Il Franchismo in Spagna: Dittatura, Autarchia e Trasformazioni (1939-1959)

Introduzione

L'esito della Guerra Civile fu il consolidamento del regime dittatoriale che aveva iniziato a costruire dall'ottobre 1936, dopo essersi ribellato contro la Repubblica. Il regime introdotto da Franco in Spagna durò fino alla morte del dittatore nel 1975. Nei suoi quasi quarant'anni, il regime franchista è sempre stato una dittatura segnata da una feroce repressione dei suoi oppositori, ma le sue istituzioni si sono evolute e adattate alle diverse situazioni.

Si ritiene che il regime franchista abbia avuto due fasi principali. La prima ebbe luogo fino al 1959 circa, ed è stata caratterizzata dal tentativo di stabilire uno Stato fascista totalitario, ispirato e volto a dotare il paese di autarchia economica. Il sostegno del regime franchista alle potenze fasciste nella Seconda Guerra Mondiale lo lasciò alla fine del conflitto in una situazione di isolamento internazionale, non riconosciuto dalle potenze vincitrici.

La seconda fase del franchismo fu concepita negli anni '50, quando il fallimento della politica economica e la necessità di un riconoscimento internazionale comportarono la liberalizzazione economica e l'attenuazione dei suoi tratti più chiaramente fascisti. Il risultato fu un periodo di forte crescita economica e di modernizzazione sociale che ebbe luogo per tutti gli anni '60.

1. La Spagna del dopoguerra: Aspetti politici

Caratteristiche del regime

Le sue caratteristiche più importanti:

• Totalitarismo: Abolì la Costituzione del 1931 e tutte le garanzie individuali e collettive. Chiuse il Parlamento e vietò tutti i partiti politici e i sindacati. Ammise solo un partito unico e un sindacato ufficiale.
• Caudillismo: Franco fu investito del titolo di Caudillo di Spagna, era il Capo di Stato e Primo Ministro. Era Generalissimo di tutti gli eserciti e leader del partito nazionale.
• Concezione unitaria e centralista dello Stato: Franco abolì gli statuti di autonomia e promosse la "spagnolizzazione" dei territori influenzati dal nazionalismo catalano, basco e galiziano.
• Soppressione dell'opposizione: La persecuzione dei sostenitori della causa repubblicana fu continua, coerente e programmata.
• Controllo dei media: Erano soggetti a censura e utilizzati come strumenti di propaganda franchista.

I pilastri del regime

Il regime si basava su tre grandi pilastri istituzionali:

• L'Esercito: Fu il più importante, poiché una buona parte dei ministri e dei governatori provinciali proveniva dalla carriera militare.
• Il Partito Unico: Chiamato Falange Española Tradicionalista y de las JONS, era responsabile del controllo dei media e dell'assegnazione delle posizioni dirigenziali. Per l'assistenza sociale c'era il Fronte della Gioventù. La Sezione Femminile aveva la missione di formare le donne secondo i valori cristiani. Il Sindicato Español Universitario (SEU) cercava di controllare l'università. E il Sindicato Nacional, che integrava datori di lavoro e dipendenti in un'unica organizzazione.
• La Chiesa Cattolica: Il regime franchista fu definito uno Stato confessionale cattolico. Controllava il sistema educativo e promuoveva i valori e la morale cattolica.

Supporto sociale

Il regime ricevette supporto da tre tipi di settori sociali:

• Supporto delle élite economiche e sociali: La dittatura ebbe questo sostegno fin dal suo inizio (imprenditori, finanzieri, commercianti, professionisti liberali...), che riconquistarono il potere economico, sociale e politico.
• Le classi medie: Nonostante un iniziale rifiuto ideologico, il trauma della guerra civile le rese passive e apolitiche.
• I settori popolari: Furono i protagonisti dell'opposizione al franchismo. Tuttavia, la repressione, la paura e il controllo della polizia, insieme alla fame e alla povertà, portarono alla passività.

Le "famiglie" del regime

• Il Movimento Nazionale.
• I gruppi che avevano sostenuto il colpo di stato del 1936: falangisti, monarchici (alfonsini e carlisti) e ultracattolici.
• Settori incorporati, come alcuni repubblicani della CEDA.
• La Chiesa creò anche gruppi di pressione come l'Opus Dei.

