Il Potere e la sua Legittimazione: Un'Esplorazione delle Democrazie Rappresentative

IV. La Legittimità dello Stato

La necessità di istituire meccanismi di legittimazione del potere è particolarmente importante per spiegare a quali condizioni i cittadini devono rispettare le leggi e riconoscere allo Stato l'autorità di esercitare il potere. Quando riconosciamo questo diritto, si dice che il potere è legittimato. Secondo Max Weber, esistono tre forme di legittimazione del potere:

Tradizionale

Si appella alla tradizione per giustificare il potere esercitato da alcune famiglie o dinastie. Si basa sulla convinzione dell'origine ereditaria o divina del potere. La sua mancanza di razionalità rende molto difficile argomentare a suo favore o contro di esso. Esempi storici sono le monarchie ereditarie o i classici imperi.

Carismatico

Il potere è legittimato dall'uso del carisma, una sorta di dono che alcune persone possiedono per attrarre e mobilitare la popolazione. La legittimità carismatica si differenzia da quella tradizionale perché è considerata personale e non ereditaria. Esempi includono l'ascesa dei regimi fascisti e l'emergere di leader come Hitler o Franco; modelli come il leader rivoluzionario Che Guevara e Gandhi. Possono apparire leader carismatici come Stalin o figure religiose come il Papa.

Razionale-Legale (burocratico)

Il potere è legittimato dal ricorso alla legge. Le procedure burocratico-legali conferiscono autorità a chi è designato dalla legge per mezzo di processi democratici. Lo Stato ha un potere legittimo perché è il risultato di un accordo o intesa ragionevolmente accettabile per i cittadini. Si crea così un meccanismo di argomentazione razionale. Ne sono un esempio le democrazie.

Queste forme di legittimità non si presentano mai in forma pura. Alcuni analisti criticano la tendenza ad aumentare l'elemento carismatico nel processo di scelta dei governanti. Il pericolo è che l'elemento razionale del dibattito politico venga sostituito dall'elemento carismatico del leader.

V. Democrazie Rappresentative

Dopo la Seconda Guerra Mondiale, in Europa sono stati introdotti regimi democratici. Questo tipo di governo si fonda sul riconoscimento del suffragio universale, con un parlamento e l'articolazione delle attività politiche da parte dei politici. Si istituisce la figura di un intermediario tra la popolazione, non direttamente coinvolta nei compiti politici, e il governo di una nazione. I meccanismi di intermediazione sono definiti come "forme di rappresentanza" dei cittadini. Queste forme di rappresentanza devono essere considerate come strutture statali e la loro doppia configurazione le rende peculiari. La partecipazione politica dei cittadini segue un modello a più livelli in base alle responsabilità e ai compiti assegnati.

Al primo livello, quello della popolazione, l'attività politica si limita al voto. Tempi, opzioni, contenuti, personaggi... sono determinati da un apparato istituzionale a cui gli elettori non hanno accesso. Il diritto di voto è un diritto di scelta tra opzioni prestabilite per coloro che non possono esercitare un controllo se non indirettamente.

Al secondo livello si trovano le strutture di partito. I membri attivi dei partiti sono responsabili dell'analisi, della definizione, della decisione e della realizzazione delle varie opzioni presentate dal proprio gruppo o corrente ideologica. Il loro coinvolgimento riguarda diverse problematiche, dalle aspettative elettorali del gruppo agli elementi culturali che ne plasmano la prospettiva ideologica o sociale. Le relazioni tra i membri sono gerarchiche e in molti casi sono influenzate da gruppi di interesse.

Al terzo livello si collocano i poteri dello Stato, le cui funzioni e posizioni sono occupate dai membri del partito vincente alle elezioni, che governano a nome di tutti e cercano di mantenersi al potere. I rapporti tra i partiti nelle democrazie sono simili alla concorrenza. La figura del cittadino è più vicina a quella di un consumatore di beni che a quella di un cittadino impegnato in un progetto sociale.

Le conseguenze di un modello che funziona in pratica come un sistema di élite sono:

1. Il fatto che l'intervento politico sia ridotto al solo voto significa che i cittadini sono ridotti ad atomi sociali la cui scelta si limita a rispondere con un SÌ/NO alle limitate opzioni che vengono loro presentate.
2. I loro poteri sono ridotti perché gli affari pubblici sono diventati appannaggio di specialisti in aree riservate alle strutture di partito e alla consulenza tecnica dei governi.
3. Nella dinamica dei partiti, le democrazie si distaccano dalla loro base sociale e i politici diventano uomini di Stato. Fungono da rappresentanti dei cittadini, simboleggiando le scelte politiche, ma agiscono come organizzazioni statali.