Funzione amministrativa e principio di legalità: norme, discrezionalità e controllo giurisdizionale

Domande e risposte sulla funzione amministrativa e il principio di legalità

1. Quando si definisce la funzione amministrativa?

Risposta: Quando si indica che è una funzione dello Stato soggetta al principio di legalità.

2. Che cosa si intende per "legale"?

Risposta: Che la funzione si svolge nell'ambito del cosiddetto principio di legalità: nessun organo o individuo dello Stato può prendere una decisione non conforme a una disposizione generale preesistente.

3. Come si può comprendere il principio di legalità?

Risposta: Può essere compreso da un punto di vista formale: la regola che fonda le decisioni individuali deve essere uno standard astratto di carattere generale.

4. Esempi di violazioni del principio di legalità nell'applicazione di principi generali

Risposta: Violazioni tipiche sono la negazione del giusto processo, il mancato rispetto dell'uguaglianza davanti alla legge, l'imposizione di oneri pubblici ingiustificati (ad esempio arricchimento senza causa), e simili.

5. Qual è l'unica eccezione alla legalità materiale?

Risposta: Si verifica nei casi di cosiddetta discrezionalità amministrativa.

6. Che cosa si intende per discrezionalità?

Risposta: È il potere discrezionale dell'amministrazione: quando la legge o il regolamento attribuiscono all'organo amministrativo alcune situazioni in cui quest'ultimo ha la libertà di decidere se agire o astenersi e quale contenuto dare all'intervento.

7. Qual è la natura della discrezionalità?

Risposta: È un libero apprezzamento lasciato all'amministrazione per decidere ciò che è opportuno fare.

8. Cosa ha sostenuto la Corte Suprema in materia di discrezionalità?

Risposta: L'esercizio del potere discrezionale è soggetto alla regola dell'arte ed è soggetto al controllo costituzionale e giudiziario quando si dimostra che l'azione è irragionevole, arbitraria, capricciosa, ingiusta o contraria al patrimonio pubblico.

9. Che cosa deve avere l'autorità per agire?

Risposta: Deve avere un mandato previsto dalla legge e non un potere puramente discrezionale; le garanzie per coloro che possono essere colpiti dalle decisioni devono essere stabilite dalla legge.

10. Cosa stabilisce l'art. 49 della Costituzione?

Risposta: L'art. 49 prevede che "il supremo potere della federazione è diviso in esecutivo, legislativo e giudiziario". Date rilevanti menzionate: 12 agosto 1938, 30 dicembre 1950 e 28 marzo 1951.

11. Cosa dispone l'art. 131?

Risposta: Nel comma 2, aggiunto il 30 dicembre 1950, è stabilito che l'esecutivo può essere autorizzato dal Congresso ad aumentare, diminuire o eliminare imposte sulle esportazioni o sulle importazioni, su delega dello stesso Congresso.

Note finali

• Terminologia chiave: principio di legalità, discrezionalità amministrativa, controllo giudiziario.
• Garanzie: le decisioni amministrative devono sempre rispettare le norme poste dalla legge e salvaguardare i diritti degli interessati.