Franquismo Tardo: L'Era dei Tecnocrate, Sviluppo Economico e Transizione (1957-1975)

1. Evoluzione Politica del Franquismo (1957-1975)

Questa fase finale vede l'istituzionalizzazione del sistema. Si avvia con l'apertura e con essa la liberalizzazione dell'economia. Nel febbraio del 1957, il governo ammise in campo economico un gruppo di ministri appartenenti all'Opus Dei, descritti come ^"tecnocrati". Il nuovo governo smantellò i resti dell'autarchia nazionale, che aveva regolato e controllato gran parte dell'economia, aprendo la Spagna al neoliberismo economico, agli investimenti esteri e allo spettacolare aumento degli anni Sessanta. Lo sviluppo iniziò con l'attuazione del Piano di Stabilizzazione del 1959.

Nell'arena politica, l'avvento al potere dei tecnocrati dell'Opus Dei fu un processo vacillante di apertura e di liberalizzazione che, sebbene in alcuni punti generasse certe aspettative, non modificò la struttura monolitica del regime. La condizione rimase quella di una dittatura personale, per quanto potesse aumentare la tolleranza, e il risultato fu un ritardo evidente tra le strutture politiche, che non erano state modificate, e una società in cui la base economica e la mentalità erano cambiate.

A. Tecnocrazia: L'Era dell'Opus Dei (1957-1969)

Questa fase del franchismo fu segnata dai tentativi di preparare il sistema per il futuro. Così, questioni come il pluralismo politico e la successione di Franco divennero il fulcro del periodo, facendo emergere posizioni diverse tra le varie "famiglie" del regime. Nonostante il predominio dei tecnocrati, emerse una corrente dal Movimento (la vecchia Falange) che era a favore di una maggiore apertura. Questa lotta tra tecnocrati e "aperturisti" fu un altro elemento chiave.

1. L'Istituzionalizzazione Definitiva del Regime

I tecnocrati lanciarono tra il 1957 e il 1965 una riforma complessiva della pubblica amministrazione. L'amministrazione fu adattata alla nuova situazione di sviluppo economico. Fu una riforma tecnica che cercò di garantire i diritti minimi dei cittadini e di raggiungere una maggiore efficienza e razionalità.

• Nel 1958 fu approvata la Sesta Legge Fondamentale, la Legge dei Principi Fondamentali del Movimento, una compilazione di leggi e regolamenti precedenti.
• Fu sottoposta a referendum la Settima e ultima delle Leggi Fondamentali dello Stato, la Legge Organica dello Stato. Essa affrontò il tema centrale del periodo: il tentativo di garantire il futuro del regime. Separò le cariche di Capo dello Stato e Presidente del Governo, stabilì la monarchia, ma soprattutto aprì a una certa partecipazione popolare.

Una delle leggi più importanti del periodo fu la Legge di Successione di Franco, che toccava i due grandi temi del periodo: la preparazione del futuro e le politiche esistenti in diverse posizioni. Tra gli altri pretendenti in lizza per il posto, Franco scelse il candidato di Carrero Blanco e dei tecnocrati: Don Juan Carlos di Borbone. La scelta fu molto lenta e comportò l'esclusione della linea dinastica diretta, al fine di garantire il funzionamento delle istituzioni dopo la morte del dittatore, facendo nascere il successore dalla dittatura stessa.

2. La Strategia Politica di Apertura

Anche se il dominio politico di questa fase fu dei tecnocrati, emersero altri gruppi che si opposero loro, nel contesto dei cambiamenti economici e sociali in atto e soprattutto in vista di un regime senza Franco. All'interno di questi gruppi si includono gli irriducibili (o *bunker*), che sostenevano l'immobilità assoluta, e gli aperturisti, anch'essi provenienti dal Movimento e guidati da Fraga e Solis.

