Il Regime Franchista in Spagna: Ideologia, Istituzioni e Sostegno Sociale (1939-1975)

Introduzione al Regime Franchista

La dittatura di Francisco Franco si instaura durante la Guerra Civile e si consolida dopo la vittoria dell'esercito nazionalista sul repubblicano, in un periodo in cui i regimi autoritari erano in pieno sviluppo in Europa. Il 1° aprile 1939 segna la fine della guerra e l'inizio della dittatura militare. I repubblicani sconfitti affrontarono l'esilio, la prigione o i campi di concentramento. Il regime franchista durò fino al 1975.

Dal 1939 al 1975, il regime politico in Spagna fu una dittatura personale del Generale Franco. Egli rimase al potere per molti anni, permettendo al suo regime di evolvere e adattarsi alle mutevoli circostanze nazionali e internazionali, sia nella politica interna che estera. La società, in gran parte, rimase passiva e disinteressata alla politica. Franco concentrò tutto il potere nelle sue mani: militare, legislativo ed esecutivo. Tra il 1945 e il 1950, il suo regime fu condannato dalle Nazioni Unite per il sostegno offerto a Germania e Italia durante la Seconda Guerra Mondiale. Questa situazione cambiò con l'inizio della Guerra Fredda: il regime franchista divenne un alleato degli Stati Uniti e fu ammesso alle Nazioni Unite nel 1955. Si ritiene che il regime di Franco abbia avuto due fasi principali. La prima durò fino al 1957-1959 circa (caratterizzata da autarchia e isolamento). Intorno al 1959, una serie di cambiamenti portò a una nuova era, quella dello "sviluppo" e del tentativo di istituzionalizzare un sistema che si presentava come uno stato di diritto.

Ideologia Franchista e Supporti Sociali

Una volta preso il potere nel settembre del 1936, Franco non lo cedette mai. Le sue idee erano poche ma chiare: un unico comando, l'ordine pubblico e il cattolicesimo nazionale. Voleva bandire dalla Spagna:

• Il liberalismo e la democrazia liberale;
• La Massoneria;
• I partiti politici;
• Il comunismo;
• Il separatismo politico (nazionalista);
• Restaurare il potere della Chiesa.

Fonti Ideologiche del Franchismo

a) L'anti-"rosso": Questa ideologia si estendeva dall'estrema sinistra alla rivoluzione democratico-borghese. Servì da "carta vincente" nella Guerra Fredda, sebbene Franco dovesse moderare le critiche verso il sistema parlamentare, che considerava una politica debole.

b) Identificazione della Chiesa cattolica con i ribelli: la "Crociata". La Spagna era equiparata alla tradizione religiosa. Si instaurò il dominio assoluto della Chiesa sulla vita sociale, sull'istruzione e sull'applicazione di una rigida morale cattolica, sia pubblica che privata, la cui violazione era punita dal codice penale. Il Cattolicesimo Nazionale (in contrasto con il nazionalsocialismo tedesco) fu una dottrina e una forza politica durante il regime franchista che sancì l'unione tra l'ordine religioso cattolico e lo Stato. Comportò la sottomissione della Chiesa al potere politico e l'egemonia del cattolicesimo nella morale sociale.

c) Tradizionalismo: L'idea di Spagna si basava su radici storiche, spesso adulterate. Franco riprese idee dal Carlismo (Dio, Patria, Re) e, soprattutto, dai militari: l'unità del paese. Vi erano costanti riferimenti all'Impero di Carlo V e l'esaltazione della Reconquista (Don Pelayo, El Cid), dei Re Cattolici (il giogo e le frecce), e degli Asburgo (Escorial, Valle dei Caduti). Si difendeva l'"unità della Patria" con il rifiuto di ogni autonomia politica delle regioni e l'imposizione del castigliano come unica lingua spagnola. Il divieto di altre lingue della penisola fu rigoroso in una fase iniziale, per poi evolvere in una certa tolleranza. Questa ideologia si identificava come anti-democratica, anti-liberale e contraria all'autonomia regionale, con il divieto dell'uso di qualsiasi lingua diversa dal castigliano ("Parla la lingua dell'Impero").

d) Militarismo: L'uso di simboli e organizzazione militare nella vita civile quotidiana (milizie universitarie, Frecce e Pelayos, Sezione Femminile, ecc.). L'abbigliamento militare o della Falange (camicia blu), gli emblemi (il giogo e le frecce), le parate, l'educazione fisica, l'esaltazione della bandiera e dell'inno nazionale erano onnipresenti. (Dagli anni '60, la modernizzazione del paese fece passare in secondo piano questo insieme di valori).

