Mozione di Censura e Questione di Fiducia: Meccanismi di Controllo Parlamentare in Spagna

Mozione di Censura e Questione di Fiducia: Strumenti di Controllo Parlamentare

Esigenza politica (Responsabilità a goccia): una volta concessa la fiducia al governo, il Congresso non può ritirare la fiducia attraverso meccanismi specificamente previsti nella Costituzione Spagnola (CE). Ce ne sono due: la mozione di censura e la questione di fiducia.

Mozione di Censura

Concetto: Consiste nel fatto che il Congresso, di propria iniziativa, ritira la fiducia nel Primo Ministro. Nel sistema spagnolo, la mozione di censura è un'iniziativa specifica e parlamentare indipendente.

La caratteristica più evidente è la preoccupazione per la stabilità del governo e per evitare vuoti di potere.

Requisiti

• È necessario che la mozione sia firmata da almeno un decimo dei deputati (35 deputati).
• È richiesta la proposta di un candidato Primo Ministro (art. 113,2 CE). Non è necessario che il candidato sia un deputato, ma deve aver accettato la nomina.
• I deputati firmatari di una mozione di censura fallita non possono presentarne un'altra durante la stessa sessione.

Procedura

1. Una volta ammessa, si apre un periodo di riflessione di almeno cinque giorni.
2. Durante i primi due giorni possono essere presentate proposte alternative.
3. Il candidato proposto espone il suo programma.
4. Dialogo tra il Presidente e i gruppi parlamentari.
5. Votazione pubblica per appello nominale. Per l'approvazione è necessaria la maggioranza assoluta del Congresso dei Deputati (metà più uno).

Effetti

• Se non approvata: il governo recupera il potere di scioglimento delle camere (art. 115 CE).
• Se approvata: Ritiro della fiducia al Presidente in carica e conferimento al candidato proposto. Il Presidente uscente deve presentare le sue dimissioni al Re, che nominerà automaticamente il nuovo Primo Ministro.

La Questione di Fiducia

Concetto: Il governo stesso, per garantire la continuità nell'esercizio delle sue funzioni e raggiungere i propri scopi politici, può ritenere opportuno rinnovare la fiducia che il Parlamento gli ha dato, ratificando il sostegno parlamentare.

Procedura

1. Iniziativa: Spetta al Presidente del Governo, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri (art. 112 CE).
2. Presentazione: La questione di fiducia è presentata per iscritto all'Ufficio di Presidenza del Congresso, accompagnata da un certificato del Consiglio dei Ministri. La lettera deve essere motivata.
3. A differenza della mozione di censura, l'ammissione della questione di fiducia *non* sospende i poteri del governo (il Presidente può proporre lo scioglimento del Parlamento).
4. La discussione segue la normativa prevista per la mozione di censura.
5. Periodo di riflessione: La votazione avverrà dopo 24 ore dalla presentazione.
6. Astensioni, schede bianche o nulle sono conteggiate come voti a favore del governo.

Effetti

• Se il governo vince il voto: Continua nell'esercizio delle sue funzioni.
• Se il Congresso nega la fiducia: Il governo è tenuto a presentare le sue dimissioni al Re. Si apre quindi la procedura per la nomina del nuovo Primo Ministro (art. 114,1 CE), senza che sia necessario indire elezioni generali.