Percorso Storico dello Statuto di Autonomia dei Paesi Baschi

Uno statuto di autonomia è un corpo di leggi derivate dalla Costituzione che governa un territorio particolare. In questo senso, le "competenze" sono concesse dallo Stato e si applicano a tutto il territorio.

Le Origini: L'Abolizione dei Fori e i Primi Movimenti

La storia dello Statuto di autonomia dei Paesi Baschi deve partire dall'abolizione legale del 1876. Come è noto, dopo la terza guerra carlista, Cánovas del Castillo decise di privare le province basche del loro peculiare regime legale, poiché la sentenza era stata emessa dalla monarchia molti anni prima. Su richiesta dei liberali provinciali, fu adottato l'accordo economico che conteneva la sostanza dei poteri economici.

Dopo questa abolizione, che coincide con la rinascita dell'industrializzazione, sorgono due movimenti socio-politici con sede nella capitale Bilbao. Sono i "provincialisti" e il "tradizionalismo". Il primo ha come orizzonte delle sue azioni il recupero di tutti i privilegi; il secondo, il mantenimento della cultura basca (minacciata, a suo avviso, dal massiccio afflusso di immigrati in cerca di lavoro). Entrambi faranno da sfondo al "nazionalismo Sabiniano".

Sabino Arana e la Nascita del Nazionalismo

Don Sabino Arana, più influenzato da suo fratello Luis che di propria iniziativa, conclude che se Bizkaia vuole riacquistare il passato non ha altro modo che essere indipendente dalla Spagna. Espone i suoi pensieri nella brochure "Bizkaia per l'indipendenza" e nel discorso di "Larrazabal". Da questo momento inizierà a creare istituzioni che costruiranno l'edificio nazionale.

Due pietre miliari segnano la sua evoluzione: l'estensione del suo pensiero a tutti i territori di quello che ha inventato come "vecchio paese" (Euskadi) e la svolta "autonomista" alla fine della sua vita. Questo ultimo punto è fondamentale per il futuro del nazionalismo.

I Primi Tentativi di Statuto (1917-1931)

Precisamente, sulla base della tendenza derivata da Sabino Arana, si svilupperanno le tappe successive per il raggiungimento di uno statuto di autonomia. I primi tentativi si avranno nel 1917 e non si concretizzeranno con lo scoppio della Prima Guerra Mondiale.

La proclamazione della Repubblica nel 1931 susciterà sentimenti autonomisti baschi. Infatti, subito, ai catalani sarà approvato il loro statuto. Un problema, tuttavia, sorse con i baschi per la mancata firma (nel 1930) del Patto di San Sebastián. Pertanto, le difficoltà sono maggiori. Tuttavia, furono elaborati alcuni primi progetti.

Il Progetto di Estella (1931)

Il primo fu elaborato nel 1931 ed è denominato "Progetto di Estella". È stato promosso dal Partito Nazionalista Basco e dai carlisti. Il suo campo di applicazione riguarda Álava, Bizkaia, Gipuzkoa e Navarra. Dato che entrambe le parti avevano il controllo...

...la stragrande maggioranza di questi territori. Non c'è da meravigliarsi, è stato approvato dai sindaci riuniti a Estella. Tuttavia, questo statuto sarà respinto dal Parlamento spagnolo, in particolare per la capacità che ha raccolto di firmare "trattati con le potenze straniere". È stato detto che il primo progetto era incostituzionale.

Il Progetto del 1932 ("Il Manager")

Il secondo progetto è chiamato "il manager" e si svolge nel 1932, poco dopo che la coalizione repubblicano-socialista ha vinto le elezioni. I Consigli sono sostituiti da un "comitato di direzione", controllato dalla sinistra. Queste schede, più il nazionalismo, saranno i promotori del presente statuto. La portata è ridotta ad Álava, Gipuzkoa e Bizkaia, tenendo presente che non è incluso il Carlismo.

Non affrontandolo, nelle elezioni generali del 1933 vince la coalizione di centro-destra che, presto, rallenta tutto ciò che riguarda gli Statuti. Così gli Statuti rimangono fino al 1936.

Lo Statuto del 1936 nel Contesto della Guerra Civile

Le elezioni generali di quest'anno danno la vittoria al Fronte Popolare (una vasta coalizione di partiti di sinistra). Come è noto, subito dopo questo evento si verifica il colpo di stato guidato dai generali Sanjurjo, Mola e Franco. Il fallimento iniziale di esso, che è incapace di cogliere Madrid, porta allo scoppio della guerra civile che continuerà fino al 1939.

Di fronte a questo fatto, il comportamento dei territori baschi è diverso. Álava (e Navarra) scelgono di unirsi alla "rivolta" a causa dell'influenza maggioritaria del Carlismo. Gipuzkoa e Bizkaia (dove il peso della sinistra e, soprattutto, il nazionalismo è maggioritario) rimangono fedeli al governo del Fronte Popolare. Gipuzkoa cade nelle mani dei "nazionalisti" molto presto grazie alla spinta delle truppe di Mola e al suo desiderio di chiudere la frontiera franco-spagnola.

Così, rimangono in mani repubblicane solo la maggior parte del territorio di Bizkaia e una piccola striscia di Gipuzkoa, che insieme a Cantabria e Asturie configurano la "sacca del Nord". Questo spazio sarà l'obiettivo principale di Franco dopo il fallito attentato a Madrid. Cadono nelle sue mani nel 1937.

In questo periodo che va dall'inizio della guerra civile (luglio 1936) e la fine della "sacca del Nord" (agosto 1937), viene approvato lo Statuto di autonomia di Euskadi. È promosso dalla Sinistra (che governa a Madrid) e dal nazionalismo basco (maggioritario in Euskadi). Lo Statuto (con la guerra già scoppiata e Álava e Gipuzkoa nelle mani di Franco) è stato scritto da Indalecio Prieto a Madrid e trattato con procedura d'urgenza. Una volta approvato, sarà applicato solo su una parte limitata del territorio e durerà nove mesi. Il primo lehendakari sarà José Antonio Aguirre, scelto tra i sindaci che hanno potuto partecipare alla votazione corrispondente.

Il Periodo Franchista e lo Statuto del 1979

Come indicato, avrà una vita breve, sotto il controllo del governo basco. Franco lo abolirà, mantenendo per Álava l'accordo economico. Questa situazione continuerà durante il regime di Franco. Solo con l'approvazione della Costituzione del 1978 e l'organizzazione territoriale regionale che essa prevede, sarà possibile adottare un nuovo statuto (1979).

Sviluppi Recenti: Il Piano Ibarretxe

Questo statuto è attualmente in vigore, anche se sono state adottate misure per il suo rinnovo. Il più significativo di questi passaggi si chiama "Piano Ibarretxe" che, benché approvato dal Parlamento basco, è stato respinto come incostituzionale dal Parlamento spagnolo.