Inclusione Sociale e Sviluppo della Comunità Rom: Strategie e Interventi

Programmi di Intervento per la Comunità Rom e Opportunità di Sviluppo

I Rom, chiamati anche gitani o zingari, sono una comunità di origine etnica indiana, risalente ai regni dell'India medievale. Presentano tratti culturali comuni, ma con enormi differenze tra i vari sottogruppi. Un elemento comune della loro forte identità è l'uso della parola Payo, che designa coloro che non sono gitani. Secondo la sua etimologia, il termine deriva da pagès (contadino in catalano), i primi non-Rom che incontrarono al loro arrivo nella penisola iberica. La comunità Rom, con la sua identità culturale, è la principale minoranza etnica nel nostro paese.

Contesto Sociale e Legale

La disuguaglianza sociale che colpisce alcuni gruppi di Rom si manifesta nelle precarie condizioni di vita e nel difficile accesso a vari servizi di assistenza sociale, alloggio, istruzione, lavoro e salute. La Costituzione spagnola, attraverso l'articolo 14, garantisce che tutti gli spagnoli sono uguali davanti alla legge, senza alcuna discriminazione per nascita, razza, sesso, religione, ecc. Anche lo Statuto di Autonomia della Comunità Valenciana, nella legge 5/97, riflette la necessità di attuare misure per generare equità sociale ed efficacia sia per gli individui che per le minoranze etniche. È importante sottolineare il decreto 49/88 per la promozione dei Rom, tenendo conto anche di strumenti internazionali come la Dichiarazione Universale dei Diritti Umani.

Caratteristiche e Sfide della Comunità Rom

• La famiglia gitana è il fondamento della struttura sociale e svolge un importante ruolo educativo, lavorativo e sociale. Spesso vivono in contesti abitativi al di sotto degli standard, insalubri e degradati.
• I bambini Rom presentano un alto tasso di assenteismo, abbandono scolastico e insuccesso formativo, con un conseguente basso livello di istruzione.
• Professionalmente, sono spesso impegnati nel commercio ambulante, nella raccolta di rottami e come lavoratori stagionali.
• Soffrono di problemi di salute in misura maggiore rispetto al resto della popolazione.

Tutto ciò genera esclusione sociale.

Il Programma di Sviluppo Gitano del 1988

Per migliorare queste situazioni, a livello statale è stato creato nel 1988 il Programma di Sviluppo Gitano.

Obiettivi del Programma

• Migliorare le condizioni di vita dei Rom e facilitare la loro inclusione sociale attraverso la protezione sociale.
• Migliorare le relazioni tra tutti i cittadini, prevenire il razzismo e promuovere il rispetto per la cultura Rom.
• Promuovere canali di partecipazione nelle questioni che li riguardano.

Priorità Principali

• La collaborazione con le comunità e le amministrazioni locali.
• La cooperazione tecnica e finanziaria.
• La formazione di professionisti qualificati in materia.
• La sensibilizzazione dell'opinione pubblica al fine di evitare pregiudizi razzisti.

A questo proposito, è da notare che non esiste un piano nazionale gitano in quanto tale, ma un documento tecnico basato sul Programma di Sviluppo Gitano, che delinea le seguenti aree di intervento.

Aree di Intervento

Alloggio

Promuovere l'accesso ad un alloggio di qualità per la popolazione Rom, sradicare le baraccopoli, favorire il reinsediamento e aumentare l'offerta di alloggi pubblici in affitto.

Istruzione

Ottenere la piena scolarizzazione e la continuità formativa della popolazione infantile Rom fino al livello richiesto, adottando un approccio di educazione interculturale. Le azioni includono:

• Incoraggiare le famiglie a partecipare al percorso scolastico.
• Sviluppare progetti educativi specifici.
• Promuovere attività extrascolastiche.
• Fornire supporto scolastico con insegnanti specializzati per coinvolgere i genitori in questo processo.
• Incoraggiare l'ottenimento di certificazioni di livello medio e alto tra i Rom, migliorando la valutazione positiva del conseguimento di qualifiche.
• Promuovere una formazione più qualificata attraverso l'attuazione di programmi di alfabetizzazione, dimostrando l'utilità di questo percorso (ad esempio, per ottenere la patente di guida).

Occupazione

Fornire alla popolazione Rom formazione professionale e qualificazione, offrendo corsi, progettazione e laboratori di avviamento al lavoro. Promuovere l'occupazione dei Rom, favorendo l'accesso a varie forme di impiego.

Salute

Promuovere la salute dei Rom attraverso il miglioramento delle condizioni igienico-sanitarie, campagne di vaccinazione, educazione alimentare e all'igiene, e garantendo l'accesso ai servizi pubblici sanitari.

Cultura

Preservare e diffondere i valori culturali dei gitani, realizzando sessioni informative e sostenendo iniziative culturali e artistiche.

Azione Sociale

Soddisfare i bisogni immediati delle comunità, promuovendo l'accesso alla protezione sociale, raggiungendo un maggior livello di partecipazione e instaurando migliori relazioni di convivenza.

Principi per lo Sviluppo Comunitario con la Popolazione Rom

Per quanto riguarda le possibilità di sviluppo della comunità, si deve tener conto che il progresso di un gruppo sociale avviene in diversi modi: alcuni considerano le dinamiche interne, altri il processo di acculturazione.

Lo sviluppo comunitario mira a realizzare il processo di acculturazione in modo globale e non manipolato per attivare i cambiamenti. Per adattare lo sviluppo comunitario alla comunità Rom, Teresa San Roman e Carmen Garriga elencano i seguenti fattori da considerare:

• Lo sviluppo delle comunità considera l'uomo nel suo insieme e all'interno di un territorio.
• È necessario tenere conto delle relazioni e dell'esistenza del gruppo di parentela.
• Bisogna considerare due variabili: il grado di omogeneità della popolazione e la sua stabilità.

Ruoli e Metodologie

• La partecipazione dei professionisti dell'azione sociale nei programmi di sviluppo comunitario è considerata essenziale, ma non può mai essere direttiva. La partecipazione fondamentale nei programmi di sviluppo deve essere gestita dai membri della comunità stessa.
• Un'altra questione cruciale è il concetto di leadership e il suo ruolo nello sviluppo comunitario.
• Per lo sviluppo dei programmi, è necessario notare l'importanza di una coerenza interna tra la teoria di fondo, gli obiettivi e le attività che si sviluppano.
• I gruppi di lavoro devono essere costituiti da coloro che vivono e agiscono nel quartiere.
• I professionisti che svolgono il ruolo di facilitatori dello sviluppo comunitario non dovrebbero avere altre funzioni istituzionali.
• Le istituzioni gitane e il loro ruolo nel programma dovrebbero agire come un centro studi dinamico, documentando i casi, fornendo collaborazione tecnica e coordinandosi con altri quartieri.
• I membri della comunità gitana, come attori nei programmi di sviluppo, dovrebbero partecipare alla realizzazione dei programmi attraverso la formulazione dei propri bisogni, opzioni, obiettivi e attività.