Formazione dell'Agenda Politica e Ruolo degli Imprenditori di Policy

La Definizione dei Problemi nell'Agenda Setting

Cosa succede alla definizione di questioni o problemi nel processo di formazione dell'ordine del giorno? Perché è importante questa definizione? Quale ruolo hanno gli imprenditori dei problemi?

Distorsioni nel Dibattito Politico

Oltre alla possibilità di servire i propri interessi, l'intrusione di professionisti della politica può introdurre altre distorsioni nella formazione dell'ordine del giorno. A causa del loro coinvolgimento, i termini utilizzati nel dibattito tendono verso un linguaggio sempre più tecnico ed esoterico, creando barriere contro la partecipazione popolare e rendendo il processo e i suoi risultati meno comprensibili al grande pubblico, portando a politiche contrarie alle preferenze dei cittadini.

La Mobilitazione di Sostegno e gli Imprenditori di Policy

La mobilitazione di sostegno è una campagna aggressiva per mobilitare l'interesse pubblico, abbattere queste barriere e aprire l'agenda del governo a nuovi problemi e nuove definizioni di problemi. Le motivazioni di chi agisce in questo senso possono essere molteplici:

• Convinzione personale;
• Impegni ideologici;
• Motivazioni lavorative;
• Semplice bisogno di promuovere se stessi.

In ogni caso, queste persone spesso svolgono un ruolo cruciale nel sostegno alle attività e nel canalizzare idee e richieste per l'agenda del governo. Queste figure, chiamate "imprenditori di policy" (issue entrepreneurs) da Eyestone (1978), si trovano sia fuori che dentro il governo. Le loro motivazioni, come accennato, possono derivare da convinzioni personali, impegni ideologici, necessità lavorative o dal desiderio di auto-promozione.

Il Rapporto tra Problemi e Soluzioni

Che rapporto hanno le soluzioni con tali problemi? Vengono prima o dopo i problemi? Qual è il loro rapporto con la fattibilità, la trattabilità governativa, i vincoli ideologici e le tecnologie disponibili?

La Costruzione Politica del Problema

Definire una situazione come un problema che ha una soluzione politica significa accettare e definire le possibili soluzioni. Se non c'è una convinzione cognitiva nel mutamento della situazione e mancano giudizi morali, il fenomeno non è una questione politica, non è un problema. La qualità di un fenomeno come "problema" dipende dalla possibilità di intravedere la sua soluzione.

Una situazione che non ha alcuna possibile soluzione (non c'è modo di risolverla o, per lo meno, di ridurla) non è un problema, ma semplicemente un fatto spiacevole della vita, qualcosa di fatale. I problemi sono definiti da ipotetiche soluzioni; la formulazione del problema e la soluzione proposta fanno parte della stessa ipotesi.

Limiti e Plausibilità delle Soluzioni

Se la definizione di un problema non prospetta, in pratica, una soluzione fattibile, esso non solleva grande attenzione come problema di ordine pubblico. I limiti di plausibilità di una definizione sono determinati da:

1. Vincoli ideologici;
2. Disponibilità di risorse;
3. Tecnologie disponibili;
4. Conoscenze scientifiche e sociali "accettate".