Entrambi i ministri cercarono, attraverso le loro leggi, di ottenere un posto politico nel sistema per preparare la successione e imporre le loro idee. Solis cercò di imporre la sua opinione secondo cui lo sviluppo economico e sociale richiedeva grandi cambiamenti politici. Fraga, in qualità di Ministro dell'Informazione e della Comunicazione, cercò una certa apertura con la Legge sulla Stampa del 1966. La nuova legge abolì la censura e concesse una certa libertà di stampa, aumentando la capacità dell'opposizione di esprimersi. Tuttavia, essa aveva anche molti limiti, come la contemplazione del reato quando si "attaccava" il Capo dello Stato, i principi del Movimento, le Leggi Fondamentali, la sicurezza nazionale e l'ordine pubblico. Controllava l'agenzia di stampa EFE, poteva chiudere i media e controllava la maggior parte dei mezzi di comunicazione. In breve, la stampa configurata con la legge di Fraga non era una stampa libera, né quella dei primi giorni della dittatura.

Nel 1969 scoppiò lo scandalo Matesa, un problema di corruzione finanziaria e industriale che coinvolse persone appartenenti ai tecnocrati e all'Opus Dei. Il confronto tra gli aperturisti e i tecnocrati si ruppe definitivamente. Fraga e Solis manovrarono affinché il problema venisse conosciuto attraverso la stampa, screditando i loro avversari politici. Questa volta Franco non fu in grado di manovrare tra le diverse famiglie politiche. Fu formato un nuovo governo, ma in questo caso in bianco e nero, con persone dipendenti da Carrero Blanco. La divisione tra le famiglie franchiste era ormai un fatto compiuto.

3. La Politica Estera

Dal 1957 gli obiettivi di politica estera di Franco furono l'avvicinamento alla Comunità Europea, il mantenimento di uno stretto rapporto con gli Stati Uniti e il recupero di Gibilterra. La Spagna raggiunse durante questo tempo la più ampia accettazione internazionale in quasi quarant'anni di dittatura. Dal momento che nel 1957 fu creata la CEE (ora Unione Europea), i tecnocrati, i militari e i falangisti concordarono e favorirono l'ingresso della Spagna in essa. Tuttavia, l'ingresso non fu raggiunto fino al 1986, a causa di impedimenti politici, ma furono conclusi accordi commerciali.

I rapporti con gli Stati Uniti furono segnati da accordi bilaterali e successive proroghe. La Spagna basò la sua politica estera su questi accordi e, sebbene avesse chiesto maggiore collaborazione in cambio delle basi americane, non ci riuscì. La pressione per recuperare Gibilterra divenne un simbolo costante della politica estera spagnola. Alla pressione diplomatica si aggiunsero altre misure come l'isolamento della Rocca, ma senza successo.

La Spagna accettò l'indipendenza della Guinea Equatoriale e cedette Ifni al Marocco (indipendente dalla Spagna e dalla Francia nel 1956), anche se mirava a preservare il Sahara. Ma nel 1975 fu firmato un accordo in cui il territorio fu diviso tra il Marocco e la Mauritania, una decisione che ancora oggi influenza la situazione del popolo saharawi.

B. Il Tardofranquismo: Il Declino del Regime (1969-1975)

A seguito della nomina di Juan Carlos come successore del Capo dello Stato nel luglio 1969, il vicepresidente del governo, l'ammiraglio Luis Carrero Blanco, fu incaricato di porre le basi per una transizione pacifica verso la "Monarchia del 18 luglio".

1. Carrero Blanco e il Fallimento dell'Apertura (1969-1973)

Dopo lo scandalo provocato dal caso politico-finanziario Matesa (abuso di stanziamenti da parte di questa società), Franco separò dal governo i ministri responsabili, tra cui Fraga, che aveva pubblicizzato il crimine. Carrero, vicepresidente, nell'ottobre del 1969 assunse il nuovo governo, che delineò un programma politico globale:

• Rilancio dell'economia: Un obiettivo che fu raggiunto.
• Politica estera: Il nuovo ministro degli Esteri, López Bravo, firmò un accordo commerciale con la CEE e stabilì relazioni diplomatiche con la Cina e la Repubblica Democratica Tedesca (RDT).
• Riforma culturale ed educativa: Si verificò la Legge Villar Palasí del 1970 sul sistema educativo, che mirava alla parità con l'Europa, estendendo la gratuità dell'istruzione di base e stabilendo il sistema attuale.

