La Natura e l'Evoluzione dello Stato: Concetti Fondamentali e Prospettive Teoriche

Lo Stato è costituito da una serie di componenti fondamentali. Si può affermare che ogni Stato possiede una serie di elementi che lo costituiscono come tale. Questi sono:

• Sovranità
• Territorio
• Popolazione
• Macchina amministrativa (o Governo)

I. Elementi Costitutivi dello Stato

1. Sovranità

Un'implicazione fondamentale della sovranità dello Stato è che esso esercita un potere che non può essere messo in discussione e, se necessario, deve dimostrare di poter mantenere questo privilegio rispetto ad altri attori del sistema, sia interni che esterni al proprio territorio.

2. Territorio

Lo Stato controlla una determinata porzione di terra, lo spazio aereo, i fiumi navigabili interni e lo spazio marittimo, nonché le ricchezze che si trovano in questa porzione. Su questo territorio, lo Stato esercita un'autorità indiscussa, che si estende all'intera popolazione residente.

3. Popolazione

La popolazione è l'insieme delle persone residenti nel territorio dello Stato.

4. Governo

Il Governo, in questo contesto, agisce come rappresentante dello Stato. Come afferma il costituzionalista argentino Germán Bidart Campos (1927-2004): «il governo rappresenta lo Stato e agisce in suo nome», o ancora, «sono gli uomini detentori del potere statale a formare il governo» (Bidart Campos, G., Lezioni di base di politica, Buenos Aires, EDIAR, 1987).

II. Società Civile e Sistema Politico

La società civile comprende tutti gli attori economici e sociali, le istituzioni private e civili. Tuttavia, anche le istituzioni dello Stato (burocrazia civile, militare e di sicurezza) si trovano all'interno della società civile. Questo perché il termine Stato comprende la somma dello Stato e delle sue istituzioni. Così, quando si parla di Stato, non si parla solo del sistema politico, ma anche di tutte le pratiche e i processi politici che vengono effettuati dagli attori.

La definizione di sistema politico fornita da Portantiero, in quest'opera, porta chiarezza al quadro concettuale per il nostro studio:

«Un insieme di istituzioni politiche e di processi, governativi e non governativi, interpretati da attori sociali costituiti. Il suo carattere di sistema deriva dalla relativa interdipendenza dei suoi elementi e dall'esistenza di zone di confine che limitano il sistema in relazione [ad altri sistemi]. Ogni sistema politico include interazioni tra governanti e governati all'interno di una cultura politica.»

III. Grandi Scuole di Pensiero sullo Stato

1. Max Weber (1864-1920)

a. Analisi dello Stato Moderno e Capitalismo

Nell'ambito dello studio dello Stato, non si può prescindere da Max Weber. Il pensatore tedesco propone un'analisi realistica (a differenza di quella giuridico-formale) dello Stato moderno. I fattori presi in considerazione per analizzare questo sviluppo sono la religione (in particolare lo sviluppo del protestantesimo) e l'avanzamento, dapprima del commercio come fonte di ricchezza e, successivamente, del capitalismo. Weber definisce il capitalismo come «un fenomeno moderno», considerando il suo complesso sistema di istituzioni.

A questo proposito, Weber afferma:

«In definitiva, il fattore che ha prodotto il capitalismo è la società permanente razionale, la contabilità razionale, la tecnologia razionale e [l'organizzazione razionale del lavoro].»

Weber intende la politica come scontro tra diverse forze. Le relazioni tra le persone sono, in definitiva, rapporti di potere, di una persona sull'altra. Queste lotte sono regolate attraverso [istituzioni e norme].

La domanda è: perché ci sono uomini che si trovano in una posizione di dominio e perché la maggioranza degli individui accetta questo dominio come «legittimo»? Weber cerca di rispondere a questa domanda costruendo tipi ideali.

