Procedure e Risoluzioni nel Diritto del Lavoro Italiano

Procedure e Risoluzioni nel Diritto del Lavoro

Risoluzioni dei Tribunali del Lavoro

Le risoluzioni dei tribunali del lavoro sono:

• Accordi (Ac): se si riferiscono a semplici determinazioni procedurali, incidentali o interlocutorie.
• Decisioni (Au): se risolvono un incidente all'interno o fuori dal tribunale.
• Laudi: al momento di decidere sul merito della controversia.

Il collegio di conciliazione e arbitrato pronuncia le sue decisioni entro 48 ore. Le risoluzioni delle Commissioni devono essere firmate dai membri e dal Segretario, indicando la data del lodo, il collegio che lo ha pronunciato, i nomi e gli indirizzi delle parti e dei loro rappresentanti, un estratto della domanda e della risposta, la valutazione delle prove e le accuse formulate dalla commissione. Devono inoltre esporre i motivi legali o secondo equità, la giurisprudenza e la dottrina che li supportano, e i punti risolutivi.

Le decisioni devono essere chiare, precise e coerenti con l'affermazione, la difesa e le eccezioni. Solo per eccezione si aprirà il caso di liquidazione.

Se un rappresentante si rifiuta di votare in merito alla controversia o agli accordi stipulati, il presidente o l'assistente e i rappresentanti voteranno. In caso di parità di voti, si aggiungerà il voto del presidente ausiliario o, nel caso di un lodo:

1. Se dopo l'ingiunzione insistono nel loro rifiuto, saranno esclusi e si inviteranno i supplenti.
2. Se i supplenti non si presentano al Collegio entro un termine non superiore a tre giorni, o si rifiutano di votare per il lodo, il presidente del collegio o della commissione speciale riferisce al Segretario del Lavoro e della Previdenza Sociale, al Governatore dello Stato o a chi di competenza per nominare le persone sostitutive.

Una volta notificata la sentenza, ciascuna parte, entro un termine di tre giorni, può chiedere al Collegio chiarimenti sulla risoluzione, che saranno risolti entro lo stesso termine.

Revisione delle Azioni di Contrasto

Contro gli atti dei presidenti, cancellieri o ufficiali autorizzati dalla legge, in esecuzione della sentenza, è ammessa la revisione.

Dopo aver esaminato il caso, la revisione è di competenza del collegio di conciliazione e arbitrato o della commissione speciale di conciliazione e arbitrato corrispondente:

• Nel caso di atti dei Presidenti: il Presidente del collegio o della commissione speciale.
• Nel caso di atti di impiegati o funzionari legalmente qualificati: l'assemblea plenaria della commissione di conciliazione e arbitrato.
• Quando il conflitto coinvolge due o più rami di industria: l'assemblea plenaria della commissione di conciliazione e arbitrato.

La revisione si presenta entro 3 giorni. Le regole di elaborazione della revisione prevedono che la promozione della revisione sia offerta con lettera di prova. La revisione sarà notificata alle altre parti per tre giorni, affinché manifestino ciò che serve ai loro interessi. Sarà programmata l'udienza di prove e argomenti entro dieci giorni dalla presentazione delle norme di revisione.

Nel settore della trasformazione del credito scontro, entro tre giorni dopo aver preso conoscenza della portata, si promuove il credito per iscritto, fornendo elementi di prova per l'affermazione. Se accettata, si chiede al funzionario che ha emesso il provvedimento impugnato di presentare la sua relazione scritta e motivata basata sull'atto contestato.

Il collegio programmerà un'udienza che si terrà durante i dieci giorni successivi alla data in cui è ammessa la richiesta, per ricevere e accettare le prove e risolvere i problemi. Ciò non avverrà quando, a giudizio del suo Presidente, il caso sembra essere promosso al fine di ritardare o ostacolare l'amministrazione della giustizia.

Misure Precauzionali

Le misure cautelari includono:

• Arraigo: Quando c'è il timore che la persona contro cui è stata presentata o depositata una causa legale si assenti o si nasconda. L'effetto dell'arraigo sarà quello di impedire che l'imputato si assenti dal suo luogo di residenza, mentre il legittimo rappresentante, sufficientemente istruito, si occuperà delle spese.
• Sequestro provvisorio: In quanto necessario per garantire le attività di una persona, un'azienda o un'istituzione.