Ma furono prodotti anche una serie di progetti non realizzati, come il progetto di *Associazioni di azione politica* del ministro Torcuato Fernández Miranda o il tentativo di migliorare le relazioni con la Chiesa. Nel mercato del lavoro si cercò di risolvere il conflitto lavorativo con la nuova legge di associazione, ma fu un fallimento. Contemporaneamente, un nuovo nemico si fece sempre più forte: l'ETA, che fu particolarmente attiva. La risposta del governo fu l'inasprimento, nel 1971, della Legge sull'Ordine Pubblico del 1959.

All'inizio del 1973, lo scontro interno al regime franchista, tra gli aperturisti e gli ultra-conservatori, causò una crisi di governo che Franco risolse per la prima volta separando – come previsto dalla Legge Organica del 1967 – il Capo dello Stato e il Capo del Governo. Il nuovo gabinetto, che eseguiva una linea "di destra", si aprì appena: il 20 dicembre 1973, il Presidente Carrero Blanco, a Madrid, morì vittima di un spettacolare attentato dell'ETA.

2. Il Governo di Arias Navarro

Con sorpresa di tutti, il successore di Carrero fu Arias Navarro, il cui governo era dominato dal franchismo più conservatore. Tuttavia, egli cercò di dare un'immagine di rottura con le fasi precedenti e in un discorso al Parlamento nel febbraio 1974 sembrò intraprendere un percorso di apertura, favorendo alcune riforme e l'adozione di uno Statuto delle Associazioni (il cosiddetto *Spirito del 12 febbraio*). Lo Statuto era stato studiato durante l'anno ed era stato approvato il 21 dicembre, ma non fu possibile (i partiti dovevano sottostare ai Principi Fondamentali del Movimento).

L'opposizione, che chiedeva sempre più riforme del sistema, non fu soddisfatta. Inoltre, il 28 aprile, il falangista ed ex ministro Girón de Velasco, lanciò sul giornale *Arriba* una critica furiosa all'avventura del "12 febbraio". Il confronto fu intenso e lo stesso Arias Navarro ritrattò quanto detto e fece marcia indietro, pronunciando a Barcellona un discorso che rimosse lo spirito di apertura. La fine dell'apertura arrivò in ottobre, quando Franco, che aveva ricevuto a El Pardo un dossier sugli eccessi della stampa e della televisione, impose a Carlos Arias Navarro la cessazione immediata del ministro Pío Cabanillas, un riformista accusato di troppa simpatia per l'opposizione catalana. L'avventura del cambiamento era finita.

3. La Malattia del Dittatore e la Questione Monarchica

Il 9 luglio 1974, si manifestò la prima malattia di Franco. Entrò in una clinica per il trattamento di flebiti, due giorni dopo subì un peggioramento e Arias propose a Franco di nominare il Principe Juan Carlos come Capo dello Stato provvisorio. Il problema della monarchia era risolto.

I rapporti tra Franco e Don Juan, che erano sempre stati tesi, si inasprirono nel 1975. Il 14 giugno, davanti a un gruppo di spagnoli che lo visitarono a Estoril (Portogallo), Don Juan dichiarò che non si sarebbe mai sottomesso a un potere personale. La reazione a queste parole fu immediata: Franco proibì a Don Juan di mettere piede in Spagna, senza informare il Principe.

4. Circostanze Avverse per il Regime

• Crisi Economica del 1973: I cui effetti avevano cominciato a farsi sentire: aumento dei prezzi, aumento della disoccupazione e instabilità sociale, calo del turismo, riduzione del ritorno dei migranti e delle valute estere.
• Processo di Decolonizzazione: Dopo la concessione dell'indipendenza al Marocco (1956) e alla Guinea (1969), emerse il problema del Sahara. Il Fronte Polisario rivendicava la fine della presenza spagnola. Ma il Marocco, che rivendicava anch'esso il territorio, nel 1975, sotto il re Hassan II, prese l'iniziativa di organizzare la Marcia Verde (350.000 civili più truppe nella parte posteriore) invadendo "pacificamente" il territorio spagnolo. Nell'agonia del dittatore e con il rischio di conflitto, con gli accordi di Madrid, il territorio spagnolo fu diviso tra il Marocco e la Mauritania. Questa decisione è alla base della situazione attuale del popolo saharawi.
• Fattori Esterni: Il 25 aprile 1974, la cosiddetta Rivoluzione dei Garofani, fece cadere la dittatura di Salazar in Portogallo, un evento non favorevole per Franco. Inoltre, aumentò la pressione della Comunità Economica Europea contro Franco: la Spagna era tenuta ad adottare strutture democratiche se voleva entrare nell'associazione. La pressione esterna aumentò anche da due amici tradizionali del regime: gli Stati Uniti e la Chiesa nata dal Vaticano II. In entrambi i casi, si criticava la mancanza di libertà.
• Crescita del Terrorismo: L'attività dell'ETA causò ancora maggiore instabilità politica e incertezza.