Il tipo ideale è uno strumento concettuale utilizzato dal ricercatore. Per costruire tipi ideali, il ricercatore si muove dal tipo ideale alla realtà e poi torna al modello teorico per confermare le proprie ipotesi o ottenere nuove intuizioni. Con questo metodo è possibile ottenere una comprensione più profonda.

b. Potere e Legittimazione: I Tipi Ideali di Dominazione

I tipi ideali di forme legittime di dominazione sono tre. Ciascuno di questi tre tipi ideali corrisponde a una particolare forma di legittimazione:

• Dominazione Tradizionale: espressa da Weber in «Tre tipi puri di dominio legittimo» del suo libro Economia e società, si basa sulla «fede nella santità degli ordini nobili e dei poteri». Questo implica una conoscenza personale importante.

• Dominazione Carismatica: come nella dominazione tradizionale, la natura della dominazione in questo caso è data dai «doni» straordinari del leader. Questa autorità si basa sulla «fede» nelle virtù soprannaturali dei leader, siano essi profeti, eroi o demagoghi.

• Dominazione Legale-Razionale: per Weber, il tipo ideale che corrisponde allo Stato moderno è lo Stato burocratico. Questo tipo di dominazione si fonda sulla legge, che è impersonale (non dipende dalla persona che la esercita per scelta) e razionale (nasce da procedure stabilite).

Nelle società capitaliste, caratterizzate per essere società di massa, «il crescente dominio sarà la burocratizzazione». Lo Stato moderno amministra, gestisce e controlla attraverso la burocrazia. Si compone di personale qualificato che riceve uno stipendio in base al proprio ruolo. È uno strumento per gestire ed è organizzato su basi razionali. Questa struttura istituzionale è mantenuta attraverso l'estrazione di risorse dalla società.

2. Karl Marx (1818-1883) e Friedrich Engels (1820-1895)

a. Lo Stato come Strumento di Classe

L'opera di Karl Marx e Friedrich Engels è considerata una delle più influenti. La loro critica al liberalismo e allo Stato borghese gode ancora oggi di grande attualità, essendo oggetto di lezioni e discussioni. Essi possono essere annoverati, al pari di Max Weber e Antonio Gramsci, tra i pensatori fondamentali.

Entriamo nella concezione di Stato sviluppata da Marx ed Engels a metà del XIX secolo, in particolare nel Manifesto del Partito Comunista. Qui si osserva una maturazione del pensiero di Marx riguardo allo Stato, che sarà poi ulteriormente affinato. I punti chiave sono:

1. Lo Stato è uno strumento della borghesia per lo sfruttamento del proletariato. In questo senso, è uno Stato di classe.
2. La politica borghese è inefficace per l'emancipazione del proletariato, poiché nasconde le reali condizioni di sfruttamento. Pertanto, qualsiasi coinvolgimento in essa è inutile.
3. Da questi due concetti iniziali possiamo dedurre il terzo punto del pensiero marxista: il cambiamento sociale avverrà solo attraverso l'organizzazione autogestita del proletariato come soggetto storico, che porterà a nuove formazioni sociali ed economiche. Questo implica la presa del potere statale con la forza, per poi procedere oltre, dopo un periodo di transizione.

b. Sfera della Produzione e Sovrastruttura

Marx, in contrasto con il senso comune, proponeva la distruzione dello Stato come passo progressivo. Egli sosteneva l'esistenza di due aree principali: la sfera della produzione, che comprende le attività economiche e la società civile o del lavoro, e la sfera della sovrastruttura, che copre la società politica o statale. Quest'ultima è responsabile di assicurare la sostenibilità del regime capitalista. In questo ambito, secondo Marx, non si risolvono le ingiustizie per cui il proletariato è sfruttato dalla borghesia.

