L'Era Peronista in Argentina: Trasformazioni Sociali, Economiche e Politiche (1946-1955)

Il Progetto Peronista: Leadership e Trasformazione Sociale

Il Movimento Populista e la Nascita del Partito Peronista

Dopo la vittoria elettorale, Perón promosse lo scioglimento delle forze politiche e organizzò il Partito Peronista con un sistema centralizzato, dall'alto verso il basso.

Questa forma di organizzazione rifletteva la sua formazione militare e una certa influenza dei partiti totalitari dell'Europa pre-bellica.

Riforme Sociali e Partecipazione Femminile

Nel 1947, Perón promulgò la legge che concedeva il voto alle donne. La moglie del presidente, Eva Perón, organizzò i quadri femminili del partito e, nelle elezioni del 1951, le donne argentine votarono per la prima volta in tutto il paese.

Nell'aprile del 1950, lo statuto della CGT (Confederazione Generale del Lavoro) fu modificato e il sindacalismo organizzato divenne il terzo ramo del movimento peronista.

La Peronizzazione della Società e il Controllo Politico

Controllo Legislativo e Restrizioni all'Opposizione

Nel 1946, il Partito Peronista ottenne la maggioranza assoluta al Congresso. La composizione iniziale rifletteva i vari gruppi che avevano sostenuto elettoralmente Perón; con il tempo, il blocco dominante divenne più omogeneo.

Durante il primo governo peronista, le restrizioni all'opposizione aumentarono attraverso la legislazione sui partiti politici e le elezioni nazionali. Gli avversari furono ostacolati nelle loro attività partitiche e nelle loro campagne. Il Peronismo mantenne sempre il controllo del potere legislativo. Il Congresso Nazionale rispondeva fedelmente alle istruzioni del ramo esecutivo, al quale era riservata la priorità legislativa.

Il blocco peronista era caratterizzato da una fedeltà incondizionata al presidente e dal supporto alle sue iniziative.

La Dottrina Peronista e la Riforma Costituzionale del 1949

La Nuova Costituzione e i Diritti Sociali

Il 27 agosto 1949 fu approvata una legge che dichiarava la necessità di riformare la Costituzione, al fine di difendere i diritti delle persone e il benessere della Nazione. Perón commissionò la stesura di una bozza preliminare a José Figueroa. La bozza finale fu elaborata da un comitato presieduto dal Dott. Arturo Sampay, principale architetto della Costituzione del 1949.

I radicali furono l'unica opposizione nella Convenzione di Riforma. Il gruppo del "golpe" (colpo di stato) difese la necessità di astenersi. Infine, la rappresentanza radicale si ritirò dalla convenzione, sostenendo che il motivo principale della riforma era consentire la rielezione di Perón.

Una volta approvata la nuova Costituzione, ci fu una discussione. Il settore unionista propose di giurarla e di non rinunciare ai seggi al Congresso. Alla fine, prevalsero i criteri proposti dai sostenitori della linea dura, che dirigevano il partito: i radicali rimasero al Congresso della Nazione e si impegnarono a rispettare la Costituzione del 1949. Il resto dei partiti di opposizione si riunì in un Congresso per la Difesa della Costituzione. Dopo la caduta di Perón, tutti i partiti politici sostennero l'abolizione della Costituzione del 1949 attraverso la convocazione del presidente de facto (illegale) Aramburu, che lo rovesciò.

Le riforme adottate sulla Costituzione del 1853 comportarono molte eliminazioni, modifiche e integrazioni. Tra i cambiamenti più significativi si includono la creazione dell'elezione diretta del Presidente della Nazione, la soppressione del collegio elettorale e la possibilità di rielezione immediata.

Furono aggiunti anche articoli molto importanti:

• L'articolo 37, che includeva i diritti dei lavoratori, della famiglia, degli anziani, dell'istruzione e della cultura.
• L'articolo 39, che stabiliva la funzione sociale del capitale.
• L'articolo 40, che prevedeva l'intervento dello Stato nell'economia, la partecipazione e la proprietà delle fonti di energia e dei servizi pubblici.

