Mozione di Censura e Questione di Fiducia: Meccanismi di Controllo Parlamentare in Spagna
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Mozione di Censura e Questione di Fiducia: Strumenti di Controllo Parlamentare
Esigenza politica (Responsabilità a goccia): una volta concessa la fiducia al governo, il Congresso non può ritirare la fiducia attraverso meccanismi specificamente previsti nella Costituzione Spagnola (CE). Ce ne sono due: la mozione di censura e la questione di fiducia.
Mozione di Censura
Concetto: Consiste nel fatto che il Congresso, di propria iniziativa, ritira la fiducia nel Primo Ministro. Nel sistema spagnolo, la mozione di censura è un'iniziativa specifica e parlamentare indipendente.
La caratteristica più evidente è la preoccupazione per la stabilità del governo e per evitare vuoti di potere.
Requisiti
- È necessario che la mozione sia firmata da almeno un decimo dei deputati (35 deputati).
- È richiesta la proposta di un candidato Primo Ministro (art. 113,2 CE). Non è necessario che il candidato sia un deputato, ma deve aver accettato la nomina.
- I deputati firmatari di una mozione di censura fallita non possono presentarne un'altra durante la stessa sessione.
Procedura
- Una volta ammessa, si apre un periodo di riflessione di almeno cinque giorni.
- Durante i primi due giorni possono essere presentate proposte alternative.
- Il candidato proposto espone il suo programma.
- Dialogo tra il Presidente e i gruppi parlamentari.
- Votazione pubblica per appello nominale. Per l'approvazione è necessaria la maggioranza assoluta del Congresso dei Deputati (metà più uno).
Effetti
- Se non approvata: il governo recupera il potere di scioglimento delle camere (art. 115 CE).
- Se approvata: Ritiro della fiducia al Presidente in carica e conferimento al candidato proposto. Il Presidente uscente deve presentare le sue dimissioni al Re, che nominerà automaticamente il nuovo Primo Ministro.
La Questione di Fiducia
Concetto: Il governo stesso, per garantire la continuità nell'esercizio delle sue funzioni e raggiungere i propri scopi politici, può ritenere opportuno rinnovare la fiducia che il Parlamento gli ha dato, ratificando il sostegno parlamentare.
Procedura
- Iniziativa: Spetta al Presidente del Governo, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri (art. 112 CE).
- Presentazione: La questione di fiducia è presentata per iscritto all'Ufficio di Presidenza del Congresso, accompagnata da un certificato del Consiglio dei Ministri. La lettera deve essere motivata.
- A differenza della mozione di censura, l'ammissione della questione di fiducia *non* sospende i poteri del governo (il Presidente può proporre lo scioglimento del Parlamento).
- La discussione segue la normativa prevista per la mozione di censura.
- Periodo di riflessione: La votazione avverrà dopo 24 ore dalla presentazione.
- Astensioni, schede bianche o nulle sono conteggiate come voti a favore del governo.
Effetti
- Se il governo vince il voto: Continua nell'esercizio delle sue funzioni.
- Se il Congresso nega la fiducia: Il governo è tenuto a presentare le sue dimissioni al Re. Si apre quindi la procedura per la nomina del nuovo Primo Ministro (art. 114,1 CE), senza che sia necessario indire elezioni generali.