Le regole del sequestro provvisorio richiedono che il richiedente determini l'importo del convenuto e fornisca gli elementi di prova che ritiene opportuni. Il presidente del collegio, vista la situazione e le prove presentate, entro le 24 ore successive, decreta il sequestro provvisorio. Se la sentenza è necessaria per ordinare il sequestro, determinerà l'importo per il quale deve essere effettuato, e il presidente del collegio di amministrazione adotterà le misure per procedere al sequestro.

Procedimento dinanzi alle Commissioni di Conciliazione

A seguito della procedura di conciliazione, le parti devono indicare l'indirizzo per ricevere le notifiche nel luogo di residenza del collegio di amministrazione a cui è rinviato il fascicolo. In mancanza di tale indicazione, le notifiche, anche personali, saranno effettuate nella newsletter o nelle fasi del collegio.

Se non vi è una commissione di conciliazione permanente, le parti possono comparire dinanzi al Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale o alle norme di amministrazione comunale per l'integrazione di autorità di conciliazione accidentali, al fine di invitare lavoratori e datori di lavoro affinché, entro un periodo di 24 ore, nominino i propri rappresentanti. Sarà annunciato il nome del rappresentante del Governo che presiederà il collegio. Le autorità citate nomineranno i rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro qualora questi non abbiano effettuato le nomine.

Procedura Standard dinanzi alla Commissione di Conciliazione e Arbitrato

La procedura standard di solito inizia con la presentazione della domanda presso la Segreteria Amministrativa della parte o l'unità ricevente del collegio di amministrazione, che provvederà a consegnarla al Collegio Speciale o alla Camera del caso lo stesso giorno, prima della conclusione dei lavori del Collegio.

La domanda deve essere fatta per iscritto, con tante copie quanti sono gli imputati. La camera o la commissione speciale, entro 24 ore, emette l'accordo in cui fissa la data e l'ora per la celebrazione dell'udienza di regolamento, da effettuarsi entro 15 giorni successivi a quello in cui è stata ricevuta la domanda iniziale. Si ordina anche la notifica personale alle parti almeno 10 giorni prima dell'udienza, evidenziando i difetti o le omissioni riscontrate e concedendo un periodo di 3 giorni per porvi rimedio.

Tappe dell'Udienza di Transazione:

1. Fase Conciliativa: Le parti compaiono di persona dinanzi al collegio, senza avvocati o procuratori. Il collegio interviene nella conciliazione tra le parti e si sforza di raggiungere un accordo. Se le parti raggiungono un accordo, il conflitto si conclude. Le parti possono concordare di chiedere la sospensione dell'udienza al fine di conciliare; il collegio sospenderà solo una volta e l'udienza dovrà riprendere entro i successivi otto giorni. Se le parti non raggiungono un accordo, si passa alla fase di domanda ed eccezioni. Le parti che non hanno partecipato alla conciliazione devono presentarsi di persona alla fase di domanda ed eccezioni.
2. Fase di Domanda ed Eccezioni: Il presidente del Collegio rivolge un appello alle parti e dà la parola all'attore per l'esposizione della sua domanda. L'attore presenterà la sua domanda, approvata o modificata, indicando gli argomenti. Esposta la domanda da parte del ricorrente, il convenuto deve, se del caso, dare risposta al reclamo oralmente o per iscritto. Nella sua risposta, il convenuto deve contrastare le eccezioni e le difese, e deve fare riferimento a tutti e a ciascuno dei fatti allegati nella domanda, affermandoli o negandoli, ed esprimendo quelli che ignora, potendo aggiungere le spiegazioni che riterrà opportune. Il mancato rispetto dell'obbligo del convenuto di rispondere alla denuncia in udienza, se il Collegio è competente, comporta la confessione della rivendicazione. Le parti possono solo una volta replicare e controreplicare brevemente. Se il convenuto rimprovera l'attore, questi dà immediata risposta. Alla fine del periodo di domanda ed eccezioni, si passa immediatamente all'offerta e all'ammissione delle prove. Se le parti sono d'accordo sui fatti e la controversia si riduce a una questione di diritto, si dichiara la vertenza. L'udienza avrà luogo anche se le parti non partecipano. Se l'imputato è assente, la domanda sarà considerata ammessa.
3. Fase di Offerta e Accettazione delle Prove: L'attore offrirà le sue prove in relazione ai fatti contestati. Subito dopo, l'imputato offrirà le sue prove. Le parti possono presentare nuove prove, a condizione che si riferiscano a quelle offerte dalla controparte e che la presentazione della fase di prova non sia chiusa. Conclusa l'offerta, la commissione deve immediatamente ammettere le prove che ritiene pertinenti e scartare quelle non ammesse. Dopo la fase di offerta e ammissione delle prove, saranno ammesse quelle relative a eventi o presentazioni di prove che devono avvenire entro dieci giorni lavorativi. Se il Collegio ritiene che non sia possibile espletare tutte le prove in una sola udienza nella stessa composizione, indicherà i giorni e le ore in cui si svolgeranno; questo periodo non deve superare i 30 giorni.
4. Presentazione delle Prove Orali: Si aprirà l'udienza per espletare tutte le prove adeguatamente preparate, prima l'attore e poi il convenuto. Se l'espletamento di una prova fallisce perché non adeguatamente preparata, l'udienza è sospesa per continuare entro un termine di dieci giorni. Se l'espletamento delle prove rimanenti riguarda copie o documenti richiesti alle parti, l'udienza non si sospende; il Collegio richiederà all'autorità che trasmetta i documenti. Se l'autorità non ha rispettato questo obbligo, il Collegio ne informa l'autorità di vigilanza per sanzioni adeguate.
5. Accuse e Lodo: Espletate le prove, le parti, nella stessa udienza, possono presentare le loro accuse. Il lodo deve contenere una dichiarazione di rivendicazione e di risposta, replica e controreplica, e la domanda riconvenzionale e la risposta. Deve esporre i fatti che fanno presumere una dichiarazione di prova ammessa ed espletata, le considerazioni informate e motivate che ne derivano, e, come sostenuto e dimostrato, i punti risolutivi. Entro cinque giorni lavorativi si effettuano i procedimenti che non sono stati effettuati. Entro un termine di otto giorni, si procede alla discussione e alla votazione, che deve avvenire entro dieci giorni dopo aver completato il periodo di espletamento.
6. Discussione e Votazione del Progetto di Lodo: Sarà letto il progetto di risoluzione per le denunce e le osservazioni formulate dalle parti. Il presidente presenta una discussione con l'esito delle azioni intraprese. Terminata la discussione, si procede al voto e il presidente dichiara il risultato.