Questi cambiamenti conferirono alla nuova Costituzione un carattere sociale e anti-liberale.

Diritti dei Lavoratori e Ruolo di Eva Perón

L'Impatto di Eva Perón e il Movimento Operaio

Tra il 1946 e il 1955, il movimento operaio fu strettamente associato al governo, che aveva assunto come uno dei suoi obblighi il miglioramento della situazione dei dipendenti.

La legislazione del lavoro aumentò in questa fase e fu effettivamente rispettata. Inoltre, si diffusero benefici come bonus, ferie pagate e pensioni. La politica di costruzione di ospedali, scuole e alloggi, il turismo sociale e l'azione sociale dei sindacati migliorarono la situazione dei settori popolari, offrendo loro opportunità che poco prima erano al di là dei loro sogni.

Questi benefici valsero al Peronismo la gratitudine popolare. L'adesione resistette agli errori di Perón e rimase indifferente alle pratiche anti-democratiche.

La Fondazione Eva Perón

La Fondazione Eva Perón, che iniziò le sue attività a metà del 1948, accrebbe ulteriormente l'adesione popolare. Si trattava di un'opera di assistenza sociale che forniva aiuto finanziario a molte persone bisognose e sviluppò una serie di conquiste a favore dei più poveri.

Nel primo aspetto, la Fondazione sostituì la vecchia Società di Beneficenza; in altri, era complementare all'azione dello stato sociale. Le sue fonti di reddito provenivano da stipendi donati dai sindacati, risorse statali, una percentuale delle entrate della Lotteria Nazionale, ecc.

Politiche Economiche e Industrializzazione per Sostituzione delle Importazioni (ISI)

Il Ruolo dello Stato nell'Economia

Un confronto tra il censimento industriale del 1945 e quello del 1946 evidenzia un aumento significativo verificatosi in quegli anni.

Tra il 1946 e il 1955, lo Stato ebbe un ruolo centrale nell'economia nazionale:

• Pianificò lo sviluppo economico generale (piani quinquennali).
• Monopolizzò il credito.
• Gestì il commercio estero attraverso l'IAPI (Istituto Argentino per la Promozione dello Scambio).
• Nazionalizzò i servizi pubblici.
• Produsse varie merci.

Durante il primo governo peronista, lo Stato fu interventista e dirigista. Con il Peronismo, lo Stato nazionale riprese la gestione regolare delle relazioni lavorative. Le principali misure di distribuzione furono: un sistema di accordi di contrattazione collettiva, forti aumenti salariali, l'istituzione dell'integrazione salariale annuale, ecc.

Con queste misure, il potere d'acquisto dei dipendenti contribuì all'espansione del mercato interno, stimolando i consumi e la produzione.

L'Argentina Agro-Industriale e la Sostituzione delle Importazioni

Tra il 1946 e il 1955, l'Argentina divenne un paese agro-industriale, che soddisfaceva la maggior parte delle proprie esigenze con la produzione locale. In quegli anni, si completò la prima fase di sostituzione delle importazioni: beni di consumo immediato e durevoli furono fabbricati nel paese. Tuttavia, mancava un settore dei beni strumentali.

Con un'industrializzazione incompleta, fortemente dipendente dai fattori produttivi importati, l'attività economica del paese continuò a essere soggetta al successo delle esportazioni agricole.

Il Welfare State e il Peronismo: Un Confronto

La trasformazione dello Stato di cui stiamo discutendo è relativa alle nuove funzionalità del capitalismo, emerse negli Stati Uniti e in alcuni paesi dell'Europa occidentale durante il periodo tra le due guerre, ma manifestatesi pienamente dopo il 1945. Lo Stato sociale, quindi, è funzionale al capitalismo avanzato e alla modalità di produzione fordista (produzione su larga scala, mercati di largo consumo stabili, con forte potere dei sindacati nel mercato del lavoro). Questa nuova realtà richiede un continuo intervento dello Stato per regolare la domanda, socializzare i costi privati e arbitrare i conflitti per mantenere la pace sociale.

