena: Ogni squadra svolge diverse attività in successione.
• Produzione a Ciclo: La stessa squadra esegue la stessa attività più volte in successione. È necessario che ci siano parti simili al lavoro che possono essere eseguite in successione.
• Produzione in Parallelo: Due o più squadre di lavoro svolgono contemporaneamente la stessa attività. È necessario che ci siano parti simili al lavoro che possono essere eseguite in modo indipendente.

95. Elementi Base della Programmazione

• Attività: Un atto necessario per raggiungere un certo obiettivo nell'ambito di un progetto, caratterizzato da una durata.
• Evento: Il momento che segna la fine delle attività in corso e l'inizio di quelle successive.
• Percorso (Strada): Una sequenza di attività collegate da archi di eventi, di rete o reticolo.

Sezione IX: Offerte e Aste

96. Offerta Anormalmente Bassa (Baja Sconsiderata)

Qualsiasi proposta che supera il 10% di unità al di sotto della media aritmetica di tutte le proposte presentate.