Procedure Speciali (in caso di decesso di un lavoratore)

La procedura speciale inizia con la presentazione della domanda, dove l'attore può offrire le sue prove alla commissione. Con dieci giorni di anticipo, si pianifica un'udienza di conciliazione, domanda ed eccezioni, prove e risoluzione, che deve avvenire entro quindici giorni dalla data della domanda presentata.

Nell'udienza si terrà la conciliazione, la domanda e le eccezioni, le prove e la risoluzione. Il collegio si sforza di conciliare le parti. Se ciò non è possibile, ogni parte presenterà ciò che ritiene opportuno, farà le sue richieste e offrirà e espleterà le prove ammesse, se offerto il numero dei lavoratori.

Conclusa la ricezione delle prove, la commissione ascolterà gli argomenti e risolverà i problemi. Se il diritto dei beneficiari è controverso, l'udienza sarà sospesa e riprenderà entro 15 giorni per fornire elementi di prova.

Procedura di Sciopero

La procedura di sciopero inizia presentando la lista di richieste. I requisiti sono presentati per iscritto al datore di lavoro, formulando le richieste, annunciando l'intenzione di andare in sciopero e l'oggetto dello stesso, e indicando il giorno e l'ora in cui il lavoro sarà sospeso, o il periodo di preavviso di sciopero. La comunicazione è presentata in duplice copia al Collegio di Conciliazione e Arbitrato.

L'autorità che riceve la comunicazione deve presentarla entro 24 ore al Collegio di Conciliazione e Arbitrato. Il bando per la sospensione dei lavori deve essere notificato almeno sei giorni prima della data fissata per lo stop del lavoro, e dieci giorni di anticipo quando si tratta di servizi pubblici.

La commissione invierà al datore di lavoro, entro 48 ore, una copia della comunicazione. Entro 48 ore dalla notifica, il datore di lavoro deve presentare la sua risposta scritta.

I servizi pubblici includono: utilità della comunicazione e dei trasporti, luce ed elettricità, pulizia, utilizzo e distribuzione di acqua destinata al servizio del popolo, gas, medici, ospedali, cimiteri e quelli del potere.