2. Evoluzione Socioeconomica

A. L'Economia Spagnola

1. Il Piano di Stabilizzazione (1957-1959)

Le difficoltà che dal 1956 si erano accumulate nel campo economico portarono a un cambiamento radicale nella politica economica del regime franchista. La situazione era tale che, ad esempio, nel 1959 la Spagna avrebbe potuto rimanere senza petrolio a causa della mancanza di fondi pubblici per pagare. Franco costituì nel 1957 un nuovo governo in cui due personalità tecniche (tecnocrati) legate all'Opus Dei occuparono i due portafogli fondamentali dell'area economica: il Commercio, interpretato da Alberto Ullastres, e le Finanze, da Mariano Navarro Rubio. Per tutto il decennio degli anni '60, gli uomini politici di tendenza tecnocrate diressero la politica economica in Spagna e occuparono la maggior parte dei ministeri.

I nuovi ministri, Ullastres e Navarro Rubio, elaborarono un Piano di Stabilizzazione Economica, che consideravano essenziale per avviare un solido processo di crescita. Il Piano di Stabilizzazione non piacque a molti ministri del nuovo governo, ma fu approvato con un decreto datato 21 luglio 1959. Con questo decreto fu imposta una serie di misure fondamentali per guidare l'economia del paese:

• Riduzione della spesa eccessiva pubblica e privata. Ciò implicò restrizioni al credito e il blocco dei salari.
• Soppressione dei controlli governativi sulle attività economiche.
• Apertura dell'economia spagnola ai mercati esteri per aumentare i servizi e realizzare importazioni.

L'obiettivo finale di questa operazione di politica economica fu quello di allineare l'economia spagnola al livello internazionale. Questo fu fatto in un momento in cui l'economia mondiale era in un periodo di forte crescita. Inoltre, poco dopo la pubblicazione del decreto, il Governo fornì molti servizi alle imprese straniere che desideravano stabilirsi in Spagna. Ciò eliminò molti ostacoli che erano stati creati durante il periodo autarchico. Per realizzare questa trasformazione economica, la Spagna ottenne un'ampia fornitura di crediti internazionali.

In sintesi, questo Piano di Stabilizzazione fu descritto come "la più ampia operazione economica realizzata dallo Stato nel periodo 1939-1959", un'operazione "unica e lodevole di politica economica". I suoi effetti furono immediati e positivi: una riduzione della domanda interna e dell'inflazione, e la stabilità dei prezzi. Ma in cambio ci fu una restrizione dell'attività economica e un marcato aumento della disoccupazione, che ebbe come valvola di sfogo l'emigrazione spagnola verso l'Europa in sviluppo.

2. La Spagna dello Sviluppismo

I risultati del Piano di Stabilizzazione furono immediati. Tra il 1959 e il 1960 l'economia spagnola subì un forte rallentamento, con diminuzione dei salari e dei prezzi al consumo. Tutto era stato pianificato ed era entrato nei calcoli. Ma dal 1961 ci fu una forte crescita economica descritta da alcuni come un *miracolo spagnolo*. La crescita si basò su una forte espansione industriale che ebbe luogo grazie ai salari bassi e al massiccio afflusso di capitali esteri in una Spagna vista come un luogo favorevole per gli investimenti. Fu costruita una base industriale diversificata e potente, un fenomeno senza precedenti nella storia della Spagna.

