Organizzazione Politica e Giuridica dello Stato Messicano e il Sistema Federale

Definizioni e Concetti di Stato

Lo Stato (geograficamente), o lo stato federale, è un'istanza di divisione territoriale. Tutte le nazioni hanno in comune una certa estensione di terreno di proprietà collettiva in cui si articolano gli stati, i comuni, le città, le famiglie e i singoli individui.

Dal punto di vista delle scienze politiche, lo Stato è un governo ed è parte dello stato nazionale, con l'autorità di esercitare i poteri e le responsabilità del potere pubblico in una zona specifica del suo territorio.

Sotto il profilo giuridico, lo Stato è un componente di un ordine giuridico chiamato federazione globale nella Costituzione degli Stati Uniti Messicani, che ne indica la competenza, l'autorevolezza e i poteri.

Teorie sull'origine degli stati della federazione

Esistono due teorie principali circa l'origine degli stati della federazione:

• Prima teoria: Sostiene che siano il risultato di un fatto giuridico; la legge crea una realtà statale formalizzata (rif. Edmundo O'Gorman, divisioni territoriali).
• Seconda teoria: Gli Stati sono il risultato di un processo storico, le cui origini si trovano nelle forme di amministrazione spagnola (rif. Nettie Lee Benson, i lavori del consiglio di contea e il federalismo messicano).

Nell'anno 1786, il territorio della Nuova Spagna era diviso, ai fini del governo e dell'amministrazione, in governi statali e regni, ulteriormente suddivisi in province. Gli Stati agiscono come unità politiche e amministrative, membri di uno stato nazionale e parte integrante del suo governo.

Fondamenti Costituzionali dello Stato Messicano

La Costituzione è la legge fondamentale e generale dello stato messicano e della società politicamente organizzata, derivante da una tradizione storica, sociale e legale.

Articoli 39 e 40: Sovranità e Forma di Governo

Gli Articoli 39 e 40 stabiliscono che la sovranità risiede nel popolo. Il governo messicano, a meno che il popolo non decida diversamente, è una repubblica rappresentativa, democratica e federale. La costituzione prevede quindi due livelli di governo: quello federale e quello statale.

Articolo 115: Il Comune Libero

L'Articolo 115 stabilisce che gli enti federali e gli Stati assumono la forma di governo repubblicano, rappresentativo e popolare. L'organizzazione politica e amministrativa deve basarsi sulla divisione territoriale e sul comune libero.

Articolo 124: Poteri Riservati

L'Articolo 124 indica che i poteri non espressamente riconosciuti dalla Costituzione ai funzionari federali si intendono riservati agli Stati.

Limiti, Divieti e Competenze

Jorge Carpizo, nel suo lavoro sulla Costituzione messicana del 1917, indica che esistono poteri non assegnati agli stati ma riservati alla federazione, come previsto dall'Articolo 73.

Divieti Assoluti (Articoli 117 e 118)

Gli articoli 117 e 118 classificano i divieti assoluti per gli Stati, ovvero attività che non possono compiere in nessun caso:

• Stringere trattati di alleanza con altri stati o nazioni straniere.
• Battere moneta.
• Tassare il transito di persone o merci.
• Vietare l'ingresso nel proprio territorio.

Responsabilità e Mandati (Articoli 108, 115 e 124)

• Articolo 108: Gestione dei fondi federali.
• Articolo 115, frazione VIII: I governatori non possono durare più di 6 anni nel loro mandato. Devono essere cittadini messicani di nascita e nativi dello stato o con residenza effettiva di almeno cinque anni.

Poteri Concorrenti e di Aiuto

Un potere concorrente riguarda materie in cui sono coinvolte entrambe le agenzie governative (Federazione e Stati):

• Istruzione (Articolo 3): Offerta di servizi educativi.
• Sistema Penale (Articolo 18): Organizzazione del sistema per adulti e minori.
• Associazioni dei lavoratori (Articolo 123/28): Protezione e monitoraggio.
• Insediamenti umani (Articolo 73).

I poteri di aiuto sono quelli in cui il governo dello Stato sostiene espressamente il governo federale, come in materia di culto religioso (Articolo 130).

Sospensione delle Garanzie e Intervento Federale

L'Articolo 29 costituzionale permette al Presidente della Repubblica, con l'approvazione del Congresso o della Commissione Permanente, di sospendere le garanzie in caso di invasione o grave turbamento della pace pubblica. Tale sospensione deve essere per un tempo limitato e tramite norme generali.

Intervento del Senato (Articolo 76)

L'Articolo 76, frazione V, conferisce al Senato la competenza esclusiva di dichiarare la scomparsa dei poteri costituzionali di uno Stato, nominando un governatore provvisorio per indire nuove elezioni. La legge del 29 dicembre 1978 specifica le cause:

• Violazione dei principi federali.
• Abbandono delle funzioni.
• Incapacità fisica dei titolari.
• Proroga illegittima del mandato.

Il Potere Legislativo Locale

Il quadro giuridico dei governi statali è definito dalle costituzioni locali, dalle leggi organiche e dalla legge elettorale. La separazione dei poteri divide l'esercizio pubblico in legislativo, esecutivo e giudiziario.

I Congressi Locali

Il potere legislativo è esercitato da un organo collegiale chiamato Congresso Locale, composto da deputati eletti per voto popolare. A differenza del sistema federale, il legislatore locale è unicamerale.

Elezione dei Deputati:

1. Maggioranza relativa: Sistema tradizionale dei distretti elettorali.
2. Rappresentanza proporzionale: Basata su liste votate in tutto il territorio dello Stato.

Le legislature si rinnovano ogni 3 anni e vige il principio di non-riconferma immediata. Per essere eletti deputati, i requisiti includono la cittadinanza messicana, un'età minima di 25 anni e la residenza nello stato.

Organizzazione Interna del Congresso

• Commissione Permanente: Responsabile durante i periodi di recesso del Congresso.
• Commissioni Ordinarie: Studiano e promuovono iniziative legislative in settori specializzati (economia, amministrazione, ecc.).
• Contabilità Finanziaria (Auditoria): Organo tecnico incaricato di revisionare i conti pubblici dello Stato e dei comuni.
• Ufficio Amministrativo: Gestisce le risorse umane e materiali del legislativo.

I poteri del Congresso Locale includono interpretare, modificare e abrogare leggi, approvare il bilancio proposto dal governatore e risolvere i problemi di confine tra i comuni dello Stato.