Principi Politici Fondamentali

Sebbene il sistema si evolvesse, rimase fedele a principi politici come:

• Contrarietà alla democrazia liberale parlamentare, ovvero alla libertà di espressione, di riunione e di associazione. Ciò comportava il divieto di partiti politici e sindacati, e il controllo (censura) delle informazioni.
• Due nemici della Spagna: il comunismo e il separatismo.
• Una serie di leggi scritte per mantenere la situazione sotto controllo.

Tutte le istituzioni repubblicane furono smantellate (costituzione, diritti e libertà dei cittadini, divieto di partiti politici e sindacati, statuti autonomi, ecc.). Non esisteva una costituzione democratica né libertà fondamentali.

Istituzionalizzazione del Regime

Il nuovo sistema politico fu stabilito come un sistema totalitario, con tutti i poteri concentrati nella figura del Capo dello Stato con il titolo di Caudillo (che doveva rispondere solo "davanti a Dio e alla Storia"). Questo gli conferiva potere assoluto: era il comandante supremo delle forze armate e del partito unico, la Falange Española Tradicionalista y de las JONS (ispirata ai regimi fascisti di Italia e Germania, con figure come Serrano Suñer). Successivamente, il partito fu rinominato Movimento Nazionale. Franco era anche il Capo del Governo, presiedeva il Consiglio Nazionale e nominava il Presidente del Consiglio Politico, godendo di poteri eccezionali. Un altro grande potere era l'Organizzazione Sindacale Nazionale (1940), un sindacato verticale unico formato da imprenditori, tecnici e operai, che dipendeva da un segretario generale con rango di ministro.

L'adesione era obbligatoria. Il regime esercitava inoltre un controllo capillare del territorio in ogni provincia tramite un Governatore Civile, che era anche Capo Provinciale del Movimento. Furono elaborate diverse leggi nell'ambito del governo. Le prime si concentrarono sulla repressione dei vinti. Queste includono:

• Legge di Responsabilità Politiche (1939): Mirava alla repressione politica dei vinti nella guerra.
• Legge per la Repressione della Massoneria e del Comunismo (1940).
• Legge sulla Sicurezza dello Stato (1941): Rafforzava le precedenti.
• Legge sulla Stampa (1939): Durò fino al 1966, imponendo una rigida censura.
• Fuero del Trabajo (1938): Comportò la scomparsa dei sindacati di classe.
• Legge Costitutiva delle Cortes (1942): Istituiva un'assemblea consultiva. I "procuratori" (non deputati eletti) includevano ministri, membri della Falange, sindaci delle grandi città, rettori universitari, rappresentanti della Chiesa, ecc. Era definita come "il più alto organo di partecipazione del popolo spagnolo ai lavori dello Stato". Il suo scopo era fornire una rappresentazione al regime. La sua funzione: preparare e proporre iniziative legislative, sebbene Franco avesse l'ultima parola. In realtà, le Cortes approvavano le leggi ordinate dal governo. I suoi membri erano nominati dalla cupola del regime, non tramite elezioni democratiche.
• Legge sull'Ordinamento Universitario: L'istruzione superiore era nelle mani della Falange e della Chiesa. Erano obbligatori gli studi di Religione e di FEN (Formazione dello Spirito Nazionale). Fu creato il CSIC (Consejo Superior de Investigaciones Científicas).

Nel 1945, con la sconfitta dei regimi fascisti nella Seconda Guerra Mondiale, il regime cercò di cambiare la propria immagine (sebbene Franco mantenesse il controllo totale). Volle riavvicinarsi agli Alleati. Fu creato il concetto di "democrazia organica", così chiamata perché ampliava la partecipazione politica della popolazione, ma attraverso la famiglia, il comune e il sindacato. Franco nominò ministri provenienti dall'Azione Cattolica, per avvicinarsi ai partiti democratico-cristiani che governavano in molti paesi europei. Furono prodotte una serie di leggi, come la Legge sul Regime Locale: l'elezione del Consiglio avveniva con voto "organico": 1/3 dai capi famiglia, 1/3 dai sindacati e 1/3 dalle associazioni familiari. Fu emanata anche la Legge sull'Istruzione Primaria (basata sulla dottrina cattolica). Si assistette alla soppressione del saluto fascista e a un'amnistia parziale per i prigionieri politici.