La crescita industriale attrasse un gran numero di contadini che fuggirono in massa verso le città. Questo fenomeno, a sua volta, favorì un aumento dei salari agricoli per la mancanza di manodopera, portando alla meccanizzazione delle campagne e alla modernizzazione del settore, parallelamente allo spopolamento delle aree rurali.

Nel settore dei servizi, il turismo fu il vero motore dell'economia: migliaia di europei vennero in Spagna, approfittando dei prezzi bassi, della ricchezza di sole e spiaggia e dell'esistenza di un'infrastruttura alberghiera in rapida espansione. La bilancia commerciale (differenza tra importazioni ed esportazioni) fu bassa, ma la bilancia dei pagamenti (che coinvolgeva anche altri fattori) fu bilanciata dalle entrate del boom turistico e dalle rimesse degli emigrati spagnoli in Europa.

Nel 1963 il governo cercò di regolare la crescita attraverso i Piani di Sviluppo, copiando il modello francese. Con essi il governo cercò di raggiungere obiettivi economici triennali in alcuni settori, completando le misure con sussidi pubblici e incentivi fiscali. Due degli obiettivi erano l'industrializzazione di nuove aree e la diminuzione dello squilibrio economico regionale; in questi aspetti, il risultato fu un fallimento clamoroso.

La crescita fu costante tra il 1961 e il 1973 e fu dovuta in gran parte al boom economico internazionale che si verificò in questo periodo. Quando arrivò la crisi del 1973, il contesto internazionale esercitò una grande influenza sull'economia spagnola. L'incremento degli scambi con l'Europa spinse il governo spagnolo ad avviare "colloqui esplorativi" con la CEE. Nel giugno 1970 la Spagna e la CE stipularono un accordo preferenziale che rimase in vigore fino alla completa integrazione del paese nella CEE il 1° gennaio 1986.

3. La Crisi Economica Globale e l'Agonia del Regime (1973-1975)

Nell'ottobre del 1973 scoppiò la guerra del petrolio, una protesta dei paesi arabi esportatori di petrolio contro l'Occidente per il sostegno a Israele. Due mesi dopo, morì il capo del governo, Carrero Blanco, in un attentato terroristico. Due eventi che coincisero nel tempo per dare il via al declino del regime e ai suoi disordini.

La politica economica degli ultimi anni di Franco, nonostante la crisi economica mondiale, fu caratterizzata dal permissivismo, a causa della convinzione che la crisi fosse temporanea, dell'esistenza di abbondanti riserve di valuta estera e della constatazione di una riduzione del PIL (Prodotto Interno Lordo), per cui non era opportuno un aumento del rischio di disoccupazione. Le conseguenze furono il crollo del tasso di crescita del PIL, l'inflazione crescente e una bilancia dei pagamenti negativa. Per il cittadino medio la crisi significò un forte aumento della disoccupazione e un forte aumento dei prezzi, tra le altre cose.

La crisi rifletté le contraddizioni della crescita del decennio precedente e le debolezze su cui si era stabilita la crescita economica. Queste debolezze dell'economia spagnola furono:

• L'economia aveva una base energetica debole, che la rendeva più vulnerabile a causa della sua maggiore dipendenza dall'esterno.
• La forte dipendenza tecnologica dall'esterno.
• Il forte indebitamento della società spagnola, i cui effetti negativi si manifestarono quando il denaro divenne più costoso.
• L'inefficienza delle imprese pubbliche (INI).
• La mancanza di flessibilità economica e di mobilità del lavoro.

B. Trasformazione Sociale

Ci sono molte differenze con il primo franchismo. La più evidente è lo spettacolare sviluppo economico del paese, anche se in ritardo rispetto allo sviluppo europeo. Questo sviluppo economico e il contatto con l'esterno, sia attraverso l'emigrazione verso l'Europa, sia a causa del boom del turismo, generarono cambiamenti sociali significativi, in particolare un cambiamento di mentalità. Anche se il regime non si evolse quasi in politica, lo spagnolo degli anni Sessanta aveva più preoccupazioni e desideri di consumo, chiedendo un'apertura che non sarebbe avvenuta fino alla morte del dittatore.