3. Evoluzioni e Critiche al Marxismo

a. Eduard Bernstein e il Revisionismo

A causa della crisi del capitalismo e della crescente apertura alla classe operaia, soprattutto in Germania, Eduard Bernstein ritenne che lo Stato fosse diventato un sistema complesso e pertanto propose il revisionismo. Proponendo una riformulazione delle tattiche marxiste, giunse alla conclusione che la via più conveniente per la classe operaia sarebbe stata quella di arrivare al potere attraverso il voto.

b. Vladimir Lenin e lo Stato Repressivo

A causa della crisi del marxismo, questo si divise in tre correnti: il revisionismo (Bernstein), la corrente ortodossa (Kautsky) e la generazione del 1905, i cui esponenti furono Lenin, Otto Bauer, ecc. Secondo Lenin, non c'era complessità nello Stato, che era considerato un apparato repressivo. La sua ideologia era basata sulla nazionalizzazione delle banche e dei consorzi capitalistici, dal momento che coloro che vi lavoravano erano proletari o semi-proletari.

4. Il Fascismo

Il Fascismo, il cui fondatore fu Benito Mussolini nel 1919, si contrapponeva al liberalismo e allo Stato borghese. Basava e legittimava la sua politica espansionistica ricorrendo a tradizioni reali o fittizie, con risultati di successo. Si fonda su un sistema autoritario di dominazione che prevede l'esistenza di un partito unico. È importante chiarire che queste ideologie contrarie al liberalismo furono presenti nei periodi tra le due guerre mondiali, con esempi come Franco in Spagna e il Nazismo in Germania.

IV. Tipologie Storiche e Moderne di Stato

1. Stato Assolutista

Possiamo individuare questo tipo di Stato in Europa tra il Cinquecento e la fine del Settecento. Il termine «assolutismo», coniato nel XIX secolo, si riferisce all'uso e al disegno del potere da parte dei monarchi. Tuttavia, lo Stato assolutista non è necessariamente illimitato. L'esistenza di limiti e regolamenti è fondamentale.

Come afferma Pierangelo Schiera in riferimento all'assolutismo: «è poi un sistema politico costituzionale (nel senso che la sua operazione è tuttavia soggetta a restrizioni e regole predefinite), non arbitraria (poiché la volontà del monarca non è illimitata) e soprattutto molto laica, profana» (Schiera, Pierangelo, [Titolo del libro]).

Lo Stato assolutista rappresenta il consolidamento del potere sotto la tutela del monarca in relazione ai «regni» che proliferavano in Europa nei secoli precedenti. Le caratteristiche principali dello Stato assolutista sono la concentrazione del potere rispetto ai regni inferiori e la loro conseguente subordinazione. Ciò è evidenziato attraverso la capacità di manifestare la propria autorità.

Oltre a queste caratteristiche essenziali, è importante ricordare il carattere profano di questi regni, che separa l'orbita del potere temporale da quello spirituale. È con gli Stati assolutistici che le questioni di governo e dell'amministrazione iniziano a essere gestite in termini di razionalità.

2. Stato Liberale

Il liberalismo, come corpus ideologico, riconosce alcuni influssi fondamentali. Il primo pensatore da evidenziare è John Locke (1632-1704), autore del Secondo trattato sul governo. Un'altra grande influenza fu Adam Smith (1723-1790), il cui libro Indagine sulla natura e le cause della ricchezza delle nazioni, pubblicato nel 1776, divenne il fondamento teorico dell'economia classica.

Ci sono una serie di ipotesi di base che caratterizzano il liberalismo. Alcune di queste sono:

• Difesa e affermazione dell'individuo in contrapposizione a una società collettivista.
• Difesa della libertà in tutti i campi (economico, politico, religioso, culturale, ecc.).
• Difesa della proprietà privata come fondamento dello sviluppo economico.
• Divisione dei poteri, garantendo così una distribuzione del potere.
• Importanza del diritto e del costituzionalismo come mezzo per evitare l'arbitrio. La legge non è un prodotto divino (trascendentale), ma è il prodotto del dibattito e del consenso tra i cittadini.
• Fondamento ideologico della razionalità individuale e del progresso.
• L'idea di costruire il potere politico attraverso un «contratto» sociale.