In America Latina non si può parlare dell'esistenza di uno Stato sociale "di origine"; al massimo, si è parlato di "varianti populiste", sviluppatesi in Argentina, Cile, Uruguay, Costa Rica e Colombia, con un'attenzione prioritaria alle esigenze dei settori popolari, ma senza un carattere strutturale. In ogni caso, i risultati sono lontani da quelli ottenuti nei principali paesi dell'Europa occidentale.

Il Rapporto tra Perón e la Chiesa

Il 15 novembre 1945, un collettivo pastorale dell'Episcopato argentino offrì il suo sostegno, senza nominarla, alla formula Perón-Quijano. Il documento ecclesiastico non menzionava alcun candidato, ma condannava ogni forma di sostegno a formule politiche che avrebbero portato alla separazione tra Chiesa e Stato, all'annullamento dell'insegnamento religioso nelle scuole o a qualsiasi altra proposta contraria alla dottrina cattolica. La pastorale collettiva fu letta in tutte le chiese del paese di domenica. L'Arcivescovo di Paraná fu ancora più esplicito, menzionando i partiti socialista e comunista. I settori cattolici delle classi medie e superiori non condividevano l'opinione della gerarchia ecclesiastica. L'opposizione cattolica a Perón si raggruppò attorno a due figure: il Vescovo Miguel de Andrea e il parroco di Liniers.

Per la Chiesa, Perón era una garanzia di continuità della linea. Il colonnello stava ampliando il suo scopo di mettere in pratica la dottrina sociale della Chiesa e di cristianizzare le masse, per prevenire la diffusione delle idee rivoluzionarie.

La Chiesa contribuì all'ascesa al potere di Perón. L'ideologia peronista rifletteva la dottrina sociale della Chiesa: difendeva la proprietà privata, la concezione del carattere sociale della proprietà, la richiesta di intervento dello Stato nelle questioni sociali e la preoccupazione per il progresso delle idee di sinistra tra i lavoratori. Fondamentalmente, la Chiesa voleva riprendere il controllo dell'istruzione pubblica e furono adottate misure per impedire la separazione tra Chiesa e Stato e il divorzio. Poiché il Peronismo concordava su questi punti, per molti anni ebbe il sostegno dei vescovi.

Considerazioni sul Piano Quinquennale e le Sfide Economiche

Il Modello Economico Peronista e le sue Sfide

Il modello economico peronista si basava sul reddito derivante dalla produzione agricola. Lo scopo dell'economia peronista era alterare la produzione orientata ai mercati esteri e sviluppare un settore in grado di soddisfare la domanda interna.

Con il Peronismo, lo Stato si assunse il compito di regolare i rapporti di lavoro-gestione.

Tra il 1946 e il 1955, l'Argentina divenne un paese agro-industriale. In quegli anni, si completò la prima fase di sostituzione delle importazioni.

Tuttavia, mancava anche un'industria dei beni capitali. Lo sviluppo industriale fu energico, ma i problemi di equipaggiamento divennero di difficile soluzione quando il reddito agricolo diminuì.

La produzione agricola diminuì ed era evidente un ritardo tecnologico. Questa fu la risposta degli agricoltori alla politica economica del governo. La situazione fu aggravata dal deterioramento delle condizioni di scambio: il prezzo delle materie prime diminuì. Ogni volta si doveva vendere di più per acquistare lo stesso. I problemi economici immediati ebbero conseguenze politiche e sociali. Nel mese di dicembre, fu creata la Confederazione Economica Generale (CGE), un centro d'affari peronista. In quegli anni si verificò una caduta dei salari e della partecipazione dei lavoratori al reddito nazionale.

L'Opposizione al Peronismo

L'Unione Civica Radicale (UCR)

Il principale partito di opposizione durante il Peronismo fu l'UCR. Il numero dei suoi deputati fu ridotto durante le presidenze di Perón, a causa delle mosse del governo per limitare la rappresentanza dell'opposizione.

