Il Percorso della Transizione Spagnola: Dalla Morte di Franco alla Costituzione del 1978

Transizione e Ordine (1975-1978)

Juan Carlos I, erede al trono, iniziò il suo regno. Sia l'opposizione democratica sia gli eredi di Franco riponevano fiducia in lui.

Il Governo Arias Navarro e le Prime Sfide

Arias Navarro, presidente del primo governo della monarchia, fu ampiamente criticato per essere un uomo legato al regime di Franco. Il governo, sebbene eterogeneo (con figure come Fraga), presentò un programma politico privo di novità, che elogiava Franco e il suo regime. Questo settore fu sempre più identificato con i settori estremisti (il Bunker).

La mancanza di leadership fece sì che i media ne approfittassero per manifestare a favore della democrazia e dell'autonomia. Il governo dovette affrontare problemi complessi, tra cui:

• Gli scioperi costanti.
• L'aumento del terrorismo (ETA e GRAPO).
• Il rifiuto del Bunker per qualsiasi riforma.

Il Re, temendo di perdere l'iniziativa politica, rimosse Arias Navarro e nominò nuovo Presidente Adolfo Suárez.

L'Era Adolfo Suárez e la Riforma Politica

Suárez dimostrò di essere un uomo capace di percepire il desiderio di cambiamento della società. Formò un gabinetto di ministri giovani e con un profilo riformatore. Rallentò i difensori del regime di Franco e attrasse l'opposizione. Tuttavia, la sua attività politica fu negativamente influenzata dal terrorismo, il cui atto più drammatico fu l'uccisione dei cinque avvocati di Calle Atocha.

Dovette anche affrontare l'Operazione Galaxia, un tentativo di colpo di stato in cui furono coinvolte guardie militari e civili. A tutto questo si aggiunse la crisi economica, che peggiorò, innescando ulteriori attacchi.

La Legge per la Riforma Politica (LRP)

Dato questo contesto, il governo decise di portare avanti la Legge per la Riforma Politica (LRP), volta a modificare il sistema di regolamentazione basato sui principi del Movimento per un sistema democratico. La LRP prevedeva:

• La sovranità popolare.
• L'istituzione di giudici scelti a suffragio universale.
• Lo sviluppo di una Costituzione.
• L'adesione ai diritti umani fondamentali.

Il testo fu sottoposto a referendum ed entrò in vigore il 4 gennaio 1977.

L'adozione della LRP sollevò due obiettivi principali:

• Il ripristino delle libertà.
• La richiesta di elezioni democratiche.

Legalizzazione dei Partiti e Piattaforme Politiche

Dalla morte di Franco, i partiti erano ancora illegali, per cui il governo dovette procedere alla loro legalizzazione. La difficoltà giuridica più importante fu la legalizzazione del PCE (Partito Comunista Spagnolo), che Suárez gestì personalmente.

Suárez formò l'UCD (Unione di Centro Democratico), mentre a destra si posizionò l'Alleanza Popolare, guidata da Fraga. Anche l'opposizione si mobilitò durante questo periodo, unendo diverse piattaforme:

• La Giunta Democratica (1974).
• La Piattaforma di Convergenza Democratica (1975).

Queste si unirono per formare la Platajunta.

Le Richieste dell'Opposizione

L'opposizione sostenne la rottura democratica per porre fine al regime e avanzò le seguenti richieste:

• Un governo provvisorio forte.
• Un'amnistia generale.
• Le libertà politiche.
• Il riconoscimento delle nazionalità storiche.

Le numerose manifestazioni si conclusero con richieste politiche. Le manifestazioni più intense si svolsero nella primavera del 1976 e costrinsero il governo ad accelerare le riforme.

I Patti della Moncloa e le Elezioni del 1977

I Patti della Moncloa furono una risposta delle forze politiche e sociali alla crisi economica. I due obiettivi principali furono:

1. Riforma e riorganizzazione dell'economia per contrastare la recessione, la mancanza di investimenti e l'aumento dei prezzi del petrolio.
2. Azione politica e legale che garantisse la libertà di espressione, di riunione e di associazione.

Il passo successivo verso la costituzione della democrazia fu l'indizione delle elezioni. Secondo la LRP, le Cortes furono composte dal Congresso dei Deputati e dal Senato. Votò oltre il 78% dell'elettorato, e l'UCD vinse il maggior numero di voti, pur non ottenendo la maggioranza assoluta, costringendo il Presidente a concordare le riforme con altri partiti.

La Costituzione del 1978

Il primo compito delle nuove Cortes fu l'elaborazione di una Costituzione. La Commissione per gli Affari Costituzionali fu responsabile del suo sviluppo. Il documento fu sottoposto a referendum alla fine del 1978 e fu approvato.

Caratteristiche Fondamentali della Costituzione

Questa Costituzione integrò le caratteristiche essenziali delle democrazie occidentali e identificò la Spagna come uno Stato sociale e democratico di diritto. Proclamò:

• La sovranità nazionale.
• La monarchia parlamentare come forma politica.
• La garanzia dei diritti umani.
• La clausola di Istituzione dello Stato.

Stabilì inoltre la separazione dei tre poteri:

• Potere Legislativo: affidato al Parlamento (Cortes Generales).
• Potere Esecutivo: affidato al Governo.
• Potere Giudiziario: composto da giudici indipendenti.

Il Processo Autonomico

Nel 1977 Suárez avviò il processo autonomico. Il primo passo fu compiuto in Catalogna, con la restaurazione della Generalitat. Nei Paesi Baschi fu istituito il Consiglio Generale Basco.

La Costituzione stabilì due percorsi autonomici:

1. Percorso Rapido: Riservato alle nazionalità storiche (Catalogna, Paesi Baschi e Galizia, a cui si unì in seguito l'Andalusia), che permise di conseguire un maggiore autogoverno.
2. Percorso Lento: Destinato alle altre regioni.

Il processo di decentramento fu condizionato dalla LOAPA (Legge Organica di Armonizzazione del Processo Autonomico). La Spagna fu divisa in 17 Comunità Autonome, oltre a Ceuta e Melilla. La Costituzione ribadì che la nazione spagnola è indissolubile, pur riconoscendo poteri autonomi.