1. I Movimenti Migratori

Lo sviluppo economico comportò cambiamenti profondi. Il primo e più importante è che l'agricoltura perse il ruolo economico che aveva sempre avuto, sostituita dai settori dell'industria e dei servizi. Ciò generò un gran numero di spagnoli che lasciarono la campagna per andare a vivere in città: questo è noto come l'*esodo rurale*. Madrid, i Paesi Baschi e la Catalogna furono le principali aree di accoglienza dei lavoratori rurali, aumentando notevolmente il volume di queste città che, il più delle volte, non disponevano di una pianificazione adeguata. I nuovi arrivati popolarono quartieri periferici, spesso senza le condizioni minime di vita. Le aree di partenza degli sfollati furono per lo più le aree interne: Estremadura, Andalusia, Castiglia.

Gli aggiustamenti economici del *Piano di Stabilizzazione* generarono l'inizio di un flusso ininterrotto di immigrati spagnoli, che si sviluppò continuamente verso l'Europa. Questi immigrati furono temporanei, ma in molti casi stabilirono la residenza permanente in paesi come Germania, Francia, Olanda e Svizzera. Dal punto di vista economico il loro ruolo fu cruciale perché generarono un capitale significativo, che fu la base per l'attuazione di un gran numero di imprese.

2. La Crescita della Popolazione

Negli anni Sessanta si visse una crescita demografica spettacolare che fu chiamata il *baby boom*. Con la natalità alta e la mortalità in calo, la crescita della popolazione spagnola fu elevata. Ciò creò problemi di adattamento tra la crescita della popolazione e le infrastrutture sanitarie ed educative del paese, che erano chiaramente insufficienti. Di fronte a questa sfida, il regime fu costretto a costruire in fretta ospedali, scuole e università. La maggior parte delle nuove scuole furono pubbliche, poiché le scuole private, quasi tutte di natura religiosa, non potevano assorbire tale aumento. Per raccogliere fondi a questo scopo, fu modificato il sistema di sostegno sociale nel 1963, portando la Sicurezza Sociale a beneficio di un numero di persone precedentemente escluse. Questa riforma sociale copiò, in ritardo, il modello europeo del cosiddetto *stato sociale* del dopoguerra. Tuttavia, si notò che la spesa pubblica fu debole e caotica. Un problema cronico in Spagna fu la carenza di alloggi, a cui l'amministrazione non diede il dovuto trattamento.

3. La Modernizzazione della Società e il Cambiamento di Mentalità

In sostanza, la popolazione spagnola subì una profonda trasformazione che la portò a raggiungere livelli di benessere e consumo inimmaginabili nelle fasi precedenti. Il consumismo presiedette la vita degli spagnoli, in contrasto con la mera sopravvivenza del periodo precedente. Un esempio tipico fu l'acquisto di un autoveicolo, con la famosa Seat 600 come la più nota. Il consumismo portò a un cambiamento di mentalità e in parte sostituì i valori tradizionali del primo franchismo. Questo si unì a una nuova generazione che non aveva vissuto la guerra o era molto giovane e che chiedeva cambiamento e maggiore libertà.

La modernizzazione arrivò anche dall'apertura verso l'esterno attraverso il turismo, che negli anni Sessanta vide un vero e proprio boom. Il contatto con i cittadini della Comunità Europea permeò la Spagna, che vide in questi paesi il modello di riferimento, non solo in termini di moda. La chiusura del regime e la libertà limitata contrastavano nettamente con l'apertura del modello europeo. La TVE (Televisione Spagnola), nata nel 1956, fu un altro simbolo del consumo e della modernizzazione. Il possesso del famoso apparecchio divenne la più alta aspirazione di ogni lavoratore e, contemporaneamente, sebbene controllata dal regime, fu una finestra sul mondo.

Infine, un altro segno che la società stava cambiando fu il significativo aumento della forza lavoro femminile: l'inserimento delle donne nel mercato del lavoro ruppe con una delle caratteristiche salienti del primo franchismo.

