Il Franchismo (1936-1975): Struttura, Ideologia e Autarchia Economica in Spagna

L'Istituzione del Regime Franchista

La presa di potere di Franco durante la Guerra Civile portò alla creazione di un nuovo Stato, uno Stato totalitario, che può essere definito come una dittatura militare e clericale di tipo tradizionale che incorpora elementi del fascismo italiano. Un sistema totalitario che concentra tutto il potere nella figura del Capo dello Stato, il Generale Francisco Franco.

L'introduzione di questo nuovo Stato fu resa possibile dalla vittoria in guerra e dalla repressione esercitata su tutta l'opposizione fino alla sua morte, avvenuta il 20 novembre 1975.

L'istituzione del regime franchista iniziò con la nomina del Generalissimo Franco come Capo degli Eserciti e dello Stato spagnolo, il 1° ottobre 1936. A ciò seguì la formazione di un partito unico, FET y de las JONS, guidato da Franco. Questo processo culminò con la formazione del suo primo governo all'inizio del 1938, che iniziò ad adottare una legislazione in linea con l'ideologia del nuovo Stato.

Ideologia e Principi Fondamentali

Ideologicamente questo nuovo Stato si discostava dalle idee tradizionali della democrazia. Il Franchismo si allineò con le idee della Falange, il conservatorismo contrario al sistema parlamentare, il cattolicesimo tradizionale, negando il riformismo repubblicano e contrastando il liberalismo, il comunismo, il separatismo e l'anticattolicesimo. Un riferimento a queste idee si può vedere nel Documento 1, il discorso commemorativo di Franco per l'Alzamiento Nacional del 18 luglio 1938, dove si legge della minaccia che i principi comunisti rappresentano per la cultura spagnola (doc. 1 lin. 1-2), della necessità di eliminare la lotta di classe (lín. 6), di eliminare il separatismo (lín. 5) ecc. Il Movimento esaltava i principi, vale a dire i principi della Falange: una Spagna unita, forte, centralizzata, con un'unità di destino universale, un'entità unica e indivisibile, una Spagna la cui dottrina si ispirava alla Chiesa Cattolica e al Nazional-Cattolicesimo della Falange, una Spagna guidata dal Caudillo nel quale erano concentrati tutti i poteri, una Spagna che incorporava la "vera tradizione spagnola", cioè senza liberalismo, senza democrazia, senza comunismo, senza massoneria, senza ebraismo... tutte ideologie "degenerate" e "straniere".

Struttura Totalitaria e Famiglie del Regime

Questa ideologia si basava su una struttura totalitaria i cui principali elementi erano:

• La Figura del Capo di Stato

  Franco concentrava tutto il potere nelle sue mani. Deteneva i poteri esecutivo e legislativo. Fu nominato Capo di Spagna.

• Il Partito Unico

  FET y de las JONS (Falange).

• Il Sindacato Verticale

  Fu istituito il Sindacato Verticale (o Corporativo) obbligatorio.

• Le Cortes

  Poche Cortes: Franco si avvaleva del loro consiglio per la stesura delle leggi.

Si deve anche menzionare che il regime franchista si avvaleva del supporto di diversi gruppi sociali, le cosiddette famiglie. Le più importanti erano: l'Esercito, la Chiesa, la Falange, i poteri economici e i Franchisti puri. Va detto che Franco non le utilizzava tutte contemporaneamente, ma tendeva a trattare con loro, utilizzando sotto-famiglie al loro interno, e non dava mai piena fiducia a nessuno, mantenendo così il controllo su tutti ed esercitando una costante "minaccia".

Le Fasi Politiche del Franchismo

Fase 1: La Fase Blu o del Sindacalismo Nazionale (Fino al 1945)

Il regime di Franco fino al 1945 fu fondamentalmente totalitario, ed è noto come la Fase Blu o del Sindacalismo Nazionale. Franco doveva stabilizzare il regime. Per questo si basò sulla Falange e sui militari, impiegando le idee del fascismo della Falange e mantenendo una forte repressione.

Contesto Internazionale e la Seconda Guerra Mondiale

A livello internazionale, il regime di Franco si trovò di fronte allo sviluppo della Seconda Guerra Mondiale. Inizialmente, fu neutrale. Franco, nonostante i legami con le potenze dell'Asse, sapeva che la Spagna non era in grado di continuare a combattere e doveva ancora stabilizzare il regime, per cui dichiarò la neutralità della Spagna (anche per mantenere gli aiuti dagli Stati Uniti) il 4 settembre 1939. Successivamente, i governi di Germania e Italia fecero pressione sulla Spagna affinché entrasse in guerra (la Germania voleva il tungsteno e la posizione geostrategica della Spagna nel Mediterraneo). Franco pensò che, con il progredire della guerra a favore dell'Asse, avrebbe potuto ottenere alcuni vantaggi (Nord Africa, Gibilterra), quindi cambiò la sua posizione in "non belligeranza" (12 giugno 1940). Questa politica permise alla Spagna di non essere direttamente coinvolta nella guerra, pur mantenendo una posizione di amicizia e cooperazione con la Germania. Questa politica rifletteva la vittoria fascista nel 1940 (invio di Wolfram e aiuto nel controllo radar del Mediterraneo).

Franco incontrò i due dittatori: Hitler a Hendaye (Francia) il 23 ottobre 1940 (nel Doc. 3 si ha una foto di quell'incontro in cui si vedono Hitler e Franco stringersi la mano) e Mussolini a Bordighera (Italia) nel febbraio 1941. La Spagna avrebbe dovuto entrare in guerra in una data non specificata in cambio di determinate compensazioni (la Spagna chiedeva armi, munizioni, cibo, non voleva truppe straniere in Spagna, l'incremento delle partecipazioni in Africa, sottomarini tedeschi per difendere le Isole Canarie e Baleari, ecc.). Sembra che così tante richieste irritarono Hitler e ritardarono l'accordo per l'ingresso in guerra (alcuni credono che Franco abbia chiesto così tanto affinché Hitler scegliesse di non accettare le richieste di Franco, pur mantenendo buone relazioni).

Tuttavia, il cambiamento dello scenario bellico (campagna di Russia e battute d'arresto per l'Asse, perdita precoce del Nord Africa, nel luglio 1943 il Gran Consiglio fascista in Italia destituì Mussolini, e dopo le truppe tedesche occuparono l'Italia, eventi che suscitarono grande preoccupazione in Spagna) fece sì che la Spagna non entrasse in guerra. Fu inviato solo un gruppo di volontari che formò la Divisione Blu (quasi 50.000 soldati e ufficiali che si arruolarono volontariamente e combatterono sul fronte russo). Fu sciolta nel 1943 quando la Spagna tornò alla neutralità, ma rimase una "Legione Blu", che fu anch'essa sciolta nel marzo 1944. Alcuni volontari continuarono fino alla fine, integrati nella Wehrmacht. Il 1° ottobre 1943, la Spagna tornò alla neutralità e iniziò a prendere le distanze dalle posizioni fasciste per evitare un possibile intervento delle potenze alleate.

Fase 2: La Fase Nazionale-Cattolica (1945-1959)

Contemporaneamente, a livello interno, Franco iniziò a distaccarsi da alcuni elementi della Falange, poiché Franco cercava di controllarla. In questo senso, l'incidente di Begoña del 1943, quando una granata fu lanciata da falangisti durante un atto carlista, portò Franco a destituire i falangisti più estremisti e a impiegare altri più docili. Per questi motivi iniziò un cambiamento che divenne definitivo dal 1945 con la sconfitta della Germania. Si entrò in questa fase, nota come Nazionale-Cattolica o del Cattolicesimo.

Franco si adattò ai tempi che cambiavano e promulgò, nel 1945, altre due leggi fondamentali. La prima fu la Carta degli Spagnoli (Fuero de los Españoles), una legislazione che stabiliva alcuni diritti e doveri (fedeltà alla patria, al Capo dello Stato, obbedienza alla legge). Raccoglieva i diritti (di parola, ecc.), ma con grande difficoltà di applicazione poiché dovevano rispettare la legge e i principi del Movimento. La successiva fu la Legge sul Referendum Nazionale del 1945, che abilitava Franco a sottoporre a referendum le questioni ritenute importanti. Insieme a queste leggi, si impegnò in un altro cambiamento: dispensò i falangisti più duri e impiegò più persone provenienti da associazioni cattoliche, ponendo l'accento sul cattolicesimo (il Nazional-Cattolicesimo) per cercare di evitare l'isolamento internazionale, cosa che non riuscì, poiché le potenze vincitrici impedirono l'ingresso nell'ONU e ritirarono gli ambasciatori. Il Doc. 4 contiene un frammento della decisione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel condannare il regime di Franco, in quanto regime fascista (doc. 4, paragrafo A) e per l'aiuto ricevuto da Germania e Italia durante la guerra (doc. 4 B). Per questo motivo raccomandò il divieto per la Spagna di appartenere a organismi internazionali creati dall'ONU (doc. 4, terzo comma) e il ritiro degli ambasciatori dalla Spagna (doc. 4, quarto comma).

Il blocco, promosso dai paesi di sinistra (Messico e Unione Sovietica, anche sotto la pressione degli esuli spagnoli), sperava di forzare la caduta di Franco.

Ma Franco riuscì a uscire dall'isolamento grazie alle politiche dei cattolici e all'alleanza con gli Stati Uniti nel contesto della Guerra Fredda (gli Accordi Ispano-Americani del 1953 e l'ingresso nell'ONU e nelle agenzie internazionali nel 1955). Franco riuscì così a rimanere al potere e a continuare il processo di istituzionalizzazione del suo regime. Nel 1958, promulgò la Legge sui Principi Fondamentali del Movimento Nazionale. Normativa che stabiliva dodici principi considerati permanenti e immutabili (unità, regno, cattolicesimo...). Queste idee di base della Falange rimasero, ma si indirizzarono chiaramente verso la terza fase che stava iniziando, la *Fase Tecnocratica*. Questa fase si estese dal 1959 al 1975 ed fu motivata dal fallimento economico della fase precedente.

L'Economia Autarchica e la Crisi

Per quanto riguarda l'economia, subito dopo la Guerra Civile la situazione in Spagna era caratterizzata da distruzione e mancanza di capitali. A questo si aggiunse la situazione della Seconda Guerra Mondiale e il successivo isolamento. Per questi motivi Franco propose una politica economica denominata Autarchia, cioè l'autosufficienza. Questa politica era anche in linea con l'interesse politico del regime, al fine di controllare tutto e ottenere il sostegno popolare, presentandosi come difensore di tutte le cose spagnole.

Nel Doc. 2, un testo di Franco sui fondamenti e le linee guida del piano di ripresa per l'economia, si fa riferimento ai problemi esistenti, sintetizzati nel saldo della bilancia dei pagamenti sfavorevole (doc. 2 lín.1), ovvero si comprava molto dall'estero e, non essendo compensato dalle vendite all'estero, il capitale lasciava la Spagna, producendo un saldo negativo che non era sostenibile. In queste circostanze era necessario ridurre gli acquisti, ma l'economia doveva progredire, e questo richiedeva:

• Controllo del Commercio Estero

  Stretto controllo del commercio estero per ridurre le importazioni, come indicato nel testo ai paragrafi 1 e 2, eliminando le importazioni non essenziali e riducendo quelle possibili. Per questo motivo, il commercio estero era controllato tramite licenze di importazione e il commercio era limitato all'importazione di cereali, macchinari, petrolio e materie prime essenziali. L'esportazione era ridotta ad agrumi e tungsteno (per la Germania), insufficiente a compensare la bilancia dei pagamenti. Questo controllo fu accompagnato dall'Istituto Spagnolo di Scambio Estero (istituito nel 1939), per i pagamenti internazionali e l'istituzione di un tasso di cambio della peseta superiore al prezzo di mercato, rendendo molto difficile il commercio con l'esterno.

• Sviluppo Industriale per l'Autosufficienza

  Sviluppo rapido dell'industria per garantire l'autosufficienza. Era necessario produrre ciò che non poteva essere importato. In questo senso, furono emanate leggi come la Legge di Protezione e Promozione dell'Industria Nazionale e la Legge di Difesa e Gestione dell'Industria Nazionale, per facilitare la costruzione di industrie di beni strumentali, imponendo restrizioni agli investimenti stranieri. Poiché il capitale privato non creò industrie negli anni '40, lo Stato divenne un imprenditore di successo: RENFE fu nazionalizzata, così come la compagnia telefonica, e nel settembre del 1941 fu creato l'INI (Istituto Nazionale dell'Industria), un conglomerato di società pubbliche per industrializzare rapidamente il Paese, data la mancanza di iniziativa privata. L'investimento fu finalizzato, soprattutto, alla produzione di energia (ENDESA), ai mezzi di trasporto (SEAT, CASA), all'acciaio e alle costruzioni navali (ASTANO) (industrie di importanza strategica per l'intera economia).

• Agricoltura

  Per quanto riguarda l'agricoltura, si tentò di promuoverla (Istituto Nazionale di Colonizzazione), ma la mancanza di fertilizzanti, macchinari, la bassa produttività, inclusa la siccità, diedero luogo a risultati negativi: la produzione non recuperò i livelli pre-bellici e continuò il razionamento (fame, importazioni, mercato nero di ogni tipo di prodotto).

Risultati e Fine dell'Autarchia

I risultati di questa politica autarchica furono negativi: le restrizioni, i regolamenti e gli interventi portarono a una situazione di arretratezza e stagnazione, con un'economia non competitiva, dove la scarsità, il traffico di influenze e la corruzione erano frequenti. I livelli di produzione erano molto bassi. La mancanza di approvvigionamento impose il razionamento (tessere annonarie, anche per i prodotti industriali), costringendo le persone a ricorrere al mercato nero e alla borsa nera.

L'uscita da questa situazione arrivò grazie agli aiuti internazionali e alla fine del blocco, uniti a un buon raccolto nel settore agricolo, che permise di terminare il razionamento. La politica anti-comunista di Franco fu favorevole agli interessi americani, e Franco aiutò a rompere l'isolamento, dando sostegno e arrivando alla firma degli Accordi Ispano-Americani del 1953 per l'uso delle basi militari. Così gli americani inviarono prodotti alimentari, macchinari e centinaia di milioni di dollari, che permisero la ripresa dell'economia, ma era necessario un cambiamento. Questo cambiamento economico fu accompagnato da cambiamenti politici, citati in precedenza, e Franco dal 1957 lasciò spazio ai tecnocrati dell'Opus Dei, per guidare la nuova fase (1959-1975), permettendo a Franco, grazie al sostegno finanziario, di rimanere al potere fino alla sua morte il 20 novembre 1975.