Parlamentarismo e Presidenzialismo: Caratteristiche e Differenze nei Sistemi di Governo Contemporanei

Contemporaneo: Sistemi di Governo

I sistemi di governo contemporanei si distinguono principalmente in due macro-categorie: il parlamentarismo e il presidenzialismo, ciascuno con proprie peculiarità e meccanismi di funzionamento.

Parlamentarismo: Interdipendenza tra Governo e Parlamento

Il parlamentarismo si caratterizza per l'esistenza di un rapporto vincolante tra governo e parlamento. Ciò significa che ciascun organo è in grado di influenzare l'altro, in un rapporto di interdipendenza, con la possibilità per uno di far cadere l'altro.

Il modo principale in cui il parlamento esercita il potere di intervenire sul governo è attraverso la mozione di censura. Questa è una proposta che nasce in seno al Parlamento, presentata da un gruppo di parlamentari e sottoposta alla considerazione di tutti gli altri. La mozione di censura rappresenta una sfida politica al governo e, in caso di successo o se ottiene il sostegno della maggioranza in Parlamento, il governo cade e deve essere sostituito. In questi casi, il Parlamento deve procedere alla formazione di un nuovo governo.

Nei regimi parlamentari, la formazione del governo avviene in Parlamento, e il governo dipende dalla fiducia del Parlamento. Un meccanismo correttivo contro l'abuso della mozione di sfiducia è stato sviluppato da molti paesi e si chiama voto di sfiducia costruttiva. Si tratta di una "rete di sicurezza" contro gli abusi, una norma che impone di proporre contestualmente un governo alternativo al momento della sfiducia.

Tipi di Parlamentarismo

Esiste un sistema parlamentare "puro" e uno "improprio":

1. Parlamentarismo "Puro": Nelle Monarchie
   Il parlamentarismo "puro" si verifica nelle monarchie, dove il parlamento è composto da persone elette dal popolo e che hanno la capacità di prendere decisioni. Il governo si basa su un'unica fiducia, quella che il Parlamento gli concede nelle monarchie. Il governo non dipende dal re, poiché quest'ultimo non è eletto dal voto popolare.
2. Parlamentarismo "Improprio": Nelle Repubbliche
   Il parlamentarismo "improprio" si riscontra nelle repubbliche. Dipende da una doppia fiducia: quella del Parlamento e quella del Presidente della Repubblica, in quanto entrambi sono eletti con voto popolare. Se il Parlamento intende sfiduciare il governo, deve presentare una proposta al Presidente, il quale determina la decisione finale. Può accadere che la coalizione di maggioranza parlamentare sia diversa dall'orientamento del Presidente; in tal caso, è necessario negoziare.

Presidenzialismo: Separazione dei Poteri

Il presidenzialismo è caratterizzato dall'assenza di una relazione vincolante tra governo e parlamento. Il governo non richiede la fiducia del Parlamento per la sua formazione, in quanto è anch'esso eletto con voto popolare. Di conseguenza, nessuno di questi organi ha la precedenza sull'altro, e nessuno può far cadere l'altro. Quando un governo sopprime il parlamento, si configura una dittatura. Esempio: il caso Fujimori in Perù.

Esempi e Peculiarità del Presidenzialismo

Un esempio di forma di governo presidenziale è quello degli Stati Uniti, dove il parlamento non è soggetto alla fiducia del governo. Il governo svolge il ruolo del potere esecutivo, ovvero quello di eseguire le leggi; in questo caso, si rispetterebbe in qualche modo la teoria della separazione dei poteri dello Stato. Negli Stati Uniti, il Presidente ha il diritto di veto sulla legislazione, il che non implica il potere di legiferare.

Al contrario, in Cile, la Costituzione afferma che il governo ha quasi il monopolio legislativo: il governo ha iniziativa legislativa, e il Parlamento approva o disapprova le leggi che il governo gli sottopone. In uno stato presidenziale, il Parlamento è specializzato e dispone di consulenti, tanto che si dice che il Parlamento "ne sa di più" degli stessi membri del governo. Il legislatore cileno, tuttavia, non ha specialisti per trattare una materia, e le informazioni sono ottenute dal governo. Per questo Santibáñez afferma che il Cile non è un sistema puramente presidenziale, ma più vicino al parlamentarismo. In Cile, il Parlamento ha il potere di controllo sul governo, potendo presentare una mozione di censura (tipica del sistema parlamentare).