4. L'Aumento delle Classi Medie

Dal punto di vista sociale, il fenomeno più importante e comune a tutte le società sviluppate fu l'aumento quantitativo delle classi medie. Accanto ai commercianti e agli industriali emersero nuovi dirigenti con grande forza nelle nuove classi medie: impiegati di banca, tecnici, segretari, insegnanti, ecc. Tra i figli di questi gruppi emersero nuovi atteggiamenti nei confronti dei tabù della società post-bellica: il sesso, l'insoddisfazione familiare e la critica della società dei consumi. Gli studenti universitari furono la punta di diamante della protesta popolare contro il regime, in parallelo all'opposizione operaia.

3. L'Opposizione Politica al Regime

A. La Fase Tecnocratica (Fino al 1973)

Una delle caratteristiche più importanti della lotta contro Franco è l'indebolimento dell'opposizione esterna, che riacquista forza solo negli ultimi anni e con l'imminenza della morte di Franco. Al contrario, l'opposizione interna è sempre più diversificata e ampia, un fenomeno parallelo alla diminuzione della feroce repressione della fase precedente.

1. L'Opposizione Sociale

Questa opposizione sociale si caratterizzò per la maggiore spontaneità contro il regime e per il fatto che i gruppi di opposizione non erano organizzati da alcun partito politico clandestino. L'unico che aveva potere e ruolo era il Partito Comunista. Il fenomeno fu intenso e crescente: molti gruppi sociali precedentemente fedeli al sistema o indifferenti alla politica si opposero apertamente. Le proteste sociali furono in aumento dal 1962 e la repressione contro di esse fu più debole rispetto alla fase precedente. Asturie, Paesi Baschi, Madrid e Barcellona e la loro cintura industriale furono i principali luoghi di agitazione sindacale (manifestazioni, scioperi...), essendo chiaramente le zone più industrializzate.

Nel 1964, il sindacato clandestino CCOO (Commissioni Operaie) emerse come alternativa all'organizzazione sindacale ufficiale. La sua tattica era quella di aderire alle organizzazioni del regime e sfruttare i canali ufficiali per organizzare i lavoratori. Alla fine del regime franchista fu il sindacato più importante. Altre organizzazioni tradizionali come la UGT e la CNT non riuscirono a riprendersi in questo momento.

Le proteste studentesche presero slancio dopo il 1965. Le proteste si ripeterono spesso e il regime rispose con cariche, arresti e chiusura delle università. Il movimento studentesco non si fermò fino alla fine del regime e fu il segno più evidente che il regime non aveva il supporto della gioventù. Il supporto della stessa Chiesa cattolica non fu più l'istituzione monolitica che aveva sostenuto il regime. Dopo il Vaticano II (1962-1965) la gerarchia cattolica si allontanò dal regime franchista. Il rifiuto più aperto venne dai giovani sacerdoti, molti dei quali iniziarono a dare un chiaro contenuto sociale alle organizzazioni cattoliche che accompagnavano le proteste dei lavoratori: Azione Cattolica Operaia (HOAC), Gioventù Operaia Cristiana (JOC)... Il governo definì queste azioni come ingrate e traditrici.

2. L'Opposizione Politica

Di tutti i movimenti interni che lottarono contro Franco, il più organizzato e quello che ebbe maggiori aiuti fu il PCE (Partito Comunista di Spagna), guidato da Santiago Carrillo. La loro strategia politica fu l'*entrism*, cioè entrare nelle organizzazioni legali del Movimento e in tutti i tipi di associazioni più o meno legali, organizzazioni studentesche, associazioni di quartiere... Strettamente legato a questo partito fu il sindacato CCOO.

Il PSOE non ebbe più o meno lo stesso spazio: la sua direzione e quasi tutti i controlli erano all'esterno e i pochi nuclei interni avevano poco margine di manovra. Era un partito diviso tra i sostenitori di un sistema repubblicano e la non collaborazione con i comunisti da un lato, e i sostenitori della monarchia costituzionale e la collaborazione con tutti i partiti politici per raggiungere la democrazia dall'altro. Nelle varianti di estrema sinistra del comunismo emersero gruppi che andavano dal marxista-leninista a gruppi terroristici come il FRAP.

