Indipendenza e Imparzialità del Giudice: Meccanismi di Tutela e Doveri

Principi di Indipendenza e Imparzialità del Giudice

Il processo equo e la terzietà del giudice sono pilastri fondamentali del sistema giudiziario. La legittimità del giudice in un dato processo si fonda sull'assenza di legami o rapporti con le parti o con l'oggetto del procedimento.

I giudici e i magistrati sono soggetti a meccanismi di tutela procedurali, quali l'astensione e la ricusazione, che mirano a salvaguardare la loro imparzialità, garantendo l'applicazione disinteressata della legge al caso concreto.

L'Astensione

L'astensione è un obbligo per ogni giudice o magistrato. Si realizza tramite un atto procedurale con il quale il magistrato o il giudice, sospesa la trattazione del processo, deve informare immediatamente la Sezione o la Divisione di appartenenza o i tribunali competenti, del fatto che rientra in una delle cause di astensione. Al fine di preservare l'imparzialità del potere giudiziario a cui appartiene, il giudice chiede di essere dispensato dal trattare il dato processo.

L'autorità competente può accogliere o meno la richiesta di astensione. Se respinta, il giudice o il magistrato ordina di proseguire nella trattazione del caso, fatte salve le parti interessate che possono sollecitare la sua ricusazione. Se la richiesta viene accolta dall'organo competente, il giudice astenuto emette un'ordinanza che lo estromette dalla trattazione del processo e dispone la sua sostituzione, al fine di consentire al sostituto di assumere il proprio ruolo e di prendere conoscenza di tutte le parti del processo. Quando l'astensione riguarda un organo collegiale, la decisione sarà dettata dal Consiglio o dalla Sezione a cui appartiene.

La Ricusazione

La ricusazione è un atto processuale con il quale una delle parti interessate invita un determinato giudice o magistrato, che è soggetto a una delle cause di ricusazione, a dichiararsi incapace di proseguire. Possono essere contestati solo elementi formali, cioè quelli che sono apparsi come tali nel processo. In ogni caso, il Pubblico Ministero (PM), se e quando interviene nel processo, è tenuto ad agire nell'interesse generale.

Motivi di Ricusazione (che sono anche motivi di Astensione)

• a) Relazione del giudice fino al quarto grado di parentela con le parti e fino al secondo grado con l'avvocato o procuratore, o relazione affettiva con loro.
• b) Il giudice è stato accusato o imputato da una delle parti, ma il procedimento non si è concluso o è stato assolto.
• c) Il giudice è stato sanzionato disciplinarmente a seguito di un reclamo di una parte.
• d) Il giudice è intervenuto in un processo o ha difeso o rappresentato una parte.
• e) Il giudice si è lamentato o ha accusato una delle parti, ha vertenze in corso con una di esse o ha un interesse diretto o indiretto nel processo.
• f) Il giudice ha amicizie intime o inimicizie con una delle parti.
• g) Il giudice ha partecipato a un'indagine o al processo di primo grado.
• h) Il giudice è o è stato parte in un procedimento in cui il ricusato ha avuto un ruolo, ecc.

Procedura per la Ricusazione

Per la procedura di ricusazione, la legge prevede che non appena si viene a conoscenza dell'esistenza della causa che la giustifica, si aprirà la "proposta di ricusazione", che consiste nei seguenti passi procedurali:

1. a) Trasferimento dello scritto alle altre parti per dichiarare la loro adesione o opposizione alla ricusazione e comunicazione dello stesso al magistrato incaricato di esaminare l'incidente.
2. b) Trasferimento della lettera di opposizione al giudice ricusato, affinché riferisca sul caso al tribunale competente per la decisione.
3. c) Dichiarato ammissibile l'incidente dall'istruttore, se la causa contestata è accettata come vera, si risolverà l'incidente.
4. d) Se non accettata, l'istruttore deciderà sulla prova proposta e poi invierà tutto il procedimento al giudice competente a decidere sulla ricusazione.
5. e) La richiesta del Pubblico Ministero e la risoluzione dell'incidente, senza possibilità di appello contro la sua decisione.

In generale, il potere di decidere sulla proposta di ricusazione dei giudici corrisponde alla sezione o camera a cui appartengono. Quando il ricusato è un giudice, decide il superiore gerarchico, a meno che il ricusato sia un magistrato, nel qual caso lo stesso giudice istruttore risolverà la proposta di ricusazione.

Indipendenza del Giudice nei confronti dei Superiori e degli Organi di Governo

Per salvaguardare l'indipendenza del giudice nei confronti dei suoi superiori e degli organi direttivi del potere giudiziario, esistono due tipi di garanzie:

Il Possesso (Inamovibilità)

Il possesso giudiziario, inteso come inamovibilità, integra la principale garanzia di indipendenza della magistratura nei confronti del giudice superiore. Senza di essa, gli organi di governo della magistratura potrebbero liberarsi di quei giudici che non hanno sostenuto i propri orientamenti e sostituirli con i più sottomessi. I giudici e i magistrati non possono essere licenziati, sospesi, trasferiti o messi a riposo, se non per una delle ragioni e con le garanzie previste dalla LOPJ (Legge sull'Ordinamento Giudiziario).

Le cause di perdita dell'ufficio includono:

• Dimissioni
• Perdita di nazionalità
• Sanzione disciplinare molto grave
• Reclusione per reato intenzionale
• Invalidità
• Pensione

La sospensione o la cessazione temporanea nell'esercizio delle funzioni giudiziarie è prevista dalla LOPJ e può essere: Provvisoria o Determinata (ad esempio, per divieto di esercizio).

L'indipendenza della magistratura è diffusa, cioè, appartiene interamente e integralmente a tutti e a ciascuno dei tribunali, dal magistrato di grado più basso alla Corte Suprema. Per questo motivo, quando un giudice è investito di un particolare procedimento, è assolutamente indipendente, non solo dalle parti ma anche dai suoi superiori, che non possono nemmeno fare il minimo accenno su come la questione debba essere risolta.

La Sottomissione del Giudice alla Legge

I giudici e i magistrati sono "soggetti soltanto allo Stato di diritto." Questa sottomissione alla legge, e solo essa, è strettamente necessaria per preservare il rispetto dell'indipendenza giudiziaria. Il giudice deve essere sottoposto al diritto positivo, all'intero sistema giuridico, al di sopra e indipendentemente dal complemento di questa funzione che la giurisprudenza, ovviamente, è chiamata a svolgere.

La sottomissione alla legge opera in due direzioni: in primo luogo, come un potente meccanismo per preservare il principio di uguaglianza di tutti i cittadini, richiedendo una risposta giudiziaria uniforme per lo stesso problema; d'altra parte, la soggezione alla legge funziona come un fattore di fissità e certezza, o almeno di prevedibilità, delle decisioni giudiziarie.