Inclusione e Diritti: Il Percorso dell'Integrazione Scolastica per Studenti Disabili nell'Unione Europea

Integrazione Scolastica degli Studenti con Disabilità Grave e Permanente nell'Unione Europea

L'inclusione degli studenti disabili è una delle innovazioni più importanti e influenti che i sistemi educativi hanno inserito nelle loro politiche e pratiche negli ultimi decenni.

Il Principio di Normalizzazione e il Rapporto Warnock

Negli anni '60, N.B. Mikkelsen e W. Nirje Wolfensberger hanno sollevato per le persone con ritardo mentale il principio della normalizzazione, inteso come il diritto di sviluppare un modo di vita il più normale possibile e con mezzi altrettanto normali per loro. L'estensione del principio di normalizzazione al livello di istruzione si è concretizzata nella proposta di integrazione educativa, definitivamente sancita dal Rapporto Warnock, nel 1978.

Principi Fondamentali dell'Integrazione Educativa

I principi fondamentali stabiliti sono:

• Gli obiettivi della formazione sono gli stessi per tutti.
• I bisogni educativi formano un continuum.
• L'istruzione speciale ha una natura aggiuntiva o integrativa, non indipendente e parallela.

Priorità e Azioni Urgenti

La delimitazione delle priorità più urgenti include:

1. L'importanza di avviare immediatamente la formazione al momento della diagnosi della carenza.
2. L'estensione della formazione oltre i confini abituali dei sistemi educativi.
3. L'urgenza di assicurare una formazione di base sufficiente e permanente per gli insegnanti.

Si promuove:

• La scuola ordinaria come metodo standardizzato e la standardizzazione della formazione.
• La ristrutturazione di alcune scuole speciali in centri di ricerca specializzati per specifiche esigenze.
• La generalizzazione di orientamento e servizi di supporto.
• Il coinvolgimento delle famiglie come attori educativi principali.
• La collaborazione fondamentale delle ONG delle persone disabili.
• Un cambiamento di atteggiamento che garantisca parità di diritti, in particolare attraverso l'educazione e l'integrazione sociale di queste persone.

Verso la Scuola Inclusiva

L'insufficiente e scarsa applicazione del principio di integrazione ha portato al concetto di Scuola Inclusiva: lottare per un sistema di istruzione per tutti, basato sull'uguaglianza, la partecipazione e la non discriminazione nel contesto di una società veramente democratica (Arnaiz, 2003).

L'inclusione sottolinea il diritto fondamentale di tutti a ricevere un'istruzione di qualità, considerando la realtà umana della diversità come valore. Essa pone l'ambiente comune come il mezzo più realistico, naturale ed efficace per effettuare questo tipo di istruzione e richiede:

• La partecipazione e la condivisione come membri degli obiettivi del processo educativo.
• L'elaborazione di un curriculum funzionale, comune e adattato all'individualità di ogni studente.
• La promozione dell'apprendimento significativo, cooperativo, costruttivo e riflessivo.
• Il coinvolgimento, in ultima analisi, dell'intera comunità scolastica e della società stessa come contesto e partner dell'istruzione.

L'integrazione scolastica è un atteggiamento, un sistema di valori e credenze, un modo migliore per vivere insieme (Armstrong, 1999; Pearpoint e Forestali, 1999).

Dichiarazioni Internazionali e Tappe Fondamentali

Queste esigenze hanno guidato le ultime dichiarazioni internazionali. Alcune tappe significative di questo processo sono:

• Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (1948)
• Dichiarazione universale sui diritti del fanciullo (1959)
• Dichiarazione sui diritti delle persone mentalmente ritardate (1971)
• Convenzione sui diritti del bambino (1989)
• Conferenza mondiale sull'educazione per tutti (Jomtien, 1990)
• Forum consultivo internazionale sull'educazione per tutti (Dakar, 2000)
• Lettera di Lussemburgo (1997)
• Dichiarazione di Salonicco (2003)

Pietre Miliari per l'Equità Educativa

Pietre miliari che segnano il progresso verso l'equità nell'istruzione e una scuola inclusiva:

• Dichiarazione di Salamanca (1994), a conclusione della Conferenza mondiale sui bisogni educativi speciali.
• Dichiarazione di Madrid (2002), proclama conclusivo del Congresso europeo sulla disabilità.
• Convenzione relativa ai diritti delle persone con disabilità (2006), firmata all'ONU da 136 paesi.
• 48ª Conferenza Internazionale sull'Istruzione, come recente progresso in questa lotta.

Impegni della Convenzione ONU sui Diritti delle Persone con Disabilità

I firmatari della Convenzione delle Nazioni Unite si impegnano a garantire un sistema di istruzione inclusivo a tutti i livelli e l'educazione per tutta la vita, al fine di:

1. Il pieno sviluppo del potenziale umano, del senso di dignità e autostima e rafforzare il rispetto dei diritti umani, delle libertà fondamentali e della diversità umana.
2. Lo sviluppo della personalità, dei talenti e della creatività delle persone con disabilità e delle capacità mentali e fisiche.
3. Consentire alle persone con disabilità di partecipare effettivamente a una società libera.

Essi si impegnano a garantire che le persone con disabilità non siano escluse dal sistema di istruzione generale sulla base della disabilità, e che i bambini con disabilità non siano esclusi da una libera ed obbligatoria istruzione elementare o di istruzione secondaria, sulla base della disabilità.

Misure di Supporto e Integrazione

Le persone con disabilità devono poter accedere a un'istruzione primaria e secondaria inclusiva e di qualità, su base di uguaglianza con gli altri nella comunità in cui vivono. Questo richiede:

• Un accomodamento ragionevole in funzione delle esigenze individuali.
• Il necessario supporto all'interno del sistema educativo generale, per facilitare la loro effettiva istruzione.
• Misure di sostegno personalizzate ed efficaci in ambienti che ottimizzino il progresso scolastico e sociale, in conformità con l'obiettivo della piena integrazione.

Definizione di Disabilità e Contesto Europeo

Le persone con disabilità sono quelle con menomazioni fisiche, mentali o sensoriali che, in interazione con varie barriere, possono impedire la loro efficace e piena partecipazione nella società su base di uguaglianza con gli altri.

Alcuni di questi studenti richiedono adattamenti curriculari e sussidi didattici per l'accesso a un livello significativo di autonomia personale e partecipazione sociale, mentre per altri il compito dell'educazione è praticamente inutile e l'azione deve assicurare l'assistenza sanitaria per garantire loro il massimo comfort possibile.

La percentuale di studenti in centri di istruzione specifici è inferiore all'1%. I paesi che soddisfano questo indicatore sono: Italia, Grecia, Portogallo, Norvegia, Cipro, Islanda e Spagna.