Le Grandi Riforme Istituzionali e Sociali della Seconda Repubblica Spagnola (1931-1933)

Le Riforme Istituzionali e Sociali della Seconda Repubblica

I tagli approvati dal repubblicano nel 1932.

Il Processo di Autonomia Regionale

L'Autonomia Catalana

Da quel momento hanno cominciato a funzionare le istituzioni autonome catalane: Macià come Presidente della Generalitat e Lluís Companys come Presidente del Parlamento della Catalogna. Alla morte di Macià nel 1933, gli successe Companys.

L'Autonomia Basca

L'autonomia basca ha seguito un corso molto diverso da quella catalana, caratterizzata dalla coalizione di opposizione che presentava il nazionalismo basco e un carattere provinciale e cattolico.

Mancava inoltre un accordo tra la società basca e la Navarra. Nonostante gli sforzi del PNV, lo statuto di autonomia non è stato adottato in tutte le province, venendo respinto anche dai Comuni della Navarra. Il processo è stato rilanciato dopo la vittoria del Fronte Popolare nel 1936.

L'Autonomia Galiziana

L'autonomia della Galizia non si è concretizzata nel corso della Seconda Repubblica, nonostante lo statuto fosse stato approvato dal Parlamento statale nel 1932. L'approvazione definitiva fu ottenuta nel 1936, ma lo scoppio della guerra ne impedì l'esecuzione.

Laicizzazione dello Stato e Scioglimento della Compagnia di Gesù

Con l'approvazione degli articoli costituzionali 26 e 27, si cercò di risolvere i problemi tra Chiesa e Stato che avevano caratterizzato la storia spagnola. Una delle misure adottate fu lo scioglimento della Compagnia di Gesù nel 1932 e la confisca delle loro proprietà. I gesuiti erano già stati espulsi ripetutamente dai governi francesi, spagnoli e italiani nei secoli XVIII e XIX.

Cause dello Scioglimento

Le cause dello scioglimento erano la sua influenza educativa, la sua ricchezza nascosta e il suo potere economico. La Compagnia gestiva due scuole di ingegneri rinomate per essere le più efficaci e dotate dello Stato, e i suoi studenti occupavano le prime posizioni nelle attività fin dall'inizio del Novecento. Era noto che possedeva anche grandi aziende e aveva partecipazioni nella compagnia telefonica, come in molte altre, ma queste non erano intestate a suo nome.

Il Sistema Scolastico Laico

Sia l'articolo 26 della Costituzione sia molte delle norme imposte agli ordini religiosi erano correlate allo sforzo del governo repubblicano di creare un sistema scolastico laico:

• I comuni dovevano fornire i siti e contribuire finanziariamente alla costruzione degli edifici.
• Il governo centrale avrebbe dovuto contribuire al 50% o 75% dei costi di costruzione e pagare lo stipendio dei docenti.

Tuttavia, il ritmo frenetico dell'edilizia scolastica non si protrasse oltre la fine del 1932.

La Riforma dell'Esercito e l'Ordine Pubblico

Modernizzazione Militare

Durante il suo primo anno da Primo Ministro, Azaña estese le riforme militari che aveva avviato come Ministro della Guerra, nell'ottica della modernizzazione dell'esercito. Fu approvata una legge sul pensionamento che stabiliva che ogni generale che non avesse ricevuto alcuna nomina in sei mesi sarebbe passato alla riserva. In questo modo, si cercò di forzare il ritiro dei generali ostili alla Repubblica. Fu messo a riposo il 40% dei generali, circa 7.500 unità.

Riforma delle Forze dell'Ordine

La riforma delle forze armate era strettamente legata all'ordine pubblico, che fino ad allora dipendeva dalla Guardia Civil. Alla data della proclamazione della Repubblica, il capo di questo corpo era José Sanjurjo, uno dei generali più prestigiosi dell'esercito spagnolo. Egli fu una figura chiave nel colpo di Stato di Primo de Rivera e consigliò ad Alfonso XIII di lasciare la Spagna, poiché la Guardia Civil non avrebbe potuto aiutarlo.

I leader repubblicani volevano adottare metodi più miti per mantenere l'ordine pubblico rispetto a quelli impiegati dalla Guardia Civil. Per questo, decisero di creare una nuova forza di sicurezza urbana: la Guardia d'Assalto, che in principio non doveva essere armata, ma addestrata per disperdere manifestazioni senza attaccare. Tuttavia, questo principio non poté essere rispettato, specialmente nella Catalogna autonoma, come dimostrato durante le manifestazioni degli studenti di Medicina.

La Riforma Agraria e le Tensioni Sociali

Obiettivi della Riforma Agraria

Nell'ambito della riforma agraria, il Nord della Spagna era dominato da piccole aziende agricole, mentre al Sud la caratteristica principale erano i latifondi. C'erano due obiettivi principali:

1. Attuare una riforma tecnica per raggiungere una maggiore produttività.
2. Ottenere una migliore distribuzione della terra, fortemente concentrata nelle mani di una minoranza di proprietari che non la coltivavano.

Questa riforma si inseriva nel contesto delle riforme agrarie in atto in Europa Centrale e America Latina in quel periodo. La Legge di Riforma Agraria provocò un ampio dibattito in Parlamento e fu approvata solo nel 1932, in un ambiente reso favorevole dal fallimento della rivolta del generale Sanjurjo.

Esecuzione e Limiti

Per la sua realizzazione fu istituito l'IRA (Istituto di Riforma Agraria), sostenuto finanziariamente dalla Banca Nazionale Agraria. L'Istituto autorizzò l'esproprio di milioni di ettari, appartenenti principalmente alla nobiltà. Tuttavia, la legge non soddisfò nessuno e, durante il suo periodo di due anni, solo 12.200 famiglie ricevettero terra. In quegli anni continuò la politica idraulica avviata durante la dittatura: furono costruiti due bacini nel Guadalquivir e fu avviato un progetto che venne interrotto dalla guerra e ripreso successivamente sotto il nome di Piano di Badajoz.

L'Anarcosindacalismo e la Repressione

L'anarcosindacalismo portò a numerosi scioperi e occupazioni di terra. Il governo rispose con la repressione, che non solo appannò l'immagine del governo Azaña, ma alimentò anche la propaganda dei nemici della Repubblica e la paura della rivoluzione nella destra.

Nel 1933 vi fu una sollevazione generale della Federazione Anarchica Iberica (FAI), che ebbe successo solo in alcune zone dell'Andalusia meridionale, come Casas Viejas (Cadice). La popolazione locale aveva perso la speranza nella riforma agraria e annunciò il comunismo libertario. Quando arrivarono le Guardie d'Assalto, alcuni fuggirono, ma un gruppo di contadini, guidati da Seisdedos, si rifugiò in una baracca. Le guardie appiccarono il fuoco, uccidendo numerosi contadini e fucilando 14 agricoltori.