Regole dell'Udienza di Conciliazione nella Procedura di Sciopero:

• Se il datore di lavoro solleva l'eccezione di mancanza di personalità per rispondere alle petizioni, la commissione risolve immediatamente questa situazione. Se è dichiarata infondata, l'udienza proseguirà osservando le norme stabilite dalla procedura di conciliazione dinanzi al Collegio di Conciliazione e Arbitrato, a seconda dei casi.
• Se i lavoratori non partecipano all'udienza di conciliazione, il termine di sospensione dei lavori non decorrerà.
• Il Presidente del Collegio può utilizzare i mezzi di urgenza per costringere il datore di lavoro a presenziare all'udienza di conciliazione.
• L'udienza non è sospesa se la comunicazione di sciopero non è presentata personalmente.

Per il funzionamento della plenaria e delle riunioni speciali, è richiesta l'alta presenza delle personalità. La competenza si estende ai casi di cui agli articoli 469, 923 e 935. La dichiarazione di esistenza o inesistenza di uno sciopero. Tutti i giorni e le ore saranno considerati lavorativi.

L'eccezione di mancanza di personalità può essere sollevata dal datore di lavoro, nella difesa, e dai lavoratori entro 48 ore dopo aver preso conoscenza della stessa. Il collegio, entro 24 ore, emette la risoluzione. Ai lavoratori devono essere concesse 24 ore affinché il collegio prenda in considerazione il potere di nomina, in modo che il fascicolo sia completo.

Il termine per la sospensione dei lavori decorre dalla data in cui la commissione comunica al datore di lavoro designato. Lavoratori competenti e datori di lavoro interessati possono chiedere alla commissione di conciliazione e arbitrato, entro 72 ore dopo la sospensione dei lavori, di dichiarare l'inesistenza dello sciopero.

La richiesta di dichiarare l'inesistenza dello sciopero è in forma scritta, accompagnata da una copia per ciascuno dei datori di lavoro e sindacati o lavoratori che hanno promosso lo sciopero. La richiesta deve indicare le ragioni e la base giuridica. La commissione comunicherà l'applicazione e sentirà le parti in udienza, che includerà anche l'offerta e la ricezione delle prove, e si terrà entro un termine non superiore a cinque giorni.

Le prove devono riguardare le cause di inesistenza. Quando la richiesta è stata presentata da terzi, questi devono dimostrare il loro interesse. La prova sarà presentata in udienza, salvo quanto previsto successivamente. Solo in casi eccezionali il Collegio può rinviare la ricezione di prove che, per loro natura, non possono essere espletate in pubblico.

Conclusa la ricezione della prova, la commissione, entro 24 ore, decide in merito all'esistenza o inesistenza dello status giuridico dello sciopero. Per la risoluzione di inesistenza, convoca i rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro a far parte del Collegio.

Se il Collegio dichiara lo stato giuridico di inesistenza dello sciopero, fisserà ai lavoratori un termine di 24 ore per tornare al lavoro. Il datore di lavoro deve comunicare, tramite la rappresentanza sindacale, ai lavoratori l'avvertimento che la mera inosservanza della risoluzione pone fine al rapporto di lavoro, se non per giusta causa.

Il datore di lavoro non avrà alcuna responsabilità e, se i lavoratori non tornano al lavoro entro il termine stabilito, sarà libero di reclutare altri e adottare le misure che riterrà opportune per poter riprendere il lavoro.

Se lo sciopero è finalizzato alla conclusione o alla revisione di un contratto collettivo, la comunicazione scritta di sciopero sarà presentata dai sindacati con una copia per ciascuno dei datori di lavoro. Nella lettera di diffida è indicata la data e l'ora in cui sarà sospeso il lavoro, che sarà di trenta o più giorni dopo la data della sua presentazione al Collegio di Conciliazione e Arbitrato.

Se l'atto è depositato presso la commissione di Conciliazione e Arbitrato, il presidente consegnerà ai datori di lavoro una copia della lettera di diffida direttamente entro 24 ore dal suo ricevimento, o la invierà entro lo stesso termine tramite notifica necessaria, che deve essere espletata dalle autorità, sotto la loro più ampia responsabilità oggettiva, entro 24 ore dalla ricezione. A conclusione della notifica, questa deve essere restituita entro 24 ore.

Se la comunicazione è presentata ad altre autorità, queste, sotto la propria responsabilità oggettiva, invieranno direttamente ai datori di lavoro una copia della lettera di diffida entro 24 ore successive al ricevimento. Una volta effettuata la notifica, invieranno il fascicolo al Collegio di Conciliazione e Arbitrato entro le stesse 24 ore.