2. Strumenti di repressione

• Fin dalla Guerra Civile, tutti coloro che si opponevano alla sollevazione militare furono classificati come "nemici della Spagna".
• Si scatenò una violenza indiscriminata.
• La repressione fu istituzionalizzata. La prima fu la Legge sulle Responsabilità Politiche, che prevedeva la "liquidazione totale" della persona. Successivamente si aggiunsero la Legge per la Repressione del Comunismo e della Massoneria.
• L'esercito fu il braccio principale della politica repressiva.
• Si stima che sotto il regime franchista le esecuzioni per motivi politici furono circa 150.000 e la popolazione carceraria raggiunse i 280.000 detenuti.
• Molte persone furono imprigionate e inviate ai Battaglioni Disciplinari di Soldati Lavoratori.
• Le misure repressive furono estese.
• Tra le altre misure repressive vi furono la confisca dei beni e la "depurazione" (epurazione).
• Furono sequestrate le proprietà e le attività di tutti i partiti, sindacati, associazioni ed enti legati ai repubblicani, ingrandendo così il patrimonio delle istituzioni del regime.
• La soppressione del nazionalismo: furono bandite e perseguitate tutte le manifestazioni culturali non castigliane. Il catalano, il basco e il galiziano furono considerati "dialetti" e la loro espressione pubblica fu vietata. Questa stretta costrinse gran parte degli intellettuali e professionisti impegnati nel nazionalismo catalano, basco e galiziano a rifugiarsi in esilio.

3. La struttura del nuovo Stato franchista

La dittatura di Franco cercò di darsi un quadro legale con la promulgazione di Leggi Fondamentali che sostituirono la Costituzione assente. Questo sistema fu chiamato "democrazia organica".

Nel 1938, Franco concentrò su di sé tutti i poteri, essendo a capo di:

• Lo Stato
• Il Governo
• I tre eserciti (Generalissimo)

Leggi Fondamentali:

• Nel 1938, fu istituita la Carta del Lavoro, che regolava i rapporti di lavoro e stabiliva i principi del sindacalismo nazionale.
• Nel 1945, fu stabilita la Carta degli Spagnoli, un insieme di diritti e doveri dei cittadini spagnoli. L'elenco dei diritti non era accompagnato da alcuna garanzia per il loro esercizio effettivo.
• Nel 1945, fu istituita la Legge sul Referendum Nazionale, che permetteva al Capo dello Stato di sottoporre a referendum le questioni che riteneva opportune.
• Nel 1947, la Legge di Successione stabilì la Spagna come un regno e designò la monarchia come successore di Franco.
• Nel 1958, la Legge sui Principi del Movimento Nazionale aggiornò i principi guida dello Stato. Tutti i dipendenti pubblici erano tenuti a giurarli prima di assumere l'incarico.
• Nel 1942, la Legge sulle Cortes definì le Cortes come il più alto organo di rappresentanza del popolo spagnolo per partecipare ai lavori dello Stato. Tutti i rappresentanti, chiamati Procuradores, erano nominati dal potere o eletti attraverso il sistema della "democrazia organica" (famiglia, sindacato, comune). Questi rappresentanti non erano democraticamente eletti.
• Il potere del governo era trasmesso tramite i Governatori Civili di ogni provincia. Fu ripristinata anche la struttura militare delle Capitanerie Generali. Nei consigli comunali, i sindaci erano i dirigenti locali del Movimento, eletti dal governatore provinciale. Un altro potere dello Stato era il Sindacato Verticale.
• Nel 1967, la Legge Organica dello Stato, pur mantenendo la concentrazione del potere del dittatore, cercò di eliminare la retorica fascista e confermò l'istituzione monarchica del regime, introducendo una separazione tra il Capo dello Stato e il Presidente del Governo.

4. Politica estera, relazioni internazionali ed evoluzione del regime

All'inizio della Seconda Guerra Mondiale (1939-1945), Franco dichiarò la neutralità della Spagna. Nel 1940, la vittoria tedesca sulla Francia portò al passaggio dalla neutralità alla non-belligeranza, implicando un sostegno diplomatico ed economico alle potenze dell'Asse. Germania e Italia esplorarono le possibilità di integrazione spagnola nel conflitto. Franco si incontrò con Hitler. I vantaggi per la Spagna sarebbero stati l'estensione delle colonie africane e il recupero di Gibilterra. Franco richiese una serie di compensazioni finanziarie e di espansione territoriale che il dittatore tedesco ritenne troppo elevate. Infine, la Spagna non entrò in guerra. Nel 1941, un gruppo di volontari (la Divisione Blu) fu inviato in URSS.

• Nell'ottobre 1943, la guerra cominciò a volgere a sfavore delle potenze fasciste. Ci fu quindi un ritorno alla neutralità. Gli Stati Uniti e la Gran Bretagna esercitarono pressioni su Franco affinché si distanziasse dai fascisti.
• Nel 1945, la guerra si concluse con la sconfitta della Germania. Il regime, di stampo cattolico, conservatore e anticomunista, avrebbe potuto evolvere verso una monarchia.