Nicola Matteucci afferma che «il liberalismo è figlio dello Stato moderno, o più in generale, nasce a seguito o in risposta alla nuova forma di organizzazione del potere che si instaura in Europa dal XVI secolo» (A cura di Pasquino, [Titolo del libro]). Parallelamente al liberalismo e allo Stato moderno, ricordiamo il ruolo centrale della borghesia in questo periodo storico. Questa dinamica sociale prende forma lungo un processo storico che possiamo collocare tra i secoli XVI e XVIII.

3. Stato Sociale (Welfare State)

Lo Stato Sociale, o Welfare State, emerge dopo la crisi di Wall Street del 1929 ed è basato sull'interventismo statale nell'economia e nella società. Il suo strumento essenziale è il controllo e si basa sulla generazione di una certa omogeneità sociale e sull'alto livello di occupazione fornito.

4. Stato Neoliberista

Lo Stato Neoliberista emerge dopo la crisi petrolifera del 1973 e poi del 1979. I suoi esponenti più importanti sono Ronald Reagan e Margaret Thatcher. I suoi principi più importanti sono: il mercato è responsabile di guidare l'economia, l'apertura dei mercati, le privatizzazioni, la cessazione del controllo economico e finanziario da parte dello Stato, la riduzione della spesa pubblica e la flessibilità del lavoro.

V. Appendice: Concetti Epistemologici

1. Tipi di Conoscenza

a. Conoscenza Volgare (o Empirica)

È la conoscenza quotidiana, nota anche come spontanea o empirica, ottenuta sostanzialmente attraverso la pratica che l'uomo compie ogni giorno, che ha permesso all'umanità di costruire esperienze di valore e variegate nel corso della sua storia. Si sviluppa nelle esperienze quotidiane. Ha risposto e risponde alle esigenze di base. Offre risultati pratici e utili. Si trasmette di generazione in generazione.

b. Conoscenza Scientifica

La conoscenza scientifica è ottenuta attraverso una ricerca mirata, per la quale sono stati delineati gli obiettivi perseguiti e i mezzi di indagine previsti, basandosi sul controllo della realtà. Va oltre l'empirico; attraverso di essa, si trascende il fenomeno, si conoscono le cause e le leggi che lo governano.

2. Ragionamento Deduttivo e Induttivo

Possiamo dire che il ragionamento deduttivo, partendo dal generale, giunge al particolare; la conclusione è sempre contenuta nelle premesse e le conclusioni ottenute corrispondono alla logica. Il ragionamento induttivo, invece, parte dal particolare per giungere a una conclusione generale, che può solo derivare dalle premesse e le conclusioni si basano su statistiche. Le questioni future possono contraddire il ragionamento induttivo.

I quattro criteri per classificare la conoscenza secondo Rubén Pardo sono: l'oggetto di studio, la classe di enunciati, i metodi e il tipo di verità. Nel caso del turismo, l'oggetto di studio potrebbe essere diverso: evento sociale, attività sociale, tempo libero. Si potrebbe parlare di «turismo di montagna», «sole e spiaggia», «attività turistica utile per tutti», «turismo sostenibile». I metodi applicabili possono essere l'osservazione, l'analisi e la deduzione. Il tipo di verità sarebbe dato dalle premesse di sostenibilità nel turismo, vacanze di salute, e così via.

Un esempio di ipotesi induttiva:

• «Dopo i progressi dell'influenza A, non sarebbe permesso il viaggio di laurea.» Anche se questa ipotesi è vera (in base alla dichiarazione dei media), non è chiaro quale sarà il campo di applicazione della misura, non è noto se includa tutte le province, o solo alcune, o forse nessuna. Questo modo di vedere in questa ipotesi un alto grado di limitazione.