Il Percorso della Spagna verso l'Integrazione Europea e la Nascita del Diritto Comunitario

Parere della Comunità Europea

La morte di Franco impose la definizione di un progetto di politica estera e il superamento delle difficoltà ereditate dalla dittatura. Nel 1976, Marcelino Oreja, Ministro degli Affari Esteri, fissò come priorità l'Europa occidentale (a partire dall'adesione alla Comunità europea per migliorare le relazioni bilaterali con i paesi vicini), l'America Latina e il mondo arabo. A questi si aggiunse il mantenimento delle relazioni con gli USA.

Nel corso del 1977, furono raggiunti i primi obiettivi diplomatici della transizione attraverso la normalizzazione diplomatica con gli Stati del blocco socialista con cui non esistevano o erano interrotti i rapporti, e con il Messico. La Comunità Europea rappresentò una grande sfida e l'obiettivo principale della Spagna all'esterno durante la transizione. Madrid presentò a Bruxelles la richiesta di aprire i negoziati per l'adesione della Spagna alla Comunità.

Stallo e Ripresa dei Negoziati

Nel luglio 1980 i colloqui erano in fase di stallo. Il rallentamento per l'adesione fu responsabilità della Francia e, più precisamente, del suo presidente Giscard d'Estaing, che per ragioni economiche (danni alla produzione francese del Mediterraneo), politiche (perdita di sostegno elettorale nelle zone agricole) o puro sciovinismo, adottò una posizione ostruzionista sull'allargamento.

Il presidente Calvo Sotelo, nel 1981, diede impulso al negoziatore. Il nuovo presidente francese, Mitterrand, espresse l'impossibilità di estendere la Comunità senza aver risolto i suoi problemi interni.

Calvo Sotelo era consapevole allora che il riallineamento della politica estera obbligava la Spagna a definirsi in termini di pace, sicurezza e difesa e a prendere posizione riguardo al suo contributo al regime o alla difesa multilaterale della NATO.

Nel novembre 1981, dopo aver ottenuto il sostegno del Congresso e del Senato, la Spagna presentò formalmente la domanda e il 30 [data mancante, presumibilmente maggio] sarebbe diventata un membro ufficiale della NATO.

Integrazione Europea e Posizione sulla NATO

I Socialisti, come Calvo Sotelo in precedenza, legarono l'integrazione della Spagna nella Comunità Europea al rimanere nell'Alleanza Atlantica. Questo approccio assicurò ai partner europei l'avvio dei negoziati dal Consiglio Europeo di Stoccarda (giugno 1983), guidati da Fernando Morán, sebbene ci furono accelerazioni e rallentamenti a seconda delle difficoltà sociali ed economiche connesse all'adesione.

Nel marzo 1985 si chiuse il processo negoziale. Il 12 giugno 1985 furono firmati i trattati e gli atti di adesione del Portogallo e della Spagna alle Comunità Europee. Il 1° gennaio 1986 la Spagna e il Portogallo divennero membri a pieno titolo dell'Europa dei Dodici.

Il governo socialista adottò una doppia decisione in relazione alla NATO:

1. Congelare il processo di adesione alla struttura militare della NATO.
2. In base alla promessa elettorale, il governo si impegnò a indire un referendum per accertare la permanenza della Spagna nell'Alleanza Atlantica.

Il referendum mostrò un voto a maggioranza a favore di rimanere nella NATO.

Istituzioni e Normativa Europea

Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA)

Trattato CECA, firmato a Parigi nel 1951, riunì Francia, Germania, Italia e paesi del Benelux in una comunità che doveva organizzare la libera circolazione del carbone e dell'acciaio e il libero accesso alle fonti di produzione. Questo trattato è l'origine delle istituzioni comuni europee.

Comunità Europea dell'Energia Atomica (Euratom)

Il trattato fu firmato il 25 marzo 1957 dai sei paesi fondatori della CEE (Germania, Belgio, Francia, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi), contemporaneamente al Trattato di Roma. In generale, il trattato mira a sviluppare la ricerca, stabilire norme per la protezione dalle radiazioni, promuovere la costituzione di joint venture e assicurare l'uso pacifico dei materiali nucleari e la fornitura di tali combustibili.

Diritto Comunitario

È l'insieme delle norme emanate dalle Comunità Europee nel corso del processo di integrazione economica e politica. È caratterizzato dalla tensione tra il principio della sovranità nazionale degli Stati membri e le norme sovranazionali sanzionate dagli organi di governo del blocco e che dirigono il processo di integrazione. Si è soliti distinguere:

Diritto Comunitario Primario

Norme giuridiche emanate dagli organismi di blocco che hanno applicazione diretta e immediata in ogni Stato membro, senza alcun processo di "internalizzazione" (come il Trattato di Maastricht).

Diritto Comunitario Derivato

Norme giuridiche stabilite dagli enti del blocco che devono essere rese valide all'interno degli Stati membri tramite un atto giuridico di "internalizzazione", eseguito da ogni Stato nazionale.

La Commissione europea illustra le ragioni della sua decisione che approva l'adesione della Spagna e del Portogallo alle Comunità Europee.