Le Leggi Fondamentali del Regime

Le sue leggi fondamentali sono:

• La Carta degli Spagnoli (1945): una sorta di dichiarazione di diritti e doveri. La "libertà di espressione" era concessa "se non minava l'ordine".
• La Legge sul Referendum Nazionale (1945): prevedeva una consultazione nazionale sulla legislazione fondamentale. Per la prima volta in Spagna, si riconosceva la possibilità del suffragio universale (sebbene limitato).
• La Legge di Successione al Capo dello Stato (1947): approvata tramite referendum. Stabiliva che "La Spagna è un Regno". Franco sarebbe rimasto Capo dello Stato fino alla sua morte. Il Capo dello Stato avrebbe proposto alle Cortes il suo successore, ma non era chiaro chi lo avrebbe sostituito.

Questa legge creò il Consiglio di Reggenza e il Consiglio del Regno. Iniziò la fine dell'isolamento internazionale: la Spagna fu ammessa alle Nazioni Unite (1955), all'UNESCO, ecc. Fu firmato il Concordato con la Santa Sede (1953): il Vaticano continuò a sostenere Franco, concedendogli il privilegio di presentazione dei vescovi. Furono siglati anche accordi di difesa con gli Stati Uniti (1953) per la creazione di basi americane. Tra il 1959 e il 1975, il regime franchista attraversò cambiamenti, ma non si evolse al ritmo della popolazione. Franco concesse alcune "aperture", mentre l'opposizione iniziò a organizzarsi e a unirsi in vista della sua morte.

Politicamente, questo periodo segnò l'istituzionalizzazione e la continuità del regime. Con la Legge sui Principi del Movimento Nazionale (1958), si sottolinearono l'unità della Spagna, il cattolicesimo, la famiglia, il municipio, il sindacato, ecc. Entrarono in carica ministri "aperturisti" che cercarono un certo grado di liberalizzazione: ad esempio, Solís Ruiz tentò di creare associazioni politiche, ma la proposta non fu approvata.

La riforma sindacale di Solís Ruiz non portò a grandi cambiamenti, ma vide la caduta di alcuni leader dell'opposizione. La Legge sulla Stampa di Fraga (1966) eliminò la censura preventiva, portando a un aumento del numero di riviste, libri e giornali (sebbene la censura successiva rimanesse).

L'istituzionalizzazione fu completata con la Legge Organica dello Stato del 1966, approvata tramite referendum, che unificava tutte le leggi precedenti (Legge di Successione, Legge sui Principi del Movimento, Fuero del Trabajo, ecc.). Questa legge separava le figure di Capo dello Stato e Capo del Governo, sebbene Franco le mantenesse entrambe. Fu imposta dal settore ultraconservatore. Nel 1967, Carrero Blanco fu nominato Vicepresidente del Governo. Si assistette a un aumento dei conflitti sociali: proteste operaie, studentesche e i primi attentati dell'ETA. Nel 1969, Franco nominò Juan Carlos di Borbone come suo successore. Tra il 1969 e il 1975, il regime di Franco mostrò una divisione interna più marcata: alcuni (come Carrero Blanco) desideravano la continuità, mentre altri cercavano un'alternativa politica per il futuro. Le associazioni politiche avanzavano lentamente, mentre il "bunker" dell'estrema destra (come Fuerza Nueva) attaccava violentemente l'opposizione.

Basi Sociali del Regime

Le Famiglie del Regime

Durante tutti questi anni, il regime ha sempre goduto del sostegno sociale delle cosiddette "Famiglie del regime": Falange, Carlisti, Cattolici e Monarchici. Il regime non fu mai sostenuto da un singolo gruppo politico o ideologico. Il potere si espresse sempre attraverso tre settori: civile, militare ed ecclesiastico. Erano le tre autorità riconosciute. Queste "famiglie" furono rappresentate nei governi successivi, così come l'Esercito, la Chiesa e l'Opus Dei. La loro base sociale era la borghesia, la nobiltà e il proletariato rurale.