Le relazioni tra i sostenitori del governo e i blocchi avversari furono caratterizzate da scontri tesi e verbali.

Il leader radicale, Dott. Ricardo Balbín, fu arrestato nel settembre 1949 per disprezzo del presidente. A marzo era già stato arrestato a La Plata.

I radicali sostenevano che Perón non potesse essere chiamato presidente, avendo servito come vicepresidente della nazione durante il precedente governo de facto. L'UCR non fu mai un partito omogeneo; era comune che ci fossero diverse linee di pensiero che causarono spaccature nel partito. Questa situazione si verificò durante il governo peronista. I sindacalisti si divisero in radicali e intransigenti. Gli unionisti cercarono di promuovere un colpo di stato militare che rovesciasse Perón.

Il Partito Socialista

Il Partito Socialista fu un nemico del Peronismo. Dopo il 1955, diversi punti di vista sul Peronismo causarono divisioni interne al Partito Socialista.

I Conservatori

I conservatori furono i principali leader che respinsero la politica sociale del Peronismo e alcuni di loro presero parte a tentativi di colpo di stato.

Il Partito Comunista

Il Partito Comunista non aveva mai avuto molti voti, ma fu molto attivo tra i lavoratori.

Altre Forme di Opposizione

L'opposizione ufficiale al Peronismo fu evidente, anche se alcuni settori cercarono di imporre un supporto critico. Nel 1945, si formò un gruppo guidato da Puiggros.

Il Secondo Governo Peronista (1952-1955): Nuove Sfide e Tensioni

Tensioni con le Forze Armate e la Chiesa

Il Rapporto con i Militari

Nel 1951, si verificò la prima rivolta militare guidata da Benjamín Menéndez. Il tentativo fu presto sconfitto. Eduardo Lonardi (generale in pensione) stava organizzando un altro complotto e decise di rinviare, il che portò nel 1955 al colpo di stato che rovesciò finalmente Perón.

A seguito della rivolta di Menéndez, il governo stabilì lo stato di guerra interno fino al 1955. Ciò servì a una politica repressiva, sia militare che civile. Nelle forze armate furono adottate diverse misure di sicurezza.

La Deificazione e il Potere Crescente di Eva Perón

La presenza e l'azione della moglie del presidente argentino, Eva, furono un altro fatto che i militari trovarono molto difficile da accettare. Nell'agosto del 1951, un forum aperto proclamò solennemente la candidatura peronista di Eva Perón per l'Ufficio del Vice Presidente. Questa fu accolta con disappunto dai militari, che vi videro una manifestazione di nepotismo e demagogia autoritaria.

Il Conflitto con la Chiesa

Come l'esercito, la Chiesa aveva contribuito all'ascesa al potere di Perón. La Chiesa aveva voluto riprendere il controllo dell'istruzione pubblica e furono adottate misure per impedire la separazione tra Chiesa e Stato e il divorzio. Poiché il Peronismo concordava su questi punti, per molti anni ebbe il sostegno dei vescovi.

Nonostante i suoi legami con la Chiesa, il governo peronista ebbe alcuni conflitti con essa. I religiosi non videro con soddisfazione i progressi del Peronismo in settori che percepivano come propri: gli istituti di beneficenza (spostati dal lavoro della Fondazione Eva Perón) e l'istruzione. I cattolici militanti erano preoccupati per il crescente coinvolgimento ufficiale in problematiche legate a donne e giovani. Il governo fu molto turbato dalla creazione della Democrazia Cristiana, che interpretò come una dichiarazione di guerra. Iniziò un conflitto che ebbe un rapido sviluppo e portò alla caduta del governo peronista.

