Gerarchia e Tipologie delle Norme Giuridiche: Dalle Leggi ai Decreti

Legge Ordinaria

La legge ordinaria è la norma giuridica di rango ordinario che solitamente rappresenta il secondo gradino nella gerarchia giuridica della legislazione di uno Stato, a seguito della Costituzione e in parallelo con le leggi organiche o equivalenti (che spesso hanno requisiti unici per l'approvazione e trattano questioni specifiche), mantenendo lo stesso livello gerarchico ma potenze diverse. Tuttavia, in Spagna, la Corte Costituzionale ha stabilito nella sentenza del 13 febbraio 1981 che il rapporto tra diritto ordinario e organico non è di gerarchia, ma di competenza. Pertanto, entrambi si collocano allo stesso livello nella gerarchia delle norme.

Legge Organica

Le leggi organiche sono quelle destinate allo sviluppo dei diritti fondamentali e delle libertà pubbliche, quelle che approvano lo Statuto di Autonomia e il regime elettorale generale, oltre ad altre materie previste dalla Costituzione. Per approvare, emendare o abrogare tali leggi, è richiesta la maggioranza assoluta del Congresso in una votazione finale sull'intero progetto.

In altre parole, una legge organica viene presentata come un progetto di legge (dal governo) o una proposta di legge (dal Parlamento) e deve seguire la stessa procedura parlamentare di una legge ordinaria. Come per la Costituzione, la differenza principale nel processo è che il Congresso deve effettuare una votazione finale per concludere tutti i procedimenti, in cui la legge deve ottenere la maggioranza assoluta per l'approvazione; nel caso delle leggi ordinarie, tale voto finale non si realizza.

L'articolo 87 della Costituzione stabilisce chi possiede l'iniziativa legislativa per presentare al Parlamento un progetto o una proposta di legge (sia essa organica o ordinaria). L'articolo 87.3, ad esempio, recita: "Una legge organica regolerà le modalità ed i requisiti dell'iniziativa popolare per la presentazione di proposte di legge. In ogni caso, saranno richieste almeno 500.000 firme certificate. Non vi sarà luogo a tale iniziativa in questioni attinenti a leggi organiche, tributarie, di carattere internazionale o relative alla prerogativa di grazia."

Pertanto, il Governo, il Congresso, il Senato e le Assemblee legislative delle Comunità Autonome possono avviare il processo legislativo per adottare una legge organica (art. 87.1 e 87.2). Tuttavia, l'iniziativa popolare presenta diverse restrizioni, tra cui l'impossibilità di avviare procedure per legiferare su materie riservate alla legge organica.

Decreto-Legge

Il Decreto-Legge è una norma con forza di legge emanata dall'esecutivo senza necessariamente l'intervento preventivo o l'autorizzazione del Congresso o del Parlamento.

Validità e Ratifica

Inizialmente, questa norma ha validità durante un periodo di convalida che varia da dieci giorni in alcune giurisdizioni fino a 45 giorni in altre. Una volta sottoposto al legislatore, quest'ultimo può ratificarlo, abrogarlo o modificarlo. In Spagna, esso è regolato dall'articolo 86 della Costituzione. Questi limiti garantiscono che il decreto-legge non venga utilizzato in modo improprio dal governo.

Deve essere discusso dal Congresso dei Deputati entro 30 giorni per essere convalidato o annullato. Il Congresso può solo approvare o negare il testo, ma non modificarlo né ignorarlo. In pratica, il decreto-legge si è consolidato non solo come azione di emergenza, ma come mezzo attraverso il quale l'esecutivo accelera i tempi necessari per approvare una norma. In Spagna, il decreto-legge presenta tre limitazioni principali:

• Circostanziale: riguarda il fatto che provoca la nascita del decreto-legge (il governo decide quando un atto è "urgente").
• Materiale: riguarda il contenuto della norma.
• Temporale: riguarda la sua trasformazione in legge definitiva.

Il decreto-legge può regolare questioni di diritto comune, ma mai materie riservate alla legge organica (diritti fondamentali, statuti di autonomia, sistema elettorale, ecc.). Il controllo del decreto può riguardare la sua natura di fonte del diritto, la sua costituzionalità o il suo metodo di produzione.

Tratti Caratteristici del Decreto-Legge

• Necessità straordinaria e urgente come requisito qualificante.
• Natura provvisoria e necessità di riconoscimento da parte del Congresso entro 30 giorni.
• La sua regolamentazione non può incidere su:
  • Ordinamento delle istituzioni statali di base.
  • Diritti, doveri e libertà dei cittadini contenuti nel Titolo I della Costituzione.
  • Regime delle Comunità Autonome (CCAA).
  • Legge elettorale generale.

Decreto Legislativo (Legge Delegata)

Il Decreto Legislativo o decreto con vigore di legge è una norma giuridica con forza di legge che emana dal potere esecutivo su delega del legislatore. Tale delega è prevista dall'articolo 82 della Costituzione spagnola (e similmente dall'articolo 32, numero 3 della Costituzione cilena). La tecnica del decreto legislativo opera in diversi settori:

Leggi delle Comunità Autonome, Regolamenti e Consuetudini

Giurisprudenza

L'espressione giurisprudenza si riferisce alle interpretazioni ripetute da parte dei giudici nelle loro sentenze riguardo alle norme giuridiche. Può essere una delle fonti del diritto a seconda del paese. Indica l'insieme delle sentenze uniformi emesse dagli organi giurisdizionali dello Stato. Ciò significa che, per conoscere il contenuto integrale delle norme esistenti, bisogna considerare il modo in cui sono state applicate nel tempo. In altre parole, la giurisprudenza è l'insieme delle decisioni che hanno risolto casi uguali o simili nello stesso modo.

Principi Generali del Diritto (PGD)

I Principi Generali del Diritto sono dichiarazioni politiche e giuridiche generali. Pur non essendo sempre integrati formalmente nel sistema, ne fanno parte poiché si basano su contenuti astratti o altre dichiarazioni esistenti. Questi principi sono utilizzati da giudici, legislatori e giuristi per colmare lacune giuridiche o interpretare norme la cui applicazione è controversa.

Principi Fondamentali

Tra i principi cardine del sistema giuridico troviamo: costituzionalità, legalità, gerarchia delle fonti, pubblicità delle norme, irretroattività, certezza del diritto e l'interdizione dell'arbitrarietà.