• La Chiesa: Fu una delle grandi basi ideologiche del regime. La Chiesa, che aveva aderito alla rivolta franchista come una "Crociata", divenne un potere reale, godendo di privilegi e imponendo l'unità cattolica ufficiale, escludendo qualsiasi altra religione. Il cattolicesimo fu il fondamento principale dell'ideologia del regime e del sistema educativo. I quadri dell'Opus Dei fornirono un livello di istruzione molto superiore rispetto ad altre élite del regime.
• La Falange: Un altro pilastro, perse gradualmente potere e i suoi ideali primitivi di tipo fascista si trasformarono in una cieca fedeltà al Caudillo. A poco a poco, i suoi membri divennero parte di un apparato burocratico che manteneva un certo potere solo nel Consiglio Nazionale del Movimento (una sorta di seconda camera) e nei sindacati. Le organizzazioni giovanili includevano il Fronte della Gioventù (l'iscrizione era obbligatoria), che organizzava campi, raduni e corsi di formazione politica. Esistevano anche organizzazioni studentesche come il SEU (Sindicato Español Universitario) e organizzazioni femminili a iscrizione obbligatoria come la Sezione Femminile, che si occupava dell'attuazione del Servizio Sociale, equivalente al servizio militare per gli uomini.
• L'Esercito: Fu sempre la spina dorsale del sistema e non discusse mai il potere del Generalissimo. La sua fedeltà fu premiata con numerose nomine a posti di responsabilità nell'amministrazione civile, come funzionari sindacali e nella gestione di aziende pubbliche e private. Tuttavia, Franco dovette affrontare alcuni generali che desideravano il ritorno della monarchia. Sembra che Franco non abbia mai ripensato alla monarchia e abbia avuto un rapporto difficile con Don Juan de Borbón, erede di Alfonso XIII.
• Monarchici: Un insieme di tendenze a volte contrapposte:
  • Carlisti: Molto conservatori, con un ruolo molto minore, solitamente nel Ministero della Giustizia.
  • Juanisti: Delusi dalla mancata istituzione della monarchia, continuarono a collaborare con Franco, soprattutto in campo diplomatico. La distanza tra Franco e Don Juan aumentò a causa del Manifesto di Losanna, che sosteneva una transizione democratica, un governo provvisorio e un'amnistia.

Franco si rifiutò di stabilire una dittatura militare temporanea nella speranza di ristabilire la monarchia o di continuare con la Repubblica una volta ristabilito l'ordine sociale (che era l'idea di Mola). Queste "famiglie" non furono mai fittizie, poiché Franco non aveva un'ideologia politica chiara. I criteri di scelta dei suoi collaboratori erano: fedeltà personale, efficienza, prudenza e mancanza di ambizione. Cercò di impedire a chiunque di acquisire troppo potere e ricercò sempre l'equilibrio tra i diversi gruppi di governo e gli alti funzionari del sistema per controbilanciare il loro potere.

Conclusione

Alla conclusione della Guerra Civile, Franco instaurò una dittatura militare che intendeva bandire dalla Spagna ogni idea di liberalismo, democrazia liberale e comunismo. Il nuovo regime era un sistema totalitario in cui tutti i poteri erano concentrati nella figura del Capo dello Stato, e l'esistenza di un partito unico (FET y de las JONS). Il regime si basava ideologicamente sul cattolicesimo conservatore e su un sistema statale unitario, ispirato agli stati fascisti di Germania e Italia. Tuttavia, dopo il 1945, con la sconfitta di questi ultimi, il regime si adattò ai tempi, pur senza perdere la sua natura totalitaria. La volontà del dittatore era evidente nello smantellamento delle istituzioni repubblicane e nella soppressione dei diritti individuali e collettivi. Allo stesso tempo, cercò di dare un quadro legale al regime con l'emanazione di una serie di Leggi Fondamentali. In un'apparente immobilità, il sistema si adattò alle diverse situazioni internazionali con le quali dovette vivere, dall'isolamento post-bellico al riconoscimento e al sostegno, soprattutto dagli Stati Uniti, durante la Guerra Fredda. L'espansione economica degli anni Sessanta portò prosperità, ma anche l'ingresso di movimenti culturali e ideologici e un aumento delle manifestazioni europee contro la dittatura.

La crisi finale si manifestò nel 1973, quando Franco nominò per la prima volta un Presidente del Governo distinto dalla sua persona: Carrero Blanco. Questa nomina significava la continuità del regime dopo la morte di Franco. Tuttavia, nello stesso anno, Carrero Blanco fu assassinato dall'ETA. La sua morte portò alla nomina di Arias Navarro (1974) come nuovo presidente, il quale non realizzò le riforme promesse, rendendole poco credibili. Le proteste di strada divennero più intense (manifestazioni, scioperi, attentati). Nel 1974, Franco, malato, trasferì provvisoriamente i poteri a Juan Carlos, ma senza un reale passaggio di autorità. Il 20 novembre 1975, Franco morì, dando inizio alla transizione democratica.