Il conflitto scoppiò nel settembre 1954, quando si tennero due feste di massa contemporanee per il giorno dello studente: una organizzata dall'UES (Unione degli Studenti Secondari), l'altra dai gruppi giovanili cattolici. Le autorità risposero con un attacco coordinato e feroce. Secondo Luis Alberto Romero, le processioni furono vietate, l'insegnamento religioso nelle scuole fu abolito, fu introdotta una clausola che permetteva il divorzio inaspettato, fu autorizzata l'apertura di case per studenti universitari e fu inviata una proposta di emendamento costituzionale per separare Stato e Chiesa. Successivamente, alcuni sacerdoti furono arrestati. La risposta cattolica fu altrettanto rapida: Buenos Aires si mobilitò e fu inondata di volantini. Furono immediatamente sostenuti da tutti i gruppi di opposizione.

Il Secondo Piano Quinquennale e il Nuovo Orientamento Economico

Sfide Economiche e Apertura agli Stati Uniti

Il secondo piano quinquennale (incompiuto) vide problemi energetici e di equipaggiamento nello sviluppo industriale, che si rivelarono difficili da risolvere. Perón cercò di favorire le esportazioni non tradizionali attraverso accordi bilaterali. Pertanto, i prodotti nazionali furono consumati all'estero.

Il secondo piano quinquennale sottolineò l'importanza dell'industria pesante e cercò di ricorrere al capitale straniero, limitando il ruolo del governo nell'economia. Con queste linee guida, il Peronismo cominciò a mettere da parte il nazionalismo e si aspettava buoni risultati dal settore privato.

L'afflusso di capitale estero fu molto scarso in quegli anni.

L'esempio più evidente del nuovo orientamento economico fu il contratto stipulato nel 1954 con una compagnia petrolifera americana. L'opposizione accusò il governo di trasferimento di sovranità nazionale. Ricevette critiche anche da settori peronisti. Il contratto petrolifero non fu ratificato.

Malcontento Sindacale e Crisi Economica

Il governo peronista non riuscì a ripristinare lo stato di benessere esistente nei suoi primi anni.

Gli anni 1951 e 1952 non furono buoni: una serie di cattivi raccolti coincise con una tendenza al ribasso dei prezzi agricoli. Inoltre, la produzione agricola diminuì ed era evidente. Questa fu la risposta dei produttori rurali alle politiche economiche del governo, dannose per il beneficio del settore. La situazione fu aggravata dal deterioramento delle condizioni commerciali. Questi problemi ebbero immediate conseguenze politiche e sociali. Furono creati diversi gruppi che volevano controllare l'inflazione. In questi anni si verificò un calo dei salari e della partecipazione dei lavoratori al reddito nazionale.

Tra il 1946 e il 1950, diversi sindacati scesero in sciopero, in alcuni casi con un impatto straordinario.

Nel 1948, uno sciopero bancario molto importante costrinse il governo a ripristinare l'aumento degli stipendi precedentemente respinto. Di rilievo fu anche lo sciopero ferroviario.

Contesto Latinoamericano (1930-1960)

Tendenze Generali: Politica, Economia e Società

• Crisi dello Stato oligarchico. Debolezza dei sistemi politici emergenti, ad esempio, la crisi della democrazia liberale e la nascita di modelli politici alternativi (come il populismo, il corporativismo, ecc.).
• Impatto della crisi del '29 (crisi del capitalismo): conseguenze economiche, politiche e sociali.
• Contesto globale: il periodo tra le due guerre e la Guerra Fredda. Ascesa dei regimi totalitari in Europa e l'impatto della Seconda Guerra Mondiale e della Guerra Fredda.

Ripercussioni in America Latina

• Tensione e proteste: mobilitazione dei lavoratori e dei settori medi (che mettevano in discussione i regimi oligarchici).
• Ascesa politica delle forze armate.
• Rottura del consenso (accordo) conservatore-liberale.
• Instabilità politica. Successione di governi militari ed esperimenti poco ortodossi (vari): corporativismo, populismo, nazionalismo.
• Forte polarizzazione tra sinistra e destra.
• Influenza degli Stati Uniti: casi di imperialismo formale e informale.

Nei Caraibi, l'impatto della crisi del '29 fu inferiore, in quanto i governi mantennero le loro caratteristiche dittatoriali e repressive, con una forte presenza militare delle bande e l'azione delle oligarchie locali.