A destra, l'opposizione al regime consisteva in varie tendenze, tra cui i monarchici e la Democrazia Cristiana. Quest'ultimo gruppo partecipò nel 1962 al Congresso del Movimento Europeo nella città tedesca di Monaco, un incontro tra gruppi di opposizione interni ed esterni al paese. Questi gruppi invitarono l'allora Comunità Economica Europea a non accettare la Spagna come membro fino a quando non avesse avuto un sistema democratico omologo con i paesi di questa organizzazione. Il regime considerò questo incontro come un complotto e lo chiamò la "*cospirazione di Monaco*", e molti dei partecipanti a tale riunione furono arrestati al loro ritorno in Spagna.

Allo stesso modo, si rafforzò l'opposizione nazionalista del partito Esquerra Republicana de Catalunya o del Partito Nazionalista Basco, che si articolarono negli ultimi anni di Franco. In Catalogna, fu creata nel 1972 l'Assemblea della Catalogna che riunì tutte le forze politiche del principato nella lotta per la libertà e l'autonomia. In questa fase emerse anche l'ETA, nata nel 1959 come scissione del PNV, mescolando principi nazionalisti e marxisti. A partire dal 1968, adottò la strategia della lotta armata contro Franco, che punì severamente negli ultimi anni. L'attentato più famoso fu quello che costò la vita al Primo Ministro Luis Carrero Blanco nel 1973.

B. Riorganizzazione dell'Opposizione alla Vigilia della Morte del Dittatore (1974-1975)

L'opposizione era consapevole che la fine era vicina e iniziò a stabilire i primi contatti per organizzare la Spagna democratica. Questo periodo è la chiave per capire cosa sarebbe successo in Spagna dopo la morte di Franco.

1. Le Forze Politiche Clandestine

Nell'*illegalità* e agendo sia all'interno che all'esterno del paese, i principali partiti politici si opposero a Franco:

• I sostenitori monarchici per il ritorno al sistema costituzionale, con Juan de Borbón.
• PSOE: Nel Congresso di Suresnes, tenutosi in questo villaggio vicino a Parigi nel 1974, fu eletto come Segretario Generale del Partito Felipe González, imponendo la tendenza socialista.
• PCE: Sostenitore della monarchia costituzionale, era stato rinnovato e ringiovanito. Inoltre, promosse la formazione di un fronte comune contro Franco, difendendo la riconciliazione nazionale e il superamento dell'amarezza causata dalla guerra. Il suo segretario in esilio era Santiago Carrillo, un sostenitore di un comunismo democratico, non soggetto ai dettami dell'URSS.

Questi ultimi due partiti, avversari e molto attivi, cercarono alleanze con le varie forze politiche per raggiungere i loro obiettivi.

2. I Primi Passi per Formare Alleanze

• Nel luglio 1974 fu creata a Parigi la Giunta Democratica, composta da PCE, CCOO, Partito Socialista Popolare (guidato da Tierno Galván), carlisti, politici legati a Don Juan, tra gli altri. Chiedeva una totale "rottura" con la legittimità della dittatura e la scomparsa improvvisa del sistema franchista.
• Quasi un anno dopo, nel giugno 1975, il PSOE (il cui segretario era già Felipe González) incoraggiò la formazione della Piattaforma di Convergenza Democratica, a imitazione dell'iniziativa comunista. Alla Piattaforma si unirono democratici e liberali, alcuni carlisti e partiti di sinistra. Essi scelsero la via della "riforma" o "alleanza di rottura", cioè la trasformazione dalla dittatura alla democrazia basata sulla sua legittimità, e anche con l'intenzione di includere le forze aperturiste.

Di nuovo si manifestarono discrepanze tra comunisti e socialisti, ma entrambe le tendenze concordarono sulla necessità di porre fine alla dittatura, sulla non-cooperazione nella politica del presidente Arias Navarro e sulla necessità di una riforma costituzionale.

3. Il Ruolo degli Aperturisti nella Parte Interna

Oltre a queste forze "illegali", sulla scena per decidere quale sarebbe stato il futuro politico di una Spagna senza Franco, giocò un ruolo politico anche il settore sempre più forte degli aperturisti franchisti (Fraga, Fernández Ordóñez, Pío Cabanillas...), che sostenevano la riforma attraverso le istituzioni costituzionali e le leggi franchiste. A questo punto, le loro idee si avvicinarono a quelle della Piattaforma di Convergenza Democratica.