Gli anni del boicottaggio internazionale (1945-1947)

• La fine della Seconda Guerra Mondiale significò per il regime franchista un periodo di isolamento internazionale e di rifiuto.
• Quando furono create le Nazioni Unite, queste condannarono il regime, accusandolo di essere stato imposto con la forza e di aver aiutato le potenze fasciste.
• Il governo francese chiuse il confine con la Spagna.
• L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite raccomandò il ritiro degli ambasciatori nel 1946.
• La condanna internazionale fu presentata dal regime come una manovra straniera per screditare la Spagna e provocare una nuova guerra civile.
• L'isolamento internazionale ebbe un enorme costo economico e politico.
• Franco non poté beneficiare del cosiddetto Piano Marshall (1947) né del Trattato del Nord Atlantico (NATO, 1949).

Il riconoscimento internazionale e la prevalenza del cattolicesimo nazionale (1947-1953)

• Nel 1947, l'inizio della Guerra Fredda mutò la situazione internazionale, creando due blocchi: URSS e USA. Gli Stati Uniti e i paesi occidentali preferirono avere un alleato nella lotta contro il comunismo piuttosto che continuare a fare pressione sul regime di Franco.
• Le aperture verbali di Franco furono accolte. Nel 1947, gli Stati Uniti rifiutarono di imporre nuove sanzioni alla Spagna. Nel 1950, fu revocato il ritiro degli ambasciatori.
• Nel 1951, Franco rimodellò la sua amministrazione, invitando figure meno compromesse con i principi più autoritari.
• Nel 1953, Franco firmò accordi con gli Stati Uniti e il Concordato con la Santa Sede.

I primi tentativi di apertura (1953-1959)

• L'ammissione della Spagna nelle organizzazioni internazionali aveva dato una tregua al regime franchista, ma molti problemi rimanevano irrisolti.
• La situazione economica era difficile: la produzione aumentava lentamente e il tenore di vita era più basso rispetto ad altri paesi.
• Ci fu un'ondata di proteste lavorative e una precoce mobilitazione.
• Ci furono proteste studentesche.
• In un nuovo rimpasto di governo, entrarono come ministri membri dell'Opus Dei.

B) Economia: Autarchia e Razionamento

Uno degli obiettivi della prima fase del franchismo fu il raggiungimento dell'autosufficienza economica (autarchia). Ciò comportò un isolamento esterno e la sostituzione del libero mercato con l'intervento statale nell'economia. La politica autarchica si concentrò su tre settori: commercio, industria e agricoltura.

a) Commercio estero

Le importazioni e le esportazioni cominciarono ad essere controllate dallo Stato. Le conseguenze furono:

• Riduzione delle importazioni di beni essenziali.
• Aumento dei prezzi dei prodotti.
• Carenza di beni di consumo.
• Scarsità di materie prime (come il cotone), che causò un calo della produzione nazionale.

b) Industria

Al fine di garantire l'indipendenza politica e militare del nuovo Stato, alcune leggi favorirono la creazione di imprese pubbliche e lo sviluppo di industrie di beni capitali. Ciò portò a un'elevata spesa pubblica. Conseguenze:

• Nel 1941, furono nazionalizzate tutte le ferrovie e fu creata la Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles (RENFE).
• Nel 1945, fu nazionalizzata la Compañía Telefónica Nacional de España (CTNE).
• Nel 1941, fu fondato l'Instituto Nacional de Industria (INI), che spinse molte aziende a produrre beni che i privati non producevano per mancanza di redditività. L'investimento statale diede priorità ai settori legati alla difesa militare, al petrolio e ai trasporti. Furono create aziende come SEAT, ENDESA, ENASA.

c) Agricoltura

Lo Stato disciplinò la produzione, la commercializzazione e il consumo. Conseguenze:

• La produttività diminuì.

Stagnazione economica

La stagnazione economica fu caratterizzata dal crollo del commercio estero, una forte flessione dei livelli di produzione e consumo e una diminuzione del tenore di vita della popolazione. Costituì inoltre un ostacolo alle tendenze di modernizzazione dell'economia spagnola.

Razionamento e mercato nero

Le rigide regole dell'economia autarchica comportarono il controllo del mercato da parte dello Stato. Il risultato fu una diffusa scarsità di cibo e il razionamento dei beni di prima necessità. Il prezzo ufficiale del cibo, inferiore al suo valore reale, spinse molti produttori a nascondere la produzione per venderla sul mercato nero, un mercato di frode che riguardava alimenti, materie prime e prodotti industriali.

Difficili condizioni di vita negli anni '40

• I salari erano bassi.
• C'era carenza di prodotti.
• I prezzi erano elevati.

Il costo della vita aumentò di oltre il 500%. Il tenore di vita diminuì a causa dell'inflazione e dei bassi salari. La fame colpì gran parte della popolazione e portò alla diffusione delle baraccopoli, con l'uso delle grotte come abitazioni e il fenomeno crescente degli inquilini (affittuari in condizioni precarie).

Opposizione sociale ed esilio

Nella fase finale della Guerra Civile, molte persone impegnate per la Repubblica furono costrette all'esilio. Ciò causò la perdita di figure importanti a livello intellettuale, artistico e scientifico, influenzando il basso livello di produzione culturale in Spagna dopo la guerra. La situazione degli esiliati divenne più difficile durante l'occupazione tedesca della Francia, che comportò la persecuzione degli immigrati spagnoli; molti scelsero di emigrare in Gran Bretagna e nelle Americhe. Le istituzioni politiche della Repubblica e i governi catalano e basco continuarono a operare in esilio. La maggior parte delle organizzazioni politiche e sindacali repubblicane mantennero la loro struttura in esilio, ma furono caratterizzate da divisioni interne. Si auspicava un fronte unito e lo sviluppo di un lavoro diplomatico e di guerriglia.

Dopo la guerra, i partiti di opposizione e i sindacati, come il PSOE e il PCE, e i sindacati UGT e CNT, erano stati completamente smantellati in Spagna. La loro ricostruzione fu lenta e dovette avvenire in assoluta segretezza, eludendo la repressione poliziesca che smantellava le organizzazioni e imprigionava i loro dirigenti. Il partito politico più attivo nel ricostruire la propria struttura e mantenere una certa attività clandestina fu il PCE.

È possibile dividere le azioni dell'opposizione nei primi anni del franchismo in tre fasi:

1. Fase di dura repressione (fino al 1944)

• Caratterizzata da una dura repressione. L'attività di guerriglia più significativa fu condotta dai "maquis" (combattenti repubblicani che, dopo la sconfitta, continuarono la lotta).

2. Fase influenzata dalla vittoria degli Alleati (1944-1947)

• Fu influenzata dalla vittoria degli Alleati, che creò condizioni internazionali favorevoli a una caduta del regime franchista. Il possibile intervento alleato in Spagna portò alla creazione di piattaforme unitarie tra diverse forze di opposizione.
• Nel 1944:
  • I settori monarchici più democratici si organizzarono attorno a Juan de Borbón, sperando in un rapido ripristino della monarchia.
  • Questo impegno portò alla creazione dell'Alleanza Nazionale delle Forze Democratiche, composta da socialisti, repubblicani e alcuni membri della CNT.
  • Altre organizzazioni (anarchici e comunisti) spinsero per l'insurrezione armata e tentarono di porre fine alla dittatura. Dalla Francia, l'azione più drammatica fu l'invasione della Val d'Aran.

3. Ristrutturazione del movimento di opposizione (1948-1951)

• Ci fu una ristrutturazione del movimento di opposizione a causa della demoralizzazione che portò al consolidamento della dittatura franchista.
• Alla fine del 1948:
  • Era chiaro che nessuna potenza europea era disposta a collaborare a una strategia per rovesciare il dittatore spagnolo, né che la guerriglia potesse porre fine alla dittatura.
  • La Guardia Civil e la polizia avevano eliminato tutte le resistenze politiche interne.
  • Il mondo politico dell'esilio divenne sempre più distante dalla situazione politica spagnola e le polemiche interne logorarono i vecchi eredi.

Conflitto sociale

In Spagna cominciò a riaffiorare un timido movimento di protesta popolare, condotto dalle classi lavoratrici. Il PCE abbandonò la lotta armata e si concentrò sull'azione politica clandestina all'interno del paese, al fine di ricostruire la sua organizzazione interna e aumentare la sua influenza sui lavoratori. Settori come l'HOAC (Hermandad Obrera de Acción Católica), un'organizzazione di lavoratori cattolici, cominciarono a sollevare rivendicazioni sociali e lavorative.

• Nel 1946, ci furono controversie nelle industrie tessili, metallurgiche, chimiche e cantieristiche.
• Nel 1947, si tenne uno sciopero dei tram a Barcellona.
• Nel 1958, un movimento di sciopero nelle Asturie impose lo Stato di Eccezione per 4 mesi.
• Nel 1956-57, si svilupparono i primi